Хочешь угробить флот — отремонтируй крейсер по-американски!
Модернизация американских крейсеров — урок того, как не следует проводить такую программу. В Америке многие в Конгрессе (а именно там отвечают за обороноспособность страны) многие просто в шоке: за те деньги, которые были потрачены на продление срока службы трёх модернизированных крейсеров, ВМС могли бы почти полностью купить два новых эсминца типа «Арли Берк».
Причем Управление государственной отчетности (GAO) утверждает, что модернизация кораблей была проведена с серьёзными нарушениями и проблемами.
Правительственный контрольный отчет, опубликованный 17 декабря, освещает проблемы в многолетней многомиллиардной программе модернизации класса крейсеров ВМС США. Отчет Управления государственной отчетности (GAO) проливает новый свет на системные проблемы, которые мешали работе, такие как слабый надзор подрядчиков и непонимание того, какие работы потребуются кораблям, прежде чем они смогут вернуться в строй.
В то же время в отчёте GAO подчёркивается разрушительное воздействие несвоевременного технического обслуживания и содержится предупреждение о том, что ВМС недостаточно внимательно смотрели за работами, особенно в рамках амбициозной программы модернизации на 10 миллиардов долларов для 23 кораблей класса «Арли Бёрк».
По данным GAO, за последнее десятилетие ВМС США потратили почти 4 миллиарда долларов на модернизацию семи устаревших крейсеров класса «Тикондерога». Но только три из этих боевых кораблей завершат процесс модернизации, и ни один из них не прослужит хотя бы на пять лет дольше, чем предполагалось изначально. Почти половина потраченных средств, 1,84 миллиарда долларов, была «потрачена впустую» на модернизацию четырёх крейсеров, которые так и не вернулись в море и были выведены из эксплуатации ВМС.
График из отчёта Управления правительственной отчётности (GAO) о программе модернизации крейсеров ВМС.
На графике из отчёта Управления правительственной отчётности о модернизации крейсеров показано, как мало фактически модернизировали этих кораблей. И действительно, за счёт стоимости и относительно короткого срока службы этих трёх модернизированных крейсеров флот мог бы купить два совершенно новых эсминца. Почти полностью, но тем не менее.
В отчете говорится, что уже слишком поздно спасать проект по модернизации крейсеров, невыполнение подобных проектов ставит под угрозу будущее надводного флота, поскольку он начинает масштабную модернизацию других классов кораблей. Это касается модернизации эсминцев и продления срока службы и модернизации десантных кораблей (мы уже писали о том кошмаре, который творится в десантном флоте США – Я плачу по тебе, «Америка»…).
Надо заметить, что некоторые проблемы были характерны только для модернизации крейсеров, но это действительно несущественно, потому что недостатки, которые проявляются при планировании и выполнении работ по техническому обслуживанию и модернизации одних классов кораблей, запросто могут перекочевать в том или ином виде на другие классы.
«Тикондерога». Несет крылатые ракеты «Томагавк» (TLAM) и служит в качестве корабля ПВО и ПРО, а также играет роль платформы для контроля, обработки информации и управления группами кораблей. Они также оснащены противокорабельными ракетами «Гарпун» и вертолетами MH-60R «Си Хоук» и выполняют противолодочные операции. Крейсера были построены в 80-х и начале 90-х годов прошлого века и являются центральным элементом в архитектуре противовоздушной и противоракетной обороны авианосной ударной группы. Кроме всего прочего, «Тикондероги» могут принимать на борт командующего противовоздушной обороной ударной группы с его штабом. Для этого существуют специальные дополнительные помещения (чего нет на «Арли Берках») со всей необходимой инфраструктурой.
Крейсер класса «Тикондерога» USS «Кейп Сент-Джордж» запускает крылатую ракету «Томагавк».
Сегодня в составе ВМС США по-прежнему находятся девять крейсеров. Шесть из них планируется вывести из эксплуатации в ближайшие годы, а три — USS «Геттисберг» (CG-64), USS «Чосин» (CG-65) и USS «Кейп Сент-Джордж» (CG-71) — были модернизированы или близки к завершению модернизации и будут служить до конца десятилетия.
Модернизация включала усовершенствования боевой системы Aegis, новый радар AN/SPQ-9B и модернизацию существующего AN/SPY-1B, а также обновлённый гидроакустический комплекс SQQ-89A(V)15, модификации вертикальной пусковой установки Mk 41 (VLS) и другие работы.
«Геттисберг» на этой неделе вошёл в ближневосточные воды в подчинение Центрального командования США вместе с остальной частью авианосной ударной группы авианосца USS «Гарри С. Трумэн» (CVN-75), где он будет выполнять функции корабля управления противовоздушной обороной в регионе, который в течение последнего года подвергался ракетным атакам и атакам беспилотников хуситов.
Авианосец класса «Нимиц» USS «Гарри С. Трумэн» (CVN-75).
Крейсер «Чосин» завершил модернизацию и ходовые испытания в начале 2024 года, и ВМС планируют ещё раз использовать его до запланированного списания в 2027 финансовом году. Работы на «Кейп Сент-Джордж» продолжаются, и ВМС планируют ходовые испытания в этом финансовом году, который начался 1 октября.
Как и в случае с USS «Геттисберг» и USS «Чосин», ВМС планируют использовать «Кейп-Сент-Джордж» по крайней мере один раз, прежде чем продать его на металл в 2027 финансовом году, согласно заявлению высокопоставленных представителей ВМС, говорится в отчёте. В нём также отмечается, что ВМС планируют вывести из эксплуатации все три корабля к 2030 финансовому году.
Военно-морской флот работает над тем, чтобы эсминцы класса «Арли Бёрк» могли выполнять роль крейсеров в командовании противовоздушной обороной АУГ, но на сегодняшний день у флота есть только один эсминец класса «Арли Бёрк», переоборудованный для таких целей, и возникают вопросы о целесообразности использования «максимально усовершенствованного» подкласса эсминцев в таком качестве. В GAO отмечают, что новые эсминцы класса «Арли Бёрк» сталкиваются со «значительными задержками поставок», а некоторые корабли отстают от графика модернизации более чем на два года.
Первый модернизированный «под крейсер» эсминец класса «Арли Бёрк», USS «Джек Лукас» (DDG-125).
Так что за проблемы, с которыми столкнулась программа модернизации крейсеров ВМС? В отчёте GAO подчёркиваются масштабные системные недостатки, которые привели к этому. По данным GAO, ВМС планируют продать три модернизированных крейсера «без полной оценки последствий для структуры своих сил, включая затраты, преимущества и риски», и служба попытается извлечь ещё одну выгоду из этих трёх кораблей, прежде чем законсервировать их.
Представители ВМС заявили GAO, что они «не видят ценности, которую крейсера приносят флоту», потому что они ненадежны и страдают от давних проблем, таких как растрескивание корпуса, а также в некоторых отношениях менее боеспособны, чем более современные эсминцы. Но те же самые официальные лица также признали, что они не проводили инспекций, чтобы понять надежность и состояние модернизированных кораблей.
Здесь возникает просто умопомрачительный вопрос: а зачем тогда было затевать такую модернизацию, после которой корабли отправляются на слом?
Модернизация крейсеров началась в 2012 году, когда военно-морской флот впервые попытался вывести из эксплуатации несколько «Тикондерог» из-за бюджетных ограничений. Конгресс отклонил эти предложения и профинансировал модернизацию, а морская служба запланировала поэтапный подход, который позволил бы продлить срок службы 11 крейсеров на пять лет.
Но военно-морской флот не до конца понимал состояние своих крейсеров до того, как они приступили к модернизации, и официальные лица сообщили GАО, что корабли были в худшем состоянии, чем они предполагали. Это произошло из-за того, что военно-морской флот отменил периоды технического обслуживания своих кораблей на более ранних сроках их службы, что привело к разрастанию таких проблем, как трещины в топливных цистернах, которые к моменту начала модернизации переросли в серьезные проблемы.
Крейсер класса «Тикондерога» USS «Геттисберг» (CG-64).
Вообще проводимое расследование показало просто шедевральную картину состояния крейсеров ВМС США. По словам представителей OPNAV, в 2000-х годах ВМС откладывали техническое обслуживание крейсеров из-за их оперативной необходимости во время глобальной войны с терроризмом. Да, понимаемо, время реально было жаркое. Затем в период с 2011 по 2014 год ВМС отменили техническое обслуживание крейсеров, потому что… планировали избавиться от них!
Действительно, зачем обслуживать корабль, который собираешься списать или продать кому-то еще? Но Конгресс отменил это дело и дал денег на модернизацию. Понятно, что надо было хорошо изучить вопрос модернизации и ремонта кораблей, которые не обслуживали около полутора десятков лет.
Обследование кораблей вроде бы провели, но, хотя эти исследования и были «всесторонними и тщательными», большой объём незапланированных работ «показывает, что эти усилия по сбору информации не смогли компенсировать годы, в течение которых состояние кораблей не отслеживалось, а техническое обслуживание откладывалось».
Если перевести на нормальный язык: ВМС потеряли контроль за состоянием старых кораблей, для которых откладывали капремонт на протяжении долгого времени. И отсюда напрашивался вывод о том, что состояние крейсеров может таить в себе много сюрпризов, которые не были выявлены при работах по изучению состояния кораблей.
В рамках так называемого «Плана поэтапной модернизации» ВМС вывели из эксплуатации семь крейсеров и сократили численность экипажа с 350 человек до 45 моряков-смотрителей, чтобы сократить расходы. В середине модернизации каждого крейсера численность экипажа должна была быть восстановлена до нормального уровня, чтобы помочь вернуть корабль в строй. Это решение GAO назвало «необычным».
«По словам представителей ВМС, на корабле, проходящем техническое обслуживание или модернизацию, экипаж, как правило, не сокращается и не выводится из строя. Это привело к множеству проблем, когда пришло время снова ввести крейсер в эксплуатацию»
- из отчета GAO.«Включение кораблей в резерв и сокращение экипажей усложнили для руководителей программы понимание состояния кораблей и их обслуживание, что затруднило точное планирование модернизации. Например, по словам представителей ВМС, было трудно оценить состояние отключённых корабельных систем. Кроме того, из-за того, что на кораблях остались экипажи из 45 моряков, а системы были отключены, эти системы пришли в ещё большее негодность».
В отчёте GAO, в рамках которого было опрошено более 100 должностных лиц, также говорится, что ВМС «неэффективно планировали восстановление крейсеров», что привело к большому объёму незапланированной работы, которая привела к задержкам в графике и росту затрат, включая 9000 изменений в контрактах.
Это, прямо скажем, для США дело обыденное напрочь. Удорожание любых работ, что по строительству, что по ремонту или модернизации, — совершенно нормально. Но в нашем случае реально деньги — далеко не главное.
В отчёте GAO говорится, что после начала работ над крейсерами служащие ВМС временами испытывали трудности с обеспечением надлежащего уровня контроля. Согласно GAO, решение, принятое в 2018 году, «запрещало должностным лицам налагать денежные штрафы на подрядчиков без одобрения высшего руководства». А в 2020 году руководство сократило количество проверок работы подрядчиков почти на 50%, чтобы «поддерживать прочные рабочие отношения с подрядчиками из-за зависимости ВМС от них в модернизации своего флота».
То есть, несмотря на многочисленные случаи некачественной работы во время модернизации крейсеров, высшее руководство (в нашем случае это Командование военно-морских систем) не поощряло региональные центры технического обслуживания и должностных лиц, заключающих контракты, к полноценному использованию ключевых инструментов контроля качества для поддержания производственной базы и позитивных рабочих отношений с судоремонтной отраслью.
Что-то такое типа «Не мешайте людям работать», в таком ключе. Это снизило способность региональных центров технического обслуживания обеспечивать качество работы подрядчиков, зато подрядчики спокойно творили что хотели, но о результатах их работ чуть ниже.
Расследование показало, что в составе ВМС имеются несколько крейсеров, состояние которых оценивается как стабильно неудовлетворительное, несмотря на потраченные миллиарды и годы работ по модернизации.
USS «Каупенс» (CG-64).
В сентябре 2015 года «Каупенс» был переведён из Командования надводных сил ВМС в Командование морских систем ВМС, где он должен был пройти «модернизацию», которая продлила бы срок службы корабля до 2040-х годов. Восемь (!!!) лет корабль «модернизировали», а в 2023 году повторно предложили на списание, так как крейсер все еще требовал около трех лет работ и 88 миллионов долларов. Ржавчину и коррозию палубы с дырами в настиле за восемь лет победить не смогли…
Плачевное состояние палубы USS «Каупенс» (CG-63).
Другой корабль, USS «Виксбург» (CG-69), был выведен из эксплуатации в июле 2024 года.
В 2023 году официальные лица подсчитали, что на окончательное восстановление крейсера потребуется дополнительно 100 миллионов долларов, не считая затрат на постановку корабля в сухой док и ремонт его гидроакустического купола.
Центр боевой информации на борту крейсера «Виксбург» после многолетней модернизации.
По данным GAO, даже у крейсеров, прошедших модернизацию, возникают проблемы. Развернутый «Геттисберг» (CG-64) завершил модернизацию и ходовые испытания в феврале 2023 года, и Комиссия по инспекции и обследованию ВМС постановила, что корабль соответствует минимальным стандартам для выхода в море.
Но год спустя, в январе 2024 года, та же комиссия выявила «несколько нерешенных проблем во время проверки состояния корабля». Не уточнялось в открытую, но: не работали отдельные элементы систем вооружений корабля, были повреждены системы связи и «имелись структурные проблемы по всему кораблю». Корабль снова сыграл в ремонт, и некоторые проблемы были устранены. В июне 2024 года крейсер провёл 18 дней в море, в том числе успешно запустил ракету и перехватил её. Казалось бы, вот оно, нормальное состояние для корабля, развертывание назначили на сентябрь 2024 года, но…
Буквально за неделю до развертывания крейсера командование военно-морских сил сообщило Генеральному аудитору о проблемах с рулевым механизмом и гидравлическими силовыми установками. Как показала срочная проверка, виной стали… детали с уже выведенных из эксплуатации крейсеров, которые подрядчики ВМС использовали при ремонте «Геттисберга»!
Все крейсеры, прошедшие модернизацию, столкнулись с «массовыми проблемами с производительностью и качеством работы подрядчиков». Региональные центры технического обслуживания ВМС направили подрядчикам 1400 запросов на исправление некачественной работы, говорится в отчёте.
То есть, медленно, некачественно, дорого. Что ж, аплодисменты с нашей стороны.
Один подрядчик использовал «несанкционированные материалы, такие как полиэтиленовая плёнка, скотч с обычным клеем из магазина, вспененный материал и герметики, которые можно увидеть на телевидении», чтобы закрепить кабели гидролокаторов на крейсере, название которого не указано в отчёте GAO.
Просто восхитительная работа на борту крейсера класса «Тикондерога», который ВМС «модернизировали».
Резиновая крышка гидролокатора, повреждённая подрядчиком во время «модернизации».
В другом случае подрядчики установили фундаменты для орудий на неправильной высоте, что потребовало их демонтажа и повторной установки, что привело к задержке окончания ремонта на четыре месяца. Кроме того, орудие не могло стрелять без утечки гидравлической жидкости из системы. Проблемы были исправлены, но так как их выявили только во время испытаний, можно только представить, во что по времени вылилась эта эпопея.
На другом крейсере специалисты по контролю качества отметили, что пять сотрудников подрядной организации в трёх разных частях судна за один день использовали неправильные методы сварки. Но это, конечно, мелочи, смотря что варили. Хорошо, если что-нибудь точное: крышку люка пусковой установки или опору локатора.
Военно-морской флот также не обеспечил надлежащую последовательность выполнения работ подрядчиками. Это привело к задержкам в установке оборудования подрядчиками и неполной прокладке кабелей и электросетей на борту «Виксбурга».
Более того, на «Виксбурге» было повреждено большое количество радиоэлектронного оборудования, которое хранилось без контроля влажности и температуры, при неработающей системе кондиционирования воздуха и даже без вентиляции. Результат – влажность вывела из строя часть блоков системы «Иджис», причем некоторые блоки были фактически уничтожены коррозией, вызванной влажностью, и восстановлению не подлежат.
В качестве другого примера, экипаж крейсера «Чосин» (CG-65) сообщил, что подрядчик, проводивший работы по модернизации, не смог протестировать боевую информационную систему из-за неработающей вентиляции на корабле. Это привело к задержке в обеспечении работоспособности всех ключевых систем, но именно БИУС вызвал самые большие сомнения в боеспособности крейсера после ремонта.
И еще одна необычная штука, такое вообще только в США может случиться: корабль, находящийся на техническом обслуживании, передаётся из надводных сил ВМС в Командование морских систем ВМС (NAVSEA) и обратно после ремонта?
Представители ВМС согласились с тем, что это полный бред, но сообщили, что были вынуждены вывести корабль из эксплуатации, сократить численность экипажа и передать право собственности, чтобы сэкономить деньги «в условиях ограниченного бюджета».
Четыре миллиарда на модернизации – это ограниченный бюджет???
Всё, что хочется сказать в итоге, — да чтобы мы так жили! Оно понятно, что если взятку легализовать и назвать «занос» словом «лобби», то творить можно и не такое.
Хорошо, что я не американец! Пожалуй, это не для нервов обычного гражданина такой карнавал. И, самое интересное, сложно сказать, кто больше виноват: Конгресс, который не дает ВМС списывать пришедшие в негодность корабли и самолеты, или ВМС, которые доводят корабли до ручки. Как по мне – равны, но понимание того, сколько денег было потрачено впустую, греет русскую душу.
Если США будут двигаться в таком направлении в течение следующего десятилетия или двух, то Военно-морской флот, возможно, вообще утратит способность проводить операции, не говоря уже о том, чтобы сражаться в конфликте.
Китаю не надо готовиться к тому, чтобы вести войну за возвращение Тайваня, всё, что нужно сделать нашим соседям, — это наблюдать за тем, как Военно-морской флот США разваливается на части. А потом просто прийти и взять свое.
Очень сложно сказать, насколько энтропийные процессы в ВМС США пустили корни, но то, что зарабатывание денег на обороноспособности не оставляет шансов самой обороноспособности, это должно вызывать чувство глубочайшей озабоченности в том же Конгрессе.
Ну а на этой стороне будет доминировать несколько иное чувство. Неглубокого, но удовлетворения. Флот был основной силой США еще со времен Второй мировой войны. Видимо, мы застанем очень интересные времена, времена, когда мощнейший флот в мире перестанет быть таковым.