Почти как мини-отели: гостевые дома сделают частью туристической инфраструктуры

С 1 сентября 2025 года в 18 субъектах страны стартует эксперимент по легализации гостевых домов. Согласно тексту подписанного президентом закона, такими строениями являются средства размещения, представляющие собой «индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома».

Гостевые дома должны располагаться на землях населенных пунктов и не иметь статуса самовольной постройки. Правовой режим использования участков ограничен тремя видами разрешенного использования: в целях индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. При этом гостевой дом должен принадлежать физическому лицу и быть официально учтенным в кадастровой системе на правах собственности.

Такое строение может иметь максимум 15 комнат, куда хозяин имеет право впустить одновременно не более 30 проживающих. Но прежде чем начать оказывать такие услуги, владелец должен зарегистрировать гостевой дом в госреестре классифицированных средств размещения и авторизоваться в федеральной государственной информационной Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Требования к гостевым домам довольно жесткие и мало отличаются от предъявляемых к гостиницам. В их числе законодатели перечислили круглосуточное наличие горячей и холодной воды, систем отопления для поддержания комфортной температуры и вентиляции, оснащенность помещений газоанализаторами, датчиками дыма и пожаротушения и т. д. Четко определены минимальные размеры комнат (одноместная — не менее 9 кв. метров, двухместная — не менее 12 кв. метров), а также другие параметры и требования к помещениям для размещения гостей, правила оказания услуг (выдача ключей, частота уборки, доступ к интернету).

По словам одного из авторов законопроекта, зампредседателя Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Натальи Костенко, закон о гостевых домах легализует этот бизнес, защитит права потребителей, повысит стандарты оказания туристических услуг и поможет закрыть потребность в местах размещения в условиях нехватки гостиничной инфраструктуры.

Как напомнила зампред Комитета Госдумы по экономической политике Надежда Школкина, история гостевых домов не нова, уходит корнями в дореволюционную эпоху, а в советское время люди десятилетиями ездили отдыхать на море и в другие места, размещаясь в частном секторе. Выход этого бизнеса из серой зоны будет способствовать увеличению доходов местных жителей, развитию рынка туристических услуг, пополнению номерного гостиничного фонда и безопасности граждан.

Эксперимент по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах продлится до 31 декабря 2027 года. Если он окажется удачным, то, как полагает Надежда Школкина, его будет правильно распространить на всю страну. При этом в ходе проведения эксперимента важно учесть мнения соседей, чьи участки прилегают к территориям с гостевыми домами: «Приватность и комфорт других граждан никто не отменял, они также важны».

Как отмечает вице-президент Ассоциации туроператоров России Сергей Ромашкин, многие владельцы гостевых домов против нововведений, так как давно приспособились к условиям рынка и не намерены платить туристический налог. Предположительно, часть из них не захочет легализовать свой бизнес, однако принятие закона назревало давно, так как необходимо формализовать эту сферу.

Вряд ли легализация гостевых домов отразится на стоимости размещения в них. Скорее всего, реальный фискальный контроль за нормами закона будет незаметен на общем инфляционном фоне. Но хозяевам гостевых домов, которые зафиксировали такой статус, полагает эксперт «Народного фронта. Аналитики» Денис Полунчуков, придется принять часть обременений для полноценных гостиниц и приготовиться к контролю со стороны надзорных органов. «Нельзя исключить изменения в будущем тарифных режимов для таких домов и налоговых режимов на землю», — предположил эксперт.