Шаг вперед, два назад: Байден исключит Кубу из списка стран-спонсоров терроризма
Во вторник, 14 января, на сайте Белого Дома США было опубликовано заявление, согласно которому Куба будет исключена из списка стран-спонсоров терроризма, в котором она находится около 40 лет. Подобное уже делал Барак Обама в 2015 году, однако в первый срок правления Дональда Трампа политика США к этой карибской стране вновь изменилась — Трамп вернул ее в запретный список незадолго до ухода с поста в январе 2021-го. Нынешнее решение об исключении страны, принятое президентом Джо Байденом, может стать еще менее долговечным. Подробнее о ситуации, а также о том, изменятся ли отношения США и Острова Свободы во время второго президентского срока Трампа — в материале «Известий».
Решение ускорит переход Кубы к демократии
Президент США Джо Байден объявил о принятии решения исключить на полгода Кубу из списка государств, спонсирующих терроризм. Произойдет это в рамках сделки по освобождению политзаключенных, находящихся на острове (согласно сообщению Министерства иностранных дел Кубы, речь идет о 553 заключенных. Их освобождение будет осуществляться постепенно). Представители администрации США считают, что десятки из них будут освобождены уже 20 января, когда в должность вступит избранный президент Дональд Трамп. Предположительно, будет ослаблено и экономическое давление на Кубу.
«Я пришел к выводу, что приостановка на шесть месяцев решения о включении Кубы в этот список соответствует интересам США и ускорит переход Кубы к демократии», — говорится в заявлении Байдена к конгрессу.
О решении США также высказался президент Кубы Мигель Диас-Канель. В своем Telegram-канале он написал слова благодарности, назвал решение правильным, но запоздалым и ограниченным по объему.
После исключения Кубы из списка стран, спонсирующих терроризм, в нем останутся: Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР), Иран и Сирия.
Включение в список стран-спонсоров терроризма в соответствии с американским законодательством означает введение эмбарго на продажу вооружений и на любую экономическую помощь со стороны США. Предусмотрены также санкции против третьих стран, поддерживающих деловые отношения с латиноамериканской страной.
Куба была включена в список стран-спонсоров терроризма 1 марта 1982 года из-за поддержки партизанских отрядов в Латинской Америке. В 2015 году президент США от Демократической партии Барак Обама объявил об исключении Острова Свободы из этого списка и в 2016 году посетил страну, что не делалось с 1928 года. В 2021-м Куба была вновь внесена в этот список президентом от Республиканской партии Дональдом Трампом из-за отказа Гаваны экстрадировать в Колумбию 10 лидеров Армии национального освобождения (крупная повстанческая группировка в Колумбии).
Куба не была в фокусе внимания администрации Байдена
Политолог-американист Малек Дудаков в беседе с «Известиями» рассказал, что администрация Джо Байдена все четыре года, что он был у власти, не фокусировала внимание на Кубе, даже несмотря на то, что многие надеялись на продолжение политики Обамы по нормализации отношений с Островом Свободы.
— Думаю, что Байден действительно пытается как-то закрыть свои гештальты, поэтому под занавес президентства объявляет о выводе Кубы из списка спонсоров терроризма, — объясняет Малек Дудаков причины решения действующего главы США.
С этим мнением согласна и заместитель директора ИМЭМО РАН Виктория Журавлева. Она отмечает, что Джо Байден объявил об исключении Кубы из этого списка для того, чтобы оставить хоть какой-то внешнеполитический отпечаток от себя. Она также добавила, что принятие подобных решений в самом конце президентского срока довольно характерно, особенно у президентов из разных партий. Такие шаги, по ее мнению, очень символичны — сделать что-то в последний момент несмотря на то, что до этого четыре года никаких шагов в отношении вопроса не предпринималось.
— Это очень символичный жест, который больше в себе ничего не несет, потому что понятно, что придет Трамп и, скорее всего, это отменит, — объясняет Виктория Журавлева.
«Жесткие ястребы» Трампа
До начала президентского срока Дональда Трампа остается меньше недели, поэтому вопрос того, как он поступит, остается открытым. Малек Дудаков не отрицает, что республиканец может быстро отменить решение Байдена в отношении Кубы, даже в первый день в качестве главы государства.
— Думаю, у аппаратчиков Байдена есть некая надежда, что таким путем они актуализируют тему Кубы и мотивируют Трампа не возвращаться к политике жесткого давления, а сначала попытаться договориться с Гаваной, — считает политолог-американист.
Он также обращает внимание на присутствие в команде избранного президента довольно «жестких ястребов» в отношении Кубы. Одним из них является будущий госсекретарь США и этнический кубинец Марко Рубио, который очень негативно относится к действующей власти в Гаване.
В связи с этим наиболее вероятным Малек Дудаков считает возвращение Кубы в список стран-спонсоров терроризма с приходом к власти Трампа. Тем не менее он не отвергает возможность диалога между государствами.
Виктория Журавлева при этом отмечает, что Дональду Трампу в первое время будет не до Кубы из-за больших внешне- и внутриполитических планов, которые ему нужно успеть осуществить за полтора года (до следующих выборов в Палату представителей США).
Какой будет политика Трампа в отношении Кубы во время нового срока
По мнению Малека Дудакова, политика Трампа в отношении стран Латинской Америки, в том числе и Кубы, будет строиться на давлении на левых, находящихся у власти, с целью смены режима на тот, который окажется готов сотрудничать с США. Он также сомневается в возможности поддержания переговоров с Гаваной при Трампе.
Виктория Журавлева считает, что Трамп практически не будет проявлять интерес к Кубе и вся политика ограничится возвращением страны в список стран-спонсоров терроризма. Отношения же не будут развиваться ни в хорошую, ни в плохую сторону. Проблема, по мнению эксперта, заключается в том, что США не удалось «перевоспитать» Кубу и изменить режим внутри нее, что является «имиджевым» вызовом для североамериканской страны.