В Совете Федерации считают, что ситуация с пригородным сообщением в регионах полностью так и не нормализовалась
В Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему «О мерах, принятых для нормализации ситуации в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении».
Мероприятие организовано комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно с комитетом СФ по экономической политике.
Заседание провел председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров. По его словам, изменение организации пригородного пассажирского железнодорожного сообщения, происшедшее в ходе структурной реформы железнодорожного транспорта, выявило достаточно много острых проблем. Сенатор напомнил, что в субъектах РФ установлены тарифы на железнодорожные перевозки пассажиров, как правило, ниже экономически обоснованного уровня. А разница между экономически обоснованными затратами и тарифом, установленным для населения, подлежит возмещению из региональных бюджетов.
«Однако большинство регионов из-за острого дефицита своих бюджетов не смогло в полной мере компенсировать пригородным пассажирским компаниям выпадающие доходы», - подчеркнул сенатор. В результате, пояснил Азаров, перевозчики вынуждены были сократить число пригородных пассажирских поездов в тех регионах, с которыми не были заключены контракты о полной компенсацией убытков. В целом по России в 2014 году было отменено более 550 поездов. Особенно резкое сокращение было отмечено в январе 2015 года.
Законодатель напомнил, что в связи с кризисной ситуацией, сложившейся с пригородными пассажирскими перевозками в начале 2015 года, Правительством по поручению Президента России был принят ряд мер. Была восстановлена льготная ставка пользования железнодорожной инфраструктурой, принадлежащей ОАО «РЖД», в размере 1 процента от базового тарифа, вместо действовавшей в январе и феврале 2015 года ставки в размере 25 процентов. Принят закон, устанавливающий нулевую ставку НДС для пригородных пассажирских компаний до конца 2016 года, а также закон, в соответствии с которым Федеральная антимонопольная служба была наделена сразу целым рядом полномочий по регулированию отношений в сфере пригородных железнодорожных перевозок. Кроме того, были приняты важнейшие решения об увеличении федеральной поддержки пригородного железнодорожного транспорта. В результате принятых мер были восстановлены свыше 300 ранее отмененных маршрутов электричек.
«Вместе с тем, нельзя сказать что ситуация полностью нормализовалась. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера уделяет особое внимание вопросам организации обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации. За период с 2012 по 2015 годы нами было рассмотрено более 10 обращений субъектов Российской Федерации в данной области», - отметил сенатор, и подчеркнул необходимость предпринять максимум усилий для того, чтобы нормализовать ситуацию с пригородными железнодорожными перевозками и не допустить ее повторения в будущем.
В ходе «круглого стола» выступили заместитель Министра транспорта Российской Федерации Алексей Цыденов, статс-секретарь – вице-президент открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Анатолий Мещеряков, представители Министерства экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службы, субъектов Федерации, эксперты.
Участники заседания «круглого стола» отметили важную роль пригородных железнодорожных перевозок в обеспечении социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и высказались за принятие ряда дополнительных мер в этой сфере.
По итогам мероприятия подготовлены рекомендации Совету Федерации, Правительству РФ, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.