Президиум Совета законодателей при Федеральном Собрании подвел итоги работы за 2015 год и определил задачи на будущее

Сергей Нарышкин провел последнее в уходящем году заседание Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании. Его участники обсудили итоги совместной работы в 2015 году и наметили планы на будущее.

«Члены Совета законодателей обязаны видеть за текущими правотворческими задачами стратегические приоритеты страны, - подчеркнул С.Нарышкин, открывая заседание. - А для этого нужно не только принимать новые, действительно востребованные законы, но и своевременно парировать угрозы стабильности законодательного регулирования».

Напомнив, что 12 декабря Россия отмечает День Конституции, Председатель Госдумы констатировал: именно этот документ дает наилучшее представление о том, каким курсом должна двигаться страна.

«Парламентарии, - отметил он, - обязаны стоять на страже правового государства, вершиной которого является Основной закон. Все противоречащие ему придумки и сценарии лишь вводят в заблуждение людей и способны спровоцировать социальную и иную рознь, расшатать общественно-политическую стабильность. Резона в них нет, зато резонанс очень опасный. В актуальной законотворческой повестке не должно быть места инициативам, противоречащим Конституции».

С.Нарышкин призвал коллег из Госдумы и Совета Федерации теснее сотрудничать с региональными парламентами, вместе вести мониторинг правоприменения и помогать в продвижении перспективных законопроектов.

«В условиях, когда введенные в обход Совбеза ООН так называемые санкции со стороны Евросоюза и США имеют целью ослабить нашу страну, мы обязаны особенно внимательно следить за соблюдением и социальных, и экономических прав граждан. Данные Конституцией гарантии свободы и равенства возможностей людей должны обеспечиваться на всей территории России», - подчеркнул Председатель Госдумы.

Вместе с тем, он с сожалением констатировал, что доля инициатив, направляемых региональными парламентами в Совет законодателей для «нулевого чтения», пока все еще незначительна. В текущем году она составила порядка 16 %. Отсюда и по-прежнему низкий КПД в виде принятых законов, уверен С.Нарышкин. В уходящем году из сотен региональных инициатив только девять приобрели статус федеральных законов.

Коснувшись подготовки будущего Отчета о состоянии законодательства, С.Нарышкин сообщил, что документ планируется представить в апреле и приурочить ко Дню российского парламентаризма, который отмечается 27 апреля. В Отчет вновь войдут разделы и по отраслям, и по регионам. Но особое значение, по словам С.Нарышкина, будет иметь анализ международных соглашений, причем не только торгово-экономических, по которым уже собран «богатый и неплохой» материал, но и договоров в сфере безопасности.

Такая оценка, полагает С.Нарышкин в нынешних условиях крайне актуальна.

«С Запада, и прежде всего, из США участились спекуляции, цель которых отвести законные обвинения от себя и ввести в заблуждение мировую общественность относительно России, - аргументировал он. - Последний и наглядный тому пример голословные обвинения в адрес нашей страны в отступлении от российско-американского договора о ликвидации ракет средней и малой дальности. При этом реально он нарушается в ходе развертывания так называемой ПРО в Европе».

Положительно оценив работу МИДа, который «детально и публично отвечает на выпады», Председатель Госдумы напомнил: ратифицированные международные документы становятся неотъемлемой частью российского законодательства и парламентарии должны иметь свой качественный мониторинг, в том числе для использования в диалоге с зарубежными коллегами.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров в кратком выступлении позитивно оценил годовую работу Совета, назвав ее эффективной, а заместитель Председателя Госдумы Андрей Исаев и заместитель министра юстиции Юрий Любимов отметили, что совместная работа федеральных и региональных законодателей повышает качество правовых актов и способствует консолидации подходов.

Председатель Комитета конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин сообщил, что в ходе подготовки годового Отчета проанализировано антикризисное законодательство, административное, процессуальное, миграционное, а также законодательство в сфере информационной безопасности, инновационной деятельности, здравоохранения. При этом, он с сожалением признал, что в текущем году сохранился целый ряд негативных тенденций, на которые указывалось в прошлых отчетах. В частности, по-прежнему отсутствует комплексный подход к корректировке действующего законодательства. Среди других недостатков В.Плигин назвал излишнюю декларативность и излишнюю детализацию законодательства.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова в числе положительных моментов отметила существенное - до 0,4% - снижение доли региональных законов, вступающих в противоречие с федеральными. Имеющиеся противоречия в основном касаются организации муниципального контроля. Низким остается уровень регионального правотворчества в области прав предпринимательства.

Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Киселев, вернувшись к вопросу об эффективности «нулевого чтения» региональных инициатив, предложил региональным парламентам все свои законодательные инициативы до внесения в Госдуму направлять в соответствующие комиссии Совета законодателей. Такое положение, по его словам, может быть зафиксировано в регламентах законодательных собраний.

Сергей Нарышкин предложил подготовить такую рекомендацию и принять ее на следующем заседании Совета. Его поддержал Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин.

Со следующего года председательство в Совете законодателей перейдет к Совету Федерации. В этот период, как ожидается, темами для обсуждения станут переход на адресное предоставление социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости, организация системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, практика применения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Кроме того, предложено рассмотреть в рамках Совета круг вопросов, связанных с развитием Арктики и Дальнего Востока.

С.Нарышкин призвал в предстоящей работе уделить особое внимание задачам, поставленным в Послании Президента Федеральному Собранию.