Сенатор Сергей Лукин об итогах осенней сессии Совета Федерации ФС РФ
Член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Лукин в ходе осенней сессии верхней палаты парламента серьезное внимание уделял состоянию строительного рынка в период экономической нестабильности, а также реализации государственных жилищных программ.
Поддержка строительной отрасли – важное звено в общей экономической системе, поскольку на одного строителя приходится до одиннадцати работников, занятых в смежных отраслях.
Президент Владимир Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию, которое было озвучено 3 декабря, строительную сферу обозначил как отрасль, находящуюся в зоне риска, и подчеркнул, что Правительство должно предложить для нее специальные программы поддержки - финансовые ресурсы для этого предусмотрены.
Отказ от требования по обязательному страхованию дольщиков на случай банкротства застройщика
18 ноября в ходе 381-го заседания Совета Федерации Сергей Лукин поднял острый вопрос страхования ответственности застройщиков жилья и связанных с этим рисков.
Сенатор обратил внимание законодателей на то, что последствия введения в силу отдельных норм федерального закона от 13 июля 2015 года №236-ФЗ, в соответствии с которыми ужесточились требования к страховым компаниям, негативно сказались на рынке долевого строительства: часть строительных площадок остановили работу, оставшиеся на рынке страховые компании подняли тарифы.
В своем выступлении Сергей Лукин подверг резкой критике предложения Минстроя РФ о введении самостоятельного страхования рисков недостроя купленного жилья дольщиками. Давая оценку предложению Минстроя, сенатор подчеркнул, что покупателям предлагают страховаться от того, на что они никоим образом не влияют.
По результатам выступления Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера было подготовлено письмо в Правительство РФ с конкретными предложениями для решения проблемы удорожания строящегося жилья.
В середине декабря на рассмотрение в Государственную Думу был внесен проект поправок в закон о долевом строительстве (214-ФЗ), разработанный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Разработчики законопроекта учли замечания сената и решили отказаться от требования по обязательному страхованию дольщиков на случай банкротства застройщика.
Активное участие в продвижении Проекта «Доступная среда» 25 ноября на 382-м заседании Совета Федерации Сергей Лукин представил на рассмотрение коллег Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Его цель заключается в создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. Закон был одобрен палатой.
Поддержка Программы «Жильё для Российской семьи»
2 декабря Сергей Лукин на заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при верхней палате парламента поделился опытом Воронежской области в части строительства жилья экономического класса, а также выступил с предложениями, способствующими стимулированию Программы «Жилье для российской семьи». Среди них - обеспечение доступного проектного финансирование от АИЖК на строительство инженерных сетей; финансовое сопровождение объектов социального назначения внутриквартальной дорожной инфраструктуры и ливневой канализации; продление сроков программы и т.д.
На заседании Совета отмечалось, что старт программы произошел в сложное для России время – начал набирать темпы экономический кризис. На сегодняшний день реализация программы оказалась на грани срыва: в 2015 году в строй введен только один процент жилья эконом-класса от запланированных пяти миллионов квадратных метров.
По итогам заседания были приняты рекомендации, адресованные федеральным и региональным органам исполнительной власти. В частности, предложено увеличить сроки реализации программы, усовершенствовать критерии отбора земельных участков, привлечь к участию в программе ресурсоснабжающие организации, ввести дополнительные меры поддержки застройщиков.
Рекомендации Совета были учтены Правительством, которое своим постановлением скорректировало основные условия и меры реализации государственной программы «Жилье для российской семьи», предусмотрев увеличение сроков действия программы до 1 января 2018 года. Был расширен перечень возможных направлений использования средств Фонда национального благосостояния, полученных Агентством по ипотечному жилищному кредитованию от Внешэкономбанка - выкуп закладных, удостоверяющих право залога на объекты инженерно-технического обеспечения, развитие рынка доступного арендного жилья.
По словам Сергея Лукина, механизмы поддержки участников программы необходимо расширять и дальше, поскольку в стране более 60% семей нуждаются в улучшении жилищных условий.
Применение комплексного подхода к проведению капитального ремонта многоквартирных домов
Восьмого декабря в ходе парламентских слушаний на тему «Региональные системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: лучшие практики субъектов Российской Федерации»сенатор Сергей Лукин выступил с инициативой применять комплексный подход к проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Проблема связана с некорректным разграничением полномочий Фонда капремонта, управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. «На деле получается: фасад отремонтирован, а в подъезд страшно войти. Внутренние инженерные коммуникации дома заменили, а вводы и внешние сети изношены, поэтому часто возникают аварии. Необходим комплексный подход к проведению капитального, текущего ремонта и замене внешних инженерных сетей, чтобы жители получали полностью отремонтированный дом, в противном случае, просто нет логики. Должна заработать единая система», – подчеркнул парламентарий.
Конструктивная инициатива сенатора получила поддержку коллег и будет учтена при подготовке поправок в законодательство.
По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, нацеленные на распространение лучшего опыта реализации региональных систем капитального ремонта в многоквартирных домах.
Повышение безопасности объектов капитального строительства
25 декабря на 384-м заседании Совета Федерации Сергей Лукин представил на рассмотрение коллег Федеральный закон «О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса РФ» и статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». Новый закон направлен на обеспечение безопасности объектов капитального строительства, предназначенных для проживания граждан, и повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Внесенные поправки сокращают перечень объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, расширяя действие закона на малоэтажные объекты индивидуального жилищного строительства и блочные дома, при возведении или реконструкции которых были привлечены средства бюджетной системы РФ.
«Новые поправки своевременны и актуальны. Они соответствуют нашей основной задаче – обеспечению безопасности объектов капитального строительства, предназначенных для проживания граждан, – подчеркнул сенатор Сергей Лукин.
Изменения были утверждены Сенатом.