Эксперт ТПП РФ Борис Герасин – о новых проектах Минцифры для развития отечественного ИТ

Член Совета ТПП РФ по интеллектуальной собственности, исполнительный директор и руководитель патентного направления Сбера Борис Герасин отметил, что в последнее время Минцифры России активно разрабатывает меры, направленные на стимулирование развития отечественного программного обеспечения (ПО) и снижение зависимости от иностранных технологий.

Два новых проекта, вынесенных на обсуждение, - проверка на уникальность софта и требование совместимости с российскими операционными системами (ОС) - вызывают значительный интерес как с точки зрения их потенциального влияния на рынок, так и с точки зрения их юридического оформления.

Первый проект «Проверка на уникальность софта» предполагает, что компании с долей государственного участия более 50% смогут вносить программные продукты в реестр только при условии доказательства отсутствия аналогов. Данная инициатива направлена на стимулирование инноваций и предотвращение дублирования уже существующих решений. Однако с юридической точки зрения возникает ряд вопросов:

- Критерии уникальности. На данный момент неясно, какие именно параметры будут использоваться для определения уникальности ПО. Будет ли учитываться функциональность, архитектура, исходный код или другие аспекты? Отсутствие четких критериев может привести к субъективности в принятии решений и потенциальным спорам между разработчиками и регулятором.

- Правовые последствия для компаний. Для компаний с государственным участием данное требование может стать дополнительным административным барьером. Необходимость доказывать уникальность продукта может увеличить сроки вывода ПО на рынок и повысить затраты на разработку.

- Соответствие принципам конкуренции. Введение такого требования может быть воспринято как ограничение конкуренции, поскольку компании будут вынуждены создавать принципиально новые продукты, что может быть не всегда экономически целесообразно. Важно, чтобы данная инициатива не противоречила антимонопольному законодательству.

Второй проект «Совместимость с российскими ОС» предполагает, что программное обеспечение должно быть совместимо как минимум с двумя отечественными операционными системами. Эта инициатива направлена на поддержку российских разработчиков ОС и снижение зависимости от иностранных платформ. Однако и здесь возникают юридические и практические вопросы:

- Определение "совместимости". Необходимо четко определить, что подразумевается под совместимостью: полная функциональность, корректная работа базовых функций или минимальные требования к интеграции. Отсутствие четких стандартов может привести к разночтениям и сложностям в реализации.

- Технические и финансовые затраты. Для разработчиков ПО требование совместимости с двумя ОС может означать дополнительные затраты на адаптацию и тестирование. Это особенно актуально для небольших компаний, которые могут не обладать достаточными ресурсами для выполнения таких требований.

- Соответствие международным стандартам. Если российские ОС не будут соответствовать международным стандартам, это может ограничить экспортный потенциал российского ПО. Важно, чтобы требования к совместимости не создавали барьеров для выхода на глобальные рынки.

Таким образом, как указал Борис Герасин, инициативы Минцифры России, безусловно, направлены на укрепление технологического суверенитета страны и поддержку отечественных разработчиков. Однако их реализация требует тщательной проработки с точки зрения юридической техники и учета интересов всех участников рынка.

Эксперт предложил разработать четкие критерии уникальности ПО и совместимости с российскими ОС; обеспечить баланс между стимулированием инноваций и соблюдением принципов конкуренции; учесть потенциальные финансовые и административные издержки для компаний, особенно малого и среднего бизнеса.

«В случае успешной реализации данные инициативы могут стать важным шагом в развитии отечественной IT-индустрии, но только при условии их продуманного и сбалансированного внедрения» - заключил Борис Герасин.