Д-1-1050па «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области»

Внесение проекта закона Московской области на рассмотрение Думы:
Проект закона.
Пояснительная записка.
Финансово-экономическое обоснование.
Перечень законов, которые должны утратить силу, быть приостановлены, изменены или приняты в связи с принятием данного закона.

Проект

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области»

Статья 1

Внести в Закон Московской области № 95/2010-ОЗ «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 187/2011-ОЗ, № 120/2012-ОЗ, № 16/2013-ОЗ, № 103/2013-ОЗ, № 17/2014-ОЗ), следующие изменения:

1. Статью 2 дополнить новой частью 5.1. в следующей редакции:

«Под экономическим оборотом (оборотом организаций) (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) в целях настоящего Закона понимается общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами; проданных товаров, приобретенных для перепродажи; проданного сырья, материалов, комплектующих изделий, топлива, приобретенных ранее с целью использования их в производственном процессе. Не включается в экономический оборот (оборот организаций): стоимость товаров, переданных одним подразделением другому подразделению данного юридического лица, услуг, оказанных одним подразделением другому подразделению данного юридического лица, целевые поступления некоммерческих организаций (членские взносы, паевые взносы, пожертвования, гранты и тому подобные поступления), а также доходы от продажи основных средств, нематериальных активов, материально-производственных запасов, валютных ценностей, ценных бумаг.»;

2. Статью 6 дополнить новым подпунктом 1.1) в следующей редакции:

«1.1.) Уполномоченный по защите прав предпринимателей Московской области;»;

3. Статью 7 изложить в новой редакции:

«Статья 7. Цели поддержки субъектов предпринимательской деятельности

1. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности может оказываться в целях:

1) обеспечения роста экономического оборота (оборота организаций) на всей территории Московской области, в том числе за счет развития предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) повышения уровня социально-экономического развития муниципальных образований Московской области за счет развития предпринимательской деятельности, в том числе за счет развития предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) стимулирования развития предпринимательской деятельности в сферах, установленных настоящим Законом;

4) увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) увеличения доли производимых и реализованных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в экономическом обороте (в обороте организаций) Московской области.

2. Для оценки степени достижения указанных целей поддержки субъектов предпринимательской деятельности Правительством Московской области,  органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области проводятся мониторинги состояния предпринимательской деятельности в Московской области.

При проведении мониторингов состояния предпринимательской деятельности в Московской области проводится оценка следующих показателей по сферам предпринимательской деятельности:

1) оборот организаций, оборот малых и средних организаций;

2) средняя начисленная заработная плата по организациям, по малым и средним организациям;

3) индекс роста промышленного производства;

4) фонд заработной платы;

5) рост поступлений

по налогу на прибыль организаций,

по специальным налоговым режимам;

6) рост налогооблагаемой базы (или поступлений) по налогу на имущество организаций;

7) рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства по сферам предпринимательской деятельности;

8) рост количества индивидуальных предпринимателей по сферам предпринимательской деятельности;

9) рост доли производимых и реализованных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в экономическом обороте Московской области;

10) рост доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Московской области.

Иные показатели в сфере предпринимательской деятельности, характеризующие состояние предпринимательства в Московской области, а также порядок и методика проведения мониторингов состояния предпринимательской деятельности в Московской области устанавливаются Правительством Московской области в соответствии с настоящим Законом.

3. На основании результатов мониторинга состояния предпринимательской деятельности в Московской области, мониторингов состояния предпринимательской деятельности на территории соответствующего муниципального образования Московской области, проведенных органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Правительством Московской области разрабатывается Отчет о состоянии предпринимательской деятельности в Московской области (далее – Отчет Правительства Московской области) и представляется в Московскую областную Думу в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.

В составе Отчета Правительства Московской области представляются:

оценка степени достижения целей поддержки субъектов предпринимательской деятельности;

анализ проблем, препятствующих достижению целей поддержки субъектов предпринимательской деятельности и предложения по их решению;

анализ проблем и перспективы развития малого и среднего предпринимательства на предстоящий год.

В Отчете Правительства Московской области содержится оценка деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства.».

 4. Дополнить новой статьей 7.1. в следующей редакции:

«Статья 7.1. Формы поддержки субъектов предпринимательской деятельности

Поддержка субъектов предпринимательской деятельности в целях развития предпринимательской деятельности на территории Московской области может оказываться в форме:

1) информационной поддержки;

2) консультационной поддержки;

3) содействия в организации выставочно-ярмарочной деятельности;

4) предоставления льгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области, в порядке, предусмотренном Законом Московской области «О льготном налогообложении в Московской области»;

5) реализации предоставленных субъектам Российской Федерации налоговых полномочий по специальным налоговых режимам;

6) предоставления отсрочек, списания задолженности по арендной плате и неустойке за пользование земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с законодательством Московской области;

7) установления дополнительных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита;

8) предоставления возможности осуществления предпринимательской деятельности на территориях индустриальных парков, промышленных округов и иных зон развития территорий Московской области;

9) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и  индивидуальным предпринимателям;

10) имущественной поддержки;

11) государственных гарантий;

12) развития кооперации и аутсорсинга в сфере предпринимательской деятельности.

Поддержка субъектов предпринимательской деятельности на территории Московской области может оказываться в иных формах,   предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами Московской области.».

5. Дополнить новой статьей 7.2. в следующей редакции:

«Статья 7.2. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований  Московской области

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований  Московской области осуществляют поддержку субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с положениями, установленными федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования на основании муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

2. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области оказывается в целях:

1) обеспечения роста экономического оборота (оборота организаций) на территории муниципального образования Московской области, в том числе за счет развития предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) стимулирования развития предпринимательской деятельности в сферах, установленных настоящим Законом;

3) увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Иные цели предоставления муниципальной поддержки субъектов предпринимательской деятельности (направления поддержки субъектов предпринимательской деятельности) устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на основании результатов проведенных мониторингов состояния предпринимательской деятельности в соответствующих муниципальных образованиях Московской области,
в зависимости от потребностей конкретного муниципального образования Московской области.

3. Формы предоставления муниципальной поддержки субъектов предпринимательской деятельности устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с настоящим Законом, федеральным законодательством и нормативными правовыми актами соответствующих муниципальных образований.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют поддержку субъектов предпринимательской деятельности на основании выводов, полученных в результате проведения мониторинга состояния предпринимательской деятельности на территории муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

Результаты проведенного мониторинга состояния предпринимательской деятельности в муниципальном образовании Московской области предоставляются в Правительство Московской области по установленной Правительством Московской области форме для использования его при формировании Отчета Правительства Московской области.».

6. Дополнить новой статьей в следующей редакции:

«Статья 9.1. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. В целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства  на территории Московской области создаются организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Орган государственной исполнительной власти Московской области, уполномоченный Правительством Московской области, разрабатывает порядок ведения и ведет Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенные в Реестр  организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеют право на получение государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом.

4.  На территории муниципальных образований Московской области могут создаваться  муниципальные организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области вправе оказывать поддержку муниципальным организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования.»;

7. В статье 11:

в части 1 слова «Основными условиями получения поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства являются:» заменить словами «Условиями получения поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:»;

в части 3:

слова «Иные условия и» исключить;

дополнить словами «а также настоящим Законом.»;

8. Дополнить новой статьей 11.1. в следующей редакции:

« Статья 11.1. Муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства

1. В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области разрабатывают муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства вносится на рассмотрение представительного органа местного самоуправления муниципального образования Московской области одновременно с отчетом о результатах проведенного мониторинга состояния предпринимательской деятельности в соответствующем муниципальном образовании Московской области за прошедший год.

Представительный орган  местного самоуправления муниципального образования Московской области утверждает муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства до принятия бюджета соответствующего муниципального образования Московской области на очередной финансовый год.

2. Для оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Московской области из бюджета Московской области предоставляются субсидии на софинансирование реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, разработанных в соответствии с требованиями к муниципальным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, установленными Правительством Московской области на основании настоящего Закона.

Субсидии на софинансирование реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства из бюджета Московской области выделяются в случае, если в муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства установлены:

1) цели оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) перечень приоритетных направлений (видов деятельности) субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) перечень показателей, характеризующих достижение поставленных в муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства целей, их целевые значения;

4) мероприятия, направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствующем муниципальном образовании.»;

9. Части 1 и 2 статьи 12 после слов «малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»; 

10. Часть 3 статьи 12 исключить.

11. Дополнить новой статьей 12.1 в следующей редакции:

«Статья 12.1. Условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Московской области

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства  осуществляется в соответствии с государственными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области в форме предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. В целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности на территории Московской области перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления финансовой поддержки в виде предоставления субсидий за счет средств бюджета Московской области утверждается Правительством Московской области.

Субсидии за счет средств бюджета Московской области субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на основании конкурсного отбора.

3. Конкурсный отбор проводится центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области, на основании следующих критериев:

1) выполнение условий, перечисленных в части 1 статьи 11 настоящего Закона;

2) соответствие вида деятельности, осуществляемого субъектом малого и среднего предпринимательства, претендующего на получение поддержки, приоритетным видам деятельности, установленным законодательством Московской области.

Для получения субсидий за счет средств бюджета Московской области субъект малого и среднего предпринимательства обращается в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный Правительством Московской области, с заявлением. Одновременно с заявлением на получение субсидии за счет средств бюджета Московской области субъект малого и среднего предпринимательства предоставляет следующие документы:

1) паспорт (учредительные документы для юридического лица);

2) технико-экономическое обоснование проекта, на реализацию которого субъект малого и среднего предпринимательства предполагает получить субсидию за счет средств бюджета Московской области;

3) документ, подтверждающий осуществление затрат на реализацию проекта;

4) справка-подтверждение полномочий руководителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя.

Форма заявления, порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Московской области, а также порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий за счет средств бюджета Московской области устанавливаются Правительством Московской области, на основании настоящего Закона.»;

12. Часть 1 статьи 13 после слов «малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

13. Часть 2 статьи 18  изложить в редакции:

«2. На основании данных мониторинга органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный Правительством Московской области, готовит и направляет в Правительство Московской области отчет о результатах проведенных мониторингов,
а также отчет о проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в Московской области для включения данной информации в Отчет Правительства Московской области.». 

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу с момента его опубликования.

Рассмотрение проекта закона Московской области в первом чтении:

Постановление Московской областной Думы  (одобрить проект закона).
Одобренный проект закона.

Рассмотрение проекта закона Московской области во втором чтении:

Постановление Московской областной Думы  (принять за основу проект закона).
Проект закона, принятый за основу.

Рассмотрение проекта закона Московской области в третьем чтении:

Постановление Московской областной Думы  (принять закон).
Закон, принятый в целом.

Подписание Закона Московской области:

Опубликование Закона Московской области: