Производители беспилотников и авиамоделисты обратились к Путину с просьбой не вносить поправки в Воздушный кодекс
Владельцы компаний, продающих беспилотники и осуществляемые с их помощью услуги, обратились к Президенту России с просьбой не вносить изменения в Воздушный кодекс России (ВК), которые 24 декабря одобрил Совет Федерации. Эти изменения касаются сертификации и регистрации беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) взлетной массой более 250 граммов. Об этом же официально попросила Владимира Путина Федерация авиамодельного спорта России (ФАСР). Оба письма в качестве аргументов упоминают о том, что сертификация и регистрация в настоящее время невозможна, поскольку нет процедуры сертификации БПЛА, не написаны сертификационные требования. Эти документы выпускает своими приказами Минтранс, и регистрируются они в Минюсте. В случае с БПЛА эта процедура затянется на годы, в течение которых участники рынка окажутся вне закона, что лишит компании возможностей для развития, сообщил свежий номер газеты "Известия".
"Очевидно, что ни один уполномоченный государственный орган не готов выполнить или проконтролировать выполнение данных норм. Отсутствуют необходимые полномочия госорганов, не сформированы процедуры, отсутствуют сертификационные требования, инструменты и инфраструктура для проведения регистрации и сертификации огромного числа беспилотных воздушных судов малой массы на территории Российской Федерации", - сказано в письме производителей БПЛА.
Федерация авиамодельного спорта отметила, что новое законодательство для БПЛА во многом уравняет беспилотники и полноценные самолеты, что повлечет за собой множество бюрократических последствий.
"Избыточные процедуры сертификации и уравнивание авиамоделиста с авиационным персоналом крупного воздушного судна однозначно оттолкнут детей от занятий этим видом технического творчества, на десятилетия вперед профориентационные и образовательные процессы будут ухудшены", - сказано в обращении ФАСР.
Владельцы компаний, продающих беспилотники и осуществляемые с их помощью услуги, объединились совсем недавно, чему способствовала "Национальная технологическая инициатива" - президентская программа, направленная на выявление потенциально значимых технологических отраслей будущего, в которых российские компании могли бы вырасти в глобальных игроков. По этой программе в 2015 году при участии Агентства стратегических инициатив была разработана "дорожная карта" AeroNet, которую одобрил президиум Совета при президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. Сейчас авторы дорожной карты AeroNet просят Президента России предотвратить коллапс отрасли.
"Внесенные поправки полностью заменили положения "дорожной карты" AeroNet на прямо противоположные требования. Законопроект, призванный создать правовую основу для развития беспилотных авиационных систем в Российской Федерации, де-факто вводит заградительные барьеры при регулировании... Учитывая инертность государственного аппарата и сокращение бюджетных расходов, данные законодательные новации потребуют десятилетнего периода до появления возможности их выполнения государственным органом. Таким образом, законом неизбежно закладывается негативная правоприменительная практика, при которой любой полет гражданского беспилотного судна, включая авиамодель, будет являться нарушением", - написали в обращении к президенту производители беспилотников.
Авиамоделисты заявили, что их деятельность в России осуществляется по правилам Международной федерации аэронавтики, утвержденным для России Минспорта РФ.
"Согласно утвержденным правилам, все авиамодели уже десятки лет имеют регистрационную маркировку, а пилоты имеют идентификационный номер, таким образом, принадлежность каждой авиамодели может быть легко идентифицирована по специальной базе данных федерации", - написано в письме Владимиру Путину.
По мнению генерального директора компании "АФМ-Серверс", которая изготавливает БПЛА, Амира Валиева, поправки в ВК приняты Государственной Думой по принципу "нам бы поменьше проблем, чтоб тут не летал никто" и идут в разрез с реалиями и перспективами развития рынка.
"Сильнее всего принятые поправки в ВК ударят по производителям, которые работают на рынке гражданских беспилотников. Практически все, что связано с оказанием услуг на основе гражданских БПЛА, сейчас закроется чугунными воротами лет на пять-семь. У нас в силу наличия огромных пространств есть огромный потенциал применений БПЛА, который уже потихонечку начал реализовываться. Например, в нашей стране нет запрета на полет БПЛА только в зоне видимости оператора - и это способствовало тому, что здесь появились такие аппараты, как Ptero, "Орлан". Теперь военные могут покупать на внутреннем рынке то, что раньше можно было приобрести за границей. Но сейчас этот сектор может схлопнуться из-за недальновидных действий регулятора", - считает Валиев.