В административной практике в XIX в. сложилось негласное правило: начальникам губерний нельзя "засиживаться" на одном месте, чтобы те не успели обзавестись клиентурой и, как говорится, "пустить корни". В МВД за этим строго следили - и перемещали губернаторов регулярно. Однако бывали исключения. Одно из самых ярких и показательных - история пензенского губернатора А.А. Панчулидзева. Он управлял вверенной ему областью около 30 лет. За эти годы он создал самую натуральную мафиозную шайку. Вскрывшиеся подробности потрясли современников.
