Конституционный суд РФ признал незаконными штрафы за неиспользование земельного участка для ИЖС в течение трех лет

Конституционный суд (КС) Российской Федерации признал неконституционность нормы административного кодекса (КоАП), согласно которой граждане подлежат штрафованию за неиспользование земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в течение трех лет. Это решение было принято в ходе рассмотрения жалобы двух жителей Тульской области, которых оштрафовали на 20 тыс. рублей каждого за заросший участок в деревне Малахово и отсутствие ИЖС на нем.

Граждане утверждали в судах, что соответствующая норма КоАП препятствует «свободному осуществлению прав собственников» и в итоге подали жалобу в высшую инстанцию, сообщает 7 ноября «Коммерсантъ». Как указывает издание, они унаследовали доли в земельном участке, а потом оформили отдельные наделы. Через семь лет инспекторы областного управления Росреестра выявили нарушение по части 3 статьи 8.8 КоАП («Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению»). В частности, заделы были не огорожены, заросли, строительство домов на них не велось.

Отмечается, что в процессе судебных разбирательств инспекторы Росреестра ссылались не на КоАП, а на Гражданский кодекс (ГК), а именно на статью 284. Согласно ей, участок могут изъять у собственника, если земля не используется в течение трех лет по целевому назначению. КС обратил внимание, что в судах практика связки статей 8.8 КоАП и 284 ГК РФ стала единообразной. При этом в высшей инстанции ее фактически сочли расширительной.

Судьи КС указали, что заявителям фактически неоткуда было узнать об обязательстве застроить земли ИЖС за три года. По мнению высшей инстанции, в статье 8.8 КоАП РФ об этом напрямую не говорится – имеются лишь отсылки к другим неназываемым федеральным законодательным актам. В итоге КС признал часть 3 этой статьи неконституционной «без ясного и недвусмысленного указания» срока, по истечении которого можно штрафовать граждан за бездействие на землях ИЖС.

При этом в суде напомнили, что с марта 2025 года в силу вступят поправки к Земельному кодексу РФ. Они ограничат срок освоения участков для ИЖС тремя годами.

В августе 2024 года президент РФ подписал закон, который устанавливает трехлетний предельный срок для освоения земли собственниками участков, расположенных в населенных пунктах, огороднических и садовых некоммерческих товариществах. Изменения были внесены в Земельный кодекс и закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Эксперты объяснили, что изменится для дачников с 1 марта 2025 года, когда вступит в силу этот закон.