Доступ к рыбным ресурсам предоставляют на новых условиях
Крабовые доли пускают на продажу
Росрыболовство продолжает проводить аукционы по закреплению прав на вылов крабов с инвестиционными обязательствами. Через электронные торги распределяются два вида квот — квоты добычи крабов в инвестиционных целях [https://fishnews.ru/news/36357] (основные объемы на Дальнем Востоке и Северном бассейне были закреплены в 2019 году [https://fishnews.ru/news/37600]) и квоты вылова крабов в инвестиционных целях — 2022 [https://fishnews.ru/news/46261].
В минувшем году федеральное агентство пыталось продать доли квоты вылова в инвестцелях — 2022 камчатского краба в Баренцевом море. Однако дважды заявок на участие в аукционе не поступало [https://fishnews.ru/news/51386]. Новые торги запланированы на 23 января [https://fishnews.ru/news/51619]: стартовая цена лота снизилась с более чем 12,8 млрд рублей при попытке продажи до порядка 10,4 млрд рублей. Всего предполагается продать пять долей квоты по 20% каждая. Покупатели должны будут выполнить инвестиционные обязательства: по двум лотам это создание крупных логистических комплексов, по трем — строительство промысловых судов.
Успехом, хотя и не с первого раза, увенчалась продажа долей квот крабов в инвестиционных целях [https://fishnews.ru/news/51443] в Дальневосточном бассейне. Этот комплект уже был реализован на аукционе первой волны в 2019 году, но через четыре года договор с компанией-покупателем «Мерлион» по итогам судебных разбирательств был признан недействительным. В 2024 году лот отошел единственному заявителю — компании из Сахалинской области «Амурское». По условиям договора она должна построить на отечественной верфи краболовное судно. Предприятие уже получило объемы для освоения в 2025 году [https://fishnews.ru/news/51635].
Властям пришлось вернуться и к продаже долей квот вылова в инвестиционных целях глубоководных крабов — стригуна ангулятуса в Охотском и стригуна красного в Японском море. Ранее эти доли уже закреплялись, но затем договоры по разным основаниям были расторгнуты [https://fishnews.ru/news/49798]. Отраслевое сообщество предлагало исключить глубоководных крабов из списка для аукционов [https://fishnews.ru/news/51362] с инвестиционными обязательствами, отмечая, что это специфические промысловые объекты, но до сих пор такое решение принято не было. Новый аукцион по продаже долей квот вылова глубоководных крабов намечен на 24 января [https://t.me/fishnewschannel/3354].
Другие крабовые аукционы с инвестиционными обязательствами в нынешнем году пока не предполагаются. Новые торги по распоряжению правительства должны пройти в 2026 году [https://fishnews.ru/news/47373]: по крабу-стригуну опилио Восточно-Сахалинской подзоны и стригуну опилио Баренцева моря.
Процесс строительства промыслового флота в рамках выполнения принятых инвесторами обязательств по-прежнему идет непросто [https://fishnews.ru/news/51359]. Участникам программы изначально были определены временные рамки, в течение которых должен быть реализован инвестиционный проект: в этом году правительство решило продлить предельные сроки строительства [https://fishnews.ru/news/50355] с пяти до семи лет. Для пролонгации требуется банковская гарантия не менее чем в 1 млрд рублей. Возможность продления оказалась востребована у бизнеса.
Инвестквоты нашли желающих
В 2024 году компании определились с участием во втором этапе программы инвестиционных квот. Он проводится на Дальневосточном бассейне [https://fishnews.ru/news/48642].
По итогам первой заявительной кампании второго этапа инвесторы выразили готовность построить 11 береговых заводов [https://fishnews.ru/news/49716]. В том числе девять заводов — под квоты вылова минтая и сельди. На Камчатке участниками стали Рыболовецкий колхоз имени Ленина, Колхоз «Ударник» (РК имени Ленина — его учредитель) и «Камчаттралфлот». В Сахалинской области — рыбокомбинат «Островной», а также компании из группы «Гидрострой»: «Курильский рыбак» (с двумя проектами) и «Гавань». В Приморском крае — РК «Новый мир» и «Южморрыбфлот» (входят в группу компаний «Доброфлот»). Зарегистрированная в Приморье компания «Велес-Снек» заявилась на строительство двух береговых производств под квоты добычи разнорыбицы.
«Курильский рыбак» уже ввел два новых завода — на островах Итуруп и Шикотан — в строй, и в связи с этим компании выделены на нынешний год для добычи объемы минтая и сельди [https://fishnews.ru/news/51594].
Нашлись и желающие построить на отечественных верфях суда [https://fishnews.ru/news/50124] — с дальнейшим получением прав на вылов. Правда, не столь много, как предполагалось вначале [https://fishnews.ru/news/49561]. С двумя проектами по постройке двух крупных траулеров-процессоров во втором этапе решили участвовать компании «Терагра Вест» и «Терагра Ост» (группа «Норебо»): после реализации инвестиционных проектов они должны получить для освоения квоты минтая и сельди. Рыбокомбинат «Островной» включился во второй этап с проектами по постройке двух среднетоннажных судов под квоты трески и палтусов.
Второй этап программы инвестквот предполагает в качестве возможных объектов для вложений строительство не только береговых перерабатывающих заводов и промысловых судов, но и транспортного флота. Рыболовецкий колхоз имени Ленина и рыбокомбинат «Островной» взяли на себя обязательство по постройке двух транспортных рефрижераторов каждый.
Часть долей инвестквот второго этапа в прошлом году осталась нераспределенной — вероятно, по ним будет открыт новый прием заявок на участие в программе.
Новая заявительная кампания проводилась в 2024 году и по первому этапу инвестиционных квот. Отбор прошли два проекта компании [https://fishnews.ru/news/51274] «Мурманский траловый флот» (группа «Норебо») и один — «Мурманфишпродактс». Инвесторы выразили готовность построить траулеры-свежьевики и после их ввода в эксплуатацию должны получить для освоения квоты трески и пикши.
При этом продолжается настройка регулирования программы инвестквот. Предельные сроки строительства судов вновь потребовалось увеличить: ряд проектов не укладываются и в уже ранее расширенные временные рамки в восемь лет. Минсельхоз незадолго до новогодних праздников представил [https://fishnews.ru/news/51591] проект постановления правительства о продлении максимально разрешенных сроков строительства свыше восьми лет, но в пределах 12 лет. Такая пролонгация позволит решить вопросы перепроектирования судов, которое потребовалось при отсутствии возможность получить западное оборудование, а также замены площадок для достройки отдельных судов, пояснили разработчики документа.
На выезд рыба шла с пошлиной
Гибкие экспортные пошлины, ставку которых Минэкономразвития должно было каждый месяц определять на основе мониторинга курса доллара к рублю, были введены с октября 2023 года [https://fishnews.ru/news/48223] и действовали весь прошлый год. Решение распространялось на широкий круг товаров, в число которых попали и рыба и морепродукты.
В отраслевом сообществе призывали пересмотреть список продукции для установления пошлины и отмечали, что это важно для защиты конкурентных позиций российских поставок на зарубежных рынках и поддержки компаний-инвесторов.
Определенные послабления были сделаны: в феврале 2024 года правительство установило квоты [https://fishnews.ru/news/49286] на беспошлинный экспорт консервированных рыбы и морепродуктов из Калининградской области. А в ноябре из-под действия пошлин были выведены мороженая сардина, филе минтая [https://fishnews.ru/news/51204], а также товары категории «прочие готовые или консервированные моллюски».
С окончанием года завершилось и действие положения о ставках вывозных пошлин.
Промысловые сборы — донастройка продолжается
С нынешнего года ставки сбора за пользование водными биоресурсами, пересмотренные в 2022 году, подлежат индексации на коэффициент-дефлятор [https://fishnews.ru/news/45919]. Сейчас этот показатель составляет 1,08 [https://fishnews.ru/news/51332]. Таким образом, ставка сбора по минтаю на этот год, например, выросла до 4644 рублей, по треске на Северном бассейне — до 8532 рублей.
В прошлом году в Налоговый кодекс были внесены изменения, уточняющие порядок получения вычета [https://fishnews.ru/news/49355] по сбору за пользование ВБР. Законодатели решили обеспечить для предприятий возможность быстрее получать вычет, а также исключили требование об однократности применения уведомления о подтверждение обоснованности использования льготы.
При этом в связи с введением коэффициента-дефлятора закон уточнил, что для расчета вычета применяется ставка сбора, действующая на дату подачи заявления о подтверждении обоснованности применения послабления.
Предлагались и изменения ставок сбора: в июне группа парламентариев передала на рассмотрение Госдумы законопроект в этой сфере [https://fishnews.ru/news/50169]. Разработчики поправок выступили за то, чтобы снизить показатели для расчета платежа по зарывающимся моллюскам — спизуле и корбикуле — на Дальнем Востоке и шпроту на Балтике. Однако проект закона принят не был. Ответственный комитет Госдумы — по бюджету и налогам — рекомендовал авторам доработать документ [https://fishnews.ru/news/50896].
Также в прошлом году отраслевые объединения ставили вопрос о необходимости продления периода [https://fishnews.ru/news/51467], когда градо- и поселкообразующие рыбохозяйственные организации могут платить сбор за пользование водными биоресурсами по ставке 15% от нормативной. Пока такая льгота предусмотрена только до конца 2027 года. Но, учитывая роль таких предприятий в жизни прибрежных территорий, преференцию для них нужно сохранить, указали сразу несколько ассоциаций.
Рыболовные участки — тонкостей много
Продолжается подготовка к перезаключению договоров пользования рыболовными участками по закону, принятому летом 2023 года [https://fishnews.ru/news/47753]. За прошлый год федеральное правительство и Минсельхоз сформировали подзаконную базу для перезакрепления участков [https://fishnews.ru/news/50722]. Так, правительство определило примерный перечень обязательств по участию в социально-экономическом развитии региона, которые должны будут взять на себя пользователи участков для вылова анадромных рыб (а это в том числе тихоокеанские лососи). Также кабмин сформулировал правила организации производственного контроля — работы по борьбе с нарушениями законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которую должны обеспечить пользователи участков.
Однако наибольшее внимание вызвали принципы расчета и взимания платы за перезаключение договоров на участки без торгов — конкурсов и аукционов. Установленную правительством в июле формулу [https://fishnews.ru/news/50455] отраслевое сообщество и региональные власти призывали пересмотреть [https://fishnews.ru/news/50701], отмечая, что платеж получается очень высоким и просто сводит на нет смысл принятого закона о перезакреплении рыболовных участков за добросовестными пользователями. В декабре Министерство сельского хозяйства представило проект изменений [https://fishnews.ru/news/51532] постановления, однако и он успел вызвать вопросы. Так, о необходимости доработки проекта заявили в комитете Совета Федерации [https://fishnews.ru/news/51564] по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В частности, сенаторы указали на то, что проект в случае с участками для промышленного лова анадромных рыб не предусматривает отказа от использования коэффициента-дефлятора при определении расчетных сумм сбора за водные биоресурсы, которые, в свою очередь, закладываются в формулу платы.
При этом в Росрыболовстве подчеркивали [https://fishnews.ru/news/51455]: очень важно, чтобы внесение изменений в правила расчета платы было синхронизировано с прохождением законопроекта о единовременных сроках кампании по перезакреплению участков. В конце декабря правительство внесло такой проект закона в Госдуму [https://fishnews.ru/news/51630].
Срок действия некоторой части договоров на рыболовные участки истек в 2024 году, поэтому ряд регионов уже опробовал выработку обязательств для добытчиков [https://fishnews.ru/news/51160].
Минувший год также запомнился введением цифровой маркировки лососевой и осетровой икры [https://fishnews.ru/news/48761], а также консервированной продукции из рыбы и морепродуктов [https://fishnews.ru/news/51409], рекордным выловом иваси [https://fishnews.ru/news/51583] и самыми скромными объемами добычи тихоокеанских лососей [https://fishnews.ru/news/51397] за 20 лет, денонсацией Россией [https://fishnews.ru/news/51162] Конвенции о Международном совете по исследованию моря (ИКЕС).
Больше новостей читайте в телеграм-канале Fishnews [https://t.me/fishnewschannel].
Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews