Когда энергия бьет ключом
Вчера Наша Газета рассказала вам об историческом решении обеих палат парламента, согласившихся на государственную поддержку сталелитейной промышленности Швейцарии путем предоставления скидок на оплату электроэнергии. Может статься, что «скидки» достанутся не только заводам, но и простым гражданам, чьи счета за электричество резко выросли во время пандемии коронавируса, да так на той высоте и застряли. Что вряд ли справедливо, ведь, несмотря на все высказывавшиеся опасения, никто зимой не замерзал и энергетический сектор страны чувствует себя превосходно. Настолько, что некоторых это даже раздражает.
Да, энергетический сектор подвергается критике за то, что получает рекордные прибыли благодаря слишком высоким ценам на электроэнергию. С 2014 года Swissgrid, национальная компания, отвечающая за электросети Швейцарии, получила в общей сложности 788 миллионов швейцарских франков прибыли, из которых 319 миллионов были перераспределены между акционерами в виде дивидендов, сообщила газета SonntagsBlick. И сдается нам, что именно вторая обнародованная цифра вызвала (справедливое) негодование: действительно, выходит, скидываются все, а в выигрыше избранные?
Swissgrid, отвечающая за эксплуатацию, безопасность и развитие 6700 километров высоковольтных линий в стране, пользуется государственной монополией, что позволяет ей взимать плату за пользование сетью и получать столь впечатляющие финансовые результаты. Однако лишь малая часть этих доходов была реинвестирована в инфраструктуру. Основные акционеры Swissgrid, компании Axpo и BKW, владеющие более чем двумя третями акций компании, получили в общей сложности почти 200 миллионов швейцарских франков.
В ответ на критику Swissgrid оправдывается тем, что ее прибыль строго регулируется властями. Тем не менее, закон не накладывает никаких ограничений на распределение дивидендов – это решение остается на усмотрение общего собрания, на котором доминируют крупные акционеры, от этих самых дивидендов, разумеется, не отказывающиеся.
Федеральная комиссия по электроэнергетике (ElCom) также критикует норму прибыли на капитал, вложенный в энергосистему, как слишком высокую. Федеральный совет разделяет эту точку зрения и планирует пересмотреть метод расчета, чтобы ограничить неоправданную доходность.
Не претендуя на обладание экспертным мнением и руководствуясь исключительно здравым смыслом, задаешься вопросом: нельзя ли снизить эту неоправданную доходность путем снижения цен на электричество для всех швейцарских потребителей в целом? Такой вариант не исключен, причем не в силу особого решения компетентных швейцарских инстанций, а благодаря соглашению, заключенному между Швейцарией и Европейским союзом 20 декабря 2024 года – как помнят наши внимательные читатели, оно затронуло и электричество.
Соглашение предусматривает либерализацию рынка электроэнергии. Это означает, что швейцарские потребители смогут свободно выбирать поставщика электроэнергии. Каким образом? В настоящее время каждый обязан заключить договор с полугосударственной компанией в своем регионе. Например, житель женевского Каружа покупает электроэнергию у Services industriels genevois, а валезанского Эреманса – у Oiken. Предоставив домохозяйствам возможность выбирать любого поставщика электроэнергии, как в Швейцарии, так и за рубежом, Федеральный совет стремится разрушить эту монополию. После либерализации рынка швейцарские потребители смогут заключить договор хоть с EDF во Франции, хоть с Energias в Португалии.
Благодаря этим изменениям стоимость электроэнергии может снизиться, что обычно происходит с исчезновением монополии и усилением конкуренции. Звучит хорошо, но и тут в выигрыше окажутся не все. В среднем европейцы в настоящее время платят за электроэнергию больше, чем швейцарцы, несмотря на их более низкую покупательную способность. Кроме того, на либерализованном рынке цены колеблются сильнее, чем на регулируемом. Некоторые швейцарские компании, выбравшие свободный рынок, увидели, что их счета резко возросли после того, как два года назад цены на электроэнергию взлетели до небес. Так что прежде, чем менять поставщика, необходимо семь раз подумать и просчитать.
Зачем же Федеральный совет пошел на такое соглашение? Либерализация рынка – один из компромиссов, достигнутых между Берном и Брюсселем. Несмотря на риски, Федеральный совет согласился на него в обмен на гарантию надежности поставок, ведь соглашение предусматривает, что соседние страны не смогут ограничивать свои пограничные мощности по отношению к Швейцарии даже в случае энергетического кризиса. Таким образом, Европа обязуется защитить Швейцарию от дефицита электроэнергии в зимний период, как если бы она была частью ЕС, в обмен на либерализацию, потенциально выгодную европейским энергетическим компаниям.
Федеральный совет счел себя обязанным согласиться, понимая, что Швейцария не готова к тому, чтобы стать самодостаточной в области энергоснабжения в зимний период. Солнечные фермы в Альпах менее эффективны, чем ожидалось, строительство новых плотин займет десятилетия, а атомное решение, за которое выступает Федеральный совет, остается весьма сомнительным.
Стоит напомнить, что в 2002 году швейцарцы отвергли либерализацию электроэнергетики, предлагавшуюся, правда, в более радикальной форме: согласно тогдашним условиям, регулируемый рынок не смог бы сосуществовать со свободным. Новое соглашение также еще должно быть одобрено парламентом и народом, и мы будем держать вас в курсе событий.