Маршрут для мусора: строительным отходам не место на свалках и контейнерных площадках
Прежде всего речь на заседании шла о наведении порядка на несанкционированных свалках. Как отметил в своем докладе член Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Марат Нуриев, больше половины морфологии таких свалок — строительные и ремонтные отходы. По мнению депутата, решить проблему можно путем их вовлечения в хозяйственный оборот, организации вторичной переработки и повторного использования. Чтобы создать условия для реализации такого подхода, члены комитета подготовят законопроект, делающий невыгодным сброс строительного мусора возле дорог. Сейчас, чтобы избавится от него, достаточно заплатить штраф за несанкционированную (бездоговорную) перевозку строительного мусора в размере 2-3 тыс. рублей для физических лиц и 30-50 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей, тогда как стоимость утилизации содержимого одной грузовой машины составляет от 10 до 30 тыс. Поэтому величина штрафа должна стать такой, чтобы строительный мусор выгодно было не оставлять где попало, а утилизировать.
Что касается споров региональных операторов с муниципалитетами, управляющими организациями и товариществами собственников жилья по поводу невозможности складирования ремонтно-строительных отходов помещений и жилья на площадках накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), то, по мнению Марата Нуриева, надо лишь поблагодарить собственников жилья за то, что они приносят мусор, образующийся при ремонте, на контейнерную площадку, а не выбрасывают его где-нибудь за пределами населенного пункта. Депутат предложил выделить такой мусор из состава строительного, введя понятие «ремонтно-отделочный мусор».
Сходную позицию занимает и председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. Предлагая узаконить отходы строительства и ремонта, он обратил внимание на то, что одно дело, когда оставшиеся от ремонтных работ отходы приносят на контейнерную площадку жители квартир, расположенных рядом с такой площадкой, и совсем другое — когда ее заваливают мусором соседние магазины и офисы. Относительно состояния контейнерных площадок, руководитель профильного комитета считает, что мусор вокруг контейнеров образуется из-за того, что за содержание таких площадок отвечают разные организации. Из-за отсутствия одного хозяина допускаются перенакопление мусора, плохое состояние контейнеров и прилегающей к ним территории. Чтобы решить эту проблему, депутаты изучат положительный региональный опыт и обобщат его для подготовки системных решений.
Особенно ярко необходимость взаимодействия депутатов, представляющих разные комитеты Госдумы, проявилась при рассмотрении вопроса об отнесении к ТКО растительных отходов, образующихся при уходе за газонами, цветниками и древесно-кустарниковыми посадками. Законодателям предстоит разобраться в межведомственных разногласиях на этот счет, поскольку Минстрой России считает, что отходы от зеленых насаждений входят в состав ТКО, тогда как Министерство природных ресурсов и экологии России придерживается противоположной позиции. Представивший ее заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России Борис Французов объяснил, что, когда региональные операторы не забирают с контейнерных площадок навалы из растительных отходов, они руководствуются действующим законодательством, согласно которому к ТКО относятся только те виды отходов, которые образуются внутри жилища.
По его словам, если речь идет о паре веток, обрезанных с домашнего растения, то региональный оператор вряд ли будет вытаскивать их из контейнера и возмущаться. Другая история, когда муниципальные работники, занимающиеся обрезкой и обрубкой зеленых насаждений, сваливают на контейнерную площадку растительные отходы, которые должны быть доставлены на полигон или утилизированы за счет выделенных для этого средств.
По словам выступившего с докладом на эту тему заместителя председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александра Когана, проблема отходов от зеленых насаждений, попадающих на контейнерные площадки, чрезвычайно актуальна, и ответа на нее пока нет. В результате, заявил депутат, складывается противоречивая судебная практика.
Подводя итог обсуждению темы замусоривания придомовых территорий стройматериалами и отходами от зеленых насаждений, а также создания и содержания мест накопления ТКО в целом, председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин в своем Telegram-канале отметил, что законопроект, объединяющий позиции членов двух комитетов, будет доработан и внесен в ближайшее время. Также депутаты двух комитетов внесут законопроект об ужесточении ответственности за несоблюдение требований охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.