Раюдин Юсуфов: «В будущем году мы сможем строить только те объекты, которые софинансируются из федерального бюджета»
Как сообщили РИА «Дагестан» в министерстве экономики и территориального развития РД, итоги за истекший период этого года показывают в основном положительную динамику по большинству основных экономических показателей развития.
Так, прирост темпов промышленного производства составил 19%, продукции сельского хозяйства – 4,7%, инвестиций в основной капитал – 6,9%, выполненных работ по виду деятельности «строительство» – 5,8%, оборота розничной торговли – 3,5%, грузооборота и пассажирооборота автомобильного транспорта – 6,3% и 8,5%, налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета РД – 5,7%, среднемесячной заработной платы работников – 4,5 процента.
По мнению специалистов, в Дагестане, как и в целом по стране, экономический кризис внес свои коррективы, наблюдается замедление динамики темпов социально-экономических показателей республики.
В частности, за девять месяцев текущего года наблюдалось снижение темпов к соответствующему периоду предыдущего года объема платных услуг населению (99,8%) и реальных располагаемых денежных доходов (99,4%).
Рост потребительской инфляции, наблюдавшийся с конца 2014 года и обусловленный воздействием продовольственных санкций в отношении России по ограничению импорта, вызвал сокращение платежеспособного спроса населения.
Средний рост индекса потребительских цен превысил показатель аналогичного периода предыдущего года на 13,2 процентных пункта (117,7% против 104,5%). Инфляция в сентябре составила 110,7 процента к декабрю 2014 года, что выше значения за аналогичный период предыдущего года (104,5%) и среднего значения показателя за девять месяцев 2015 года в целом по РФ (110,4%).
За последние два года в республике было построено большое количество социальных объектов, было развернуто огромное количество инвестиционных проектов в различных сферах, наблюдалось повышение уровня жизни. Но ввиду политической ситуации в стране и экономического кризиса, нагрянувшего внезапно на его фоне, пришлось адаптироваться к новым условиям.
Бюджет этого года был принят в условиях жесткой экономии и был ориентирован лишь на исполнение социальных обязательств перед населением. Хотя, надо признать, что в рамках Республиканской инвестиционной и ряда других программ в текущем году также было построен ряд социальных объектов.
На днях Народное Собрание республики примет во втором окончательном чтении бюджет на будущий год. Главный финансовый документ на будущий год подготовлен в программном формате, при этом было решено отойти от формирования бюджета на три года, сосредоточив все силы на подготовку качественного документа на один год.
По словам зампред Правительства – министра экономики и территориального развития РД Раюдина Юсуфова, в бюджете на 2016 год на инвестиции объектов социальной сферы ввиду сложного экономического положения заложено всего 3 млрд рублей. «В будущем году мы сможем строить только те объекты, которые софинансируются из федерального бюджета», – отметил он, сообщив при этом, что более 140 объектов не будут финансированы.
Все это, безусловно, говорит о том, что кризис не обошел стороной и нашу республику, что и у нас много проблем. Но при этом мы можем констатировать: ситуация в Дагестане не хуже, а по некоторым позициям и в разы лучше, чем в других регионах страны.
Общая картина
Так, в текущем году индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности увеличился на 7,2 процента, превысив значение показателя за соответствующий период 2014 года (107%) и среднее значение в целом по стране (95,7%).
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета РД составили 20 млрд 400 млн рублей (105,7%), а их доля в общем объеме доходов (29,4%) соответствовала значению аналогичного уровня прошлого года.
Также отмечено превышение прироста индекса промышленного производства (119% против 112,2% за январь-сентябрь 2014 года), темпа продукции сельского хозяйства (104,7% против 104,2%), грузооборота (106,3% против 105,7%) и пассажирооборота автомобильного транспорта (108,5% против 106,6%).
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 86 млрд 300 млн рублей, выполненные работы по виду деятельности «строительство» – 51 млрд 200 млн рублей. За счет всех форм собственности введено в эксплуатацию около 754 тыс. квадратных метров общей площади жилых домов, что на 2,7 процента ниже объема за соответствующий период 2014 года.
Оборот розничной торговли составил 388 млрд 400 млн рублей и в расчете на душу населения было реализовано товаров на 129 тыс. рублей. Это ниже чем в целом по стране (136,4 тыс. рублей), но выше чем в целом по СКФО (105,2 тыс. рублей).
Но при этом в республике наблюдается замедление темпов розничной торговли: 103,5% против 105,9% за аналогичный период прошлого года.
Среднемесячная заработная плата работников составила 18 тыс. 498 рублей, увеличившись на 4,5 процента. При этом величина заработной платы по республике ниже чем в целом по Российской Федерации в 1,8 раза.
По данным Минтруда РД, уровень безработицы в соответствии с методологией МОТ увеличился с 10,1 до 10,5 процента экономически активного населения. При этом зарегистрированная безработица осталась на прежнем уровне – 2 процента, что по-прежнему превышает средние значения показателей в целом по России.
Промышленное производство
Рост индекса промышленного производства увеличился как в целом (на 19%), так и по основным видам экономической деятельности: в добыче полезных ископаемых – на 0,5%, обрабатывающих производствах – на 22,2%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 7,8 процента.
По основным видам деятельности промышленности наблюдалось превышение темпов аналогичного уровня предыдущего года и среднего индекса промышленного производства в целом по РФ (96,8%) и СКФО (105%).
Здесь стоит отметить, что по сравнению с началом года ситуация в республике к концу третьего квартала заметно улучшилась: 119 процентов против 88,5 процента в начале года.
По мнению специалистов, это связано с увеличением темпов в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – в 1,5 раза (ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Азимут»), производстве транспортных средств и оборудования – в 1,4 раза (ОАО Концерн «КЭМЗ»), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – на 27,2% (ОАО «Завод стекловолокна»), производстве машин и оборудования – на 25,2% (ОАО «Дагдизель»), производстве резиновых и пластмассовых изделий – на 23,2% (ОАО «Глобал-М»), производстве пищевых продуктов, включая напитки, – на 5,1% (ОАО «Махачкалинский винзавод», ОАО «Кизлярагрокомплекс», ОАО «Дербентский завод игристых вин», ОАО «Денеб»), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 5,9% (ДФ ОАО «РусГидро»), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – на 2,9% (ОАО «НК “Роснефть-Дагнефть”»).
Также в республике наблюдается увеличение индекса промышленного производства по многим видам экономической деятельности.
По мнению специалистов, дальнейшему развитию промышленности республики будет способствовать реализация приоритетного проекта развития РД «Новая индустриализация», в соответствии с которым на территории Дагестана планируется модернизировать существующие и создать новые, востребованные на рынке высокотехнологичной продукции, производства, а также программ и инвестиционных проектов.
Сельское хозяйство
Развитие агросектора определено в республике ключевым приоритетом деятельности органов власти всех уровней, что позволило придать позитивную динамику его функционированию. Особое внимание уделяется сохранению существующих и созданию новых рабочих мест и повышению эффективности отрасли.
В целях мобилизации средств и усилий на решении первоочередных мер в республике реализуется приоритетный проект развития Республики Дагестан «Эффективный агропромышленный комплекс», которым определен перечень ключевых мероприятий по развитию отрасли, выполняемых за счет активизации инвестиционной и инновационной деятельности.
По информации Минсельхозпрода РД, объем валовой продукции сельского хозяйства в 2015 году прогнозируется на уровне 97 млрд рублей при индексе 107,3%.
По всем основным видам продукции оперативные показатели текущего года выше, чем в 2014 году. По оценке специалистов ведомства, объем производства сельскохозяйственной продукции в текущем году составит: зерна – 345 тыс. тонн, в том числе риса – 70 тыс. тонн (117,4%), овощей – 1 млн 325 тыс. тонн (102,5%), картофеля – 380 тыс. тонн (105,7%), плодов и ягод – 140 тыс. 200 тонн (129,8%), винограда – 147,5 тыс. тонн (107,5%), мяса – 225 тыс. тонн (107,1%), молока – 817 тыс. тонн (103,0%), яиц – 230 млн шт. (106%).
Прирост темпа сложился выше среднего значения в целом по РФ (4,7% против 2,4%). В то же время значение показателя объема сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения по итогам девяти месяцев ниже среднего значения в целом по РФ и по СКФО.
Рост темпов производства продукции сельского хозяйства в текущем году по сравнению с предыдущим обусловлен увеличением валовых сборов основной продукции растениеводства (зерновых культур, овощей, плодов, винограда и др.).
Что касается животноводства, то в текущем году ожидается рост по многим видам. Так, в текущем году ожидается получить скот и птицу на убой (в живом весе) – 225 тыс. тонн или 105,8% к уровню прошлого года, молоко – 817 тыс. тонн (103,1 %), куриные яйца – 230 млн штук (105,5%). Произведено шерсти (в физическом весе) 14,3 тыс. тонн.
Численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности на 1 января 2016 года предположительно составит более 1 млн голов (101,9 %), в том числе коров – 485 тыс. голов (102,3 %); овец и коз – 5 млн 150 тыс. голов (100,2%).
По состоянию на начало года, в государственном племенном регистре в Минсельхозе России зарегистрировано 62 племенных предприятия РД, в том числе 5 племенных заводов, 43 племрепродуктора и 14 генофондных хозяйств.
В рамках реализации приоритетного проекта развития РД «Эффективный АПК» осуществляется сопровождение крупных инвестиционных проектов в области растениеводства и животноводства (ООО «Дагагрокомплекс», ООО «Агрико Северный Кавказ», ОАО «Кизлярагрокомплекс», ООО «АгроДагИталия», ООО АПК «ЭкоПродукт» и другие).
В утвержденных планах мероприятий по содействию импортозамещению в промышленности и агропромышленном комплексе предусмотрены меры по эффективному использованию производственного потенциала, созданию новых технологий и конкурентной продукции, поддержке несырьевого экспорта, созданию в республике условий для организации производства продукции и комплектующих и обеспечению продовольственной безопасности.
В рамках содействия импортозамещению в агропромышленном комплексе республики проводится работа по продвижению республиканских сельскохозяйственных продуктов на продовольственные рынки страны.
В республике построены и введены в эксплуатацию убойный цех в Ногайском районе (КФХ «Бозторгай»), тепличные комплексы на площади 6,6 га (ООО «Агромир», СПК «Нива»), завершено строительство четырех блоков овощехранилищ по 6 тысяч тонн (ООО «Дагагрокомплекс»), введено 14 молокоперерабатывающих и сыродельных цехов, завершается реализация крупного птицекомплекса в Магарамкентском районе (ООО АПК «ЭкоПродукт»).
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 86 млрд 300 млн рублей. Но, несмотря на это, не удалось достичь темпов аналогичного периода предыдущего года. Вместе с тем, он сложился выше среднего значения за девять месяцев 2015 года, чем в целом по РФ (94,2%).
В то же время объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения отстает от среднероссийского уровня (за 9 месяцев 2015 года значение показателя по республике ниже значения в среднем по РФ более чем в 2 раза – 28,7 тыс. рублей против 58,4 тыс. рублей).
В структуре инвестиций их доля по крупным и средним организациям составила более 16 процентов от общего объема, ими было использовано 13 млрд 900 млн рублей. Однако темп инвестиций по крупным и средним организациям за девять месяцев текущего года снизился на 6,2% относительно соответствующего периода 2014 года.
Не секрет, что одной из важных задач для экономического развития является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения в ее экономику отечественного и иностранного капитала, передовых технологий. Низкий уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой в республике создает препятствия для притока частных инвестиций в капиталоемкие проекты в отраслях экономики.
Одним из основных инструментов развития социальной и инженерной инфраструктуры территорий республики является Республиканская инвестиционная программа. На реализацию РИП в 2015 году предусмотрены средства в объеме чуть больше 5 млрд рублей, из которых свыше 2,5 млрд рублей – средства федерального бюджета.
До конца 2015 года в рамках данной программы планируется обеспечить ввод в эксплуатацию 5 объектов образования на 3 тыс. 292 ученических места, 11 дошкольных образовательных учреждений на 1 тыс. 136 мест, 2 объекта здравоохранения общей мощностью 198 коек и 150 посещений в смену, 10 км водопроводных сетей. За счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по господдержке дорожного хозяйства РД, в текущем году планируется построить 76,3 км автомобильных дорог и 5 мостов протяженностью 267,1 погонного метра, а также отремонтировать 193,8 км автомобильных дорог и 2 моста протяженностью 80 пог. метров.
Эффективная реализация инвестиционых проектов является важнейшим направлением развития экономики республики.
В республике сформированы реестры инвестиционных проектов высокой степени готовности и инвестиционных предложений. На начало октября реестр инвестиционных проектов РД включает 60 единиц на общую сумму инвестиций 202 млрд 300 млн рублей, а реестр бизнес-идей – 109 инвестиционных предложений на сумму 204 млрд 800 млн рублей.
В текущем году реализованы следующие инвестиционные проекты: организация цементного производства в городе Кизилюрте (ООО «Евроресурс»), производство в Махачкале сборных элементов домов, бетонных труб и бетонных шахтовых колец (ООО «ЖБИ “Стройдеталь”»), приобретение ООО «Димитров кабель» дополнительного современного технологического оборудования для производства кабельной проводниковой продукции, организация производства по переработке сельскохозяйственной продукции (ООО «Кикунинский консервный завод»), запущена линия по производству детского питания мощностью 30 тыс. банок в смену.
С начала года в республике создано 1 057 рабочих мест (по 33 крупным инвестиционным проектам – 741 рабочее место, по проектам малого и среднего предпринимательства – 316 рабочих мест), объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составил свыше 112 млн рублей.
Вместе с тем, в активной стадии реализации находятся и такие инвестиционные проекты, как строительство завода по производству напольной плитки и керамического гранита (ООО «Мараби»), строительство щебневого завода (ООО «Талгиспецстрой»), строительство завода по производству системных материалов несъемной опалубки и теплоизоляционных плит из пенополистирола (ООО ИУК «Коммунальная система») и организация гальванического производства на площадке ОАО ПО «Азимут» (ОАО «ПО Азимут»).
Строительство
Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» составил 51 млрд 200 млн рублей. Темп роста превысил средние значения показателя в целом по России и СКФО.
Если рассматривать объем работ по данному виду деятельности в расчете на одного жителя, то он сложился в объеме 17 тыс. рублей, при этом средние значения в целом по РФ составили свыше 26 тыс. рублей и СКФО – 13 тыс. рублей.
За счет всех форм собственности введено в эксплуатацию 753,8 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в то же время темп в текущем году уменьшился по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года (97,3%) и сложился ниже среднего значения темпов в целом по РФ (107%) и СКФО (105,7%).
Индивидуальными застройщиками введено 469,9 тыс. кв. м и доля индивидуального домостроения в общей площади жилья составила 62,3 процента. Вместе с тем по вводу индивидуального жилья также наблюдалось снижение в сравнении с аналогичным периодом 2014 года (71,8% против 117,4%).
В 2015 году за счет всех источников финансирования в республике прогнозируется ввод в эксплуатацию 1 млн 740 тыс. кв. м общей площади жилья (105,6% к 2014 году), из них 1 млн 480 тыс. кв. м (85,1% от общего объема) – за счет средств индивидуальных застройщиков. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, в 2015 году составит оценочно 17,9 кв. метра.
Потребительский рынок
Сокращение доходов населения и потребительского кредитования оказало влияние на снижение темпов показателей потребительского рынка республики.
За прошедшие 9 месяцев текущего года оборот розничной торговли составил 388 млрд 400 млн рублей и увеличился на 3,5%. При этом на 0,2% снизился объем платных услуг населению, составив 74 млрд 200 млн рублей; оборот общественного питания сократился на 6,2% и составил 43 млрд 600 млн рублей.
В расчете на душу населения в республике реализовано товаров на 129,1 тыс. рублей, что ниже средних показателей в целом по стране и даже СКФО (136,4 тыс. рублей и 105,2 тыс. рублей соответственно).
Как пояснили в Минэкономразвития РД, негативное влияние на динамику показателей потребительского рынка республики оказал значительный рост потребительских цен на товары и услуги. Инфляция на потребительском рынке республики с начала года сложилась на уровне 10,7% (по России – 10,4%, по СКФО – 11,1%) и превысила аналогичный показатель прошлого года на 6,2 проц. пункта.
По мнению специалистов, это обусловлено в первую очередь ослаблением курса рубля и девальвационных ожиданий, а также проведением очередной ежегодной индексации регулируемых тарифов на коммунальные услуги.
Наибольший вклад в инфляцию по-прежнему продолжает вносить повышение цен на продовольственные товары. Не менее значительный вклад в инфляцию вносит удорожание непродовольственных товаров (за 9 месяцев 2015 года – на 7,7%, годом ранее – на 4,4%), что связано с высокой импортозависимостью данной группы товаров.
Также в этом году подорожали платные услуги – на 10,5 процента. При этом существенный рост тарифов наблюдается на услуги дошкольного воспитания (на 26,2%), услуги в системе образования (на 23,4%), санаторно-оздоровительные услуги (на 19,5%), услуги правового характера (на 14,5%), медицинские услуги (на 11,6%),.
Финансы
Доходы консолидированного бюджета РД за указанный период составили 69 млрд 200 млн рублей. Средства из федерального бюджета получены в объеме 48 млрд 900 млн рублей, а их доля в общем объеме доходов составила 70,6 процента. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета РД увеличились, по предварительным данным, на 5,7%, составив 20 млрд 400 млн рублей.
В структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета РД наибольшую долю занимают налог на доходы физических лиц и акцизы.
При этом следует отметить, что в текущем году поступление налога на доходы физических лиц увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 0,9%, поступление акцизов – на 33,4 процента.
Установленные задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет РД исполнены всего на 86%, в том числе в республиканский бюджет РД – 83,3%, в местные бюджеты – 96,3%. Не исполнены плановые задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты за отчетный период 2015 года 28 муниципальными районами и городскими округами.
В разрезе налогов и сборов установленные задания выполнены по ЕСХН (106,7%), транспортному налогу (111,3%), госпошлине (140,5%), прочим налоговым доходам (115,6%), неналоговым доходам (109,1%). По остальным видам налогов бюджетные назначения остались неисполненными.
В то же время к соответствующему периоду прошлого года прирост достигнут по транспортному налогу (77,2%), акцизам на ГСМ (49,1%), ЕНВД (35,2%), налогу на имущество физических лиц (27,3%), госпошлине (26,4%), УСН (21%), налогу на имущество организаций (5,7 %), неналоговым доходам (2,4%).
Продолжалась работа по расширению налогооблагаемой базы, которая проводится в рамках реализации мероприятий приоритетного проекта развития РД «Обеление экономики».
Уровень жизни населения
Потребительская инфляция сказалась и на уровне жизни дагестанцев, динамика темпов по ней заметно замедлилась в этом году.
Как показывает официальная статистика, среднемесячные денежные доходы на душу населения, по предварительным данным, составили чуть больше 23 тыс. рублей. Стоит отметить, что в целом по стране эта цифра составляет более 28 тыс. рублей.
Реальные располагаемые денежные доходы жителей республики уменьшились (за январь-сентябрь 2015 года – 99,4% при росте за аналогичный период предыдущего года на 3,6%). При этом индекс потребительских цен в среднем за отчетный период вырос в республике на 17,7%, а в целом по РФ – на 15,9%.
В текущем году сохраняется тенденция роста величины прожиточного минимума. За три квартала этого года величина прожиточного минимума составила более 8 тыс. 724 рубля, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 22 процента.
Как отмечают специалисты Минэкономразвития, повышение величины прожиточного минимума и сокращение реальных доходов населения приведут к незначительному увеличению доли «бедного» населения в 2015 году (по прогнозной оценке – до 10,3% от общей численности населения при 10,2% по отчету за 2014 год).
Анализ социально-экономического положения Республики Дагестан показывает, что Республика Дагестан по показателям в расчете на душу населения по-прежнему отстает от среднероссийских значений. Он выявил ряд проблем, сдерживающих развитие республики. Специалисты уверены, что их решение позволит сохранить положительную динамику экономических показателей и обеспечить опережающее развитие.