Эксперт: «С экономической точки зрения резервный фонд Белгородской области неоправданно завышен»

«Подъедаем» резервы?

— Предложение Минфина Белгородской области уменьшить размер резервного фонда региона в 2026-2027 годах с 5,1 миллиарда рублей в 2025 году до 3,8 миллиарда рублей в 2026-м и до 2,8 миллиарда рублей в 2027 году, а также изменение расходов на обслуживание внутреннего долга, указывает на сокращение финансовой «подушки безопасности» региона.

Это стоит рассматривать как сигнал о предполагаемом снижении риска необходимости использования резервных средств или об изменении бюджетной политики, где деньги могут перераспределить на иные текущие нужды или инвестиции, а резервом выступит федеральный бюджет.

В данном документе видно, что резерв уменьшается значительно — почти на треть в течение двух лет, что свидетельствует о серьёзных намерениях властей направлять больше средств на решение приоритетных задач.

Практика «залезания в резервные фонды» регионов достаточно распространена в России, особенно в условиях экономической нестабильности. Региональные власти используют эти резервы для покрытия дефицитов бюджета, что временно облегчает ситуацию, но снижает способность к быстрой реакции на новые вызовы без дополнительных заимствований. Прогнозируемый дефицит бюджета Белгородской области значителен — около 14 миллиардов рублей в 2025 году, и далее растёт в последующие годы, что вместе с сокращением резервного фонда может повысить нагрузку на долговое обслуживание.

Однако, сокращение резервного фонда с одновременным увеличением расходов на обслуживание внутреннего долга (с 2,2 миллиарда рублей в 2025-м до 2,3 миллиарда рублей в 2026 году с последующим снижением до 1,9 миллиарда рублей в 2027 году — прим. Ф.) говорит о необходимом балансе между долгосрочной долговой нагрузкой и краткосрочной финансовой гибкостью. Если сравнивать динамику резервного фонда и долговых обязательств, становится ясно, что снижение первой компенсируется ростом второй. При этом, уменьшение резервов при растущем дефиците и долговых обязательствах повышает риск необходимости привлекать новые займы в будущем.

Стоит сказать, что предлагаемые изменения требуют взвешенного подхода. Целесообразность снижения резервного фонда может быть оправдана при наличии прочих источников финансирования и снижении риска возникновения непредвиденных расходов.

В месте с тем, при сохраняющемся дефиците и долговой нагрузке это может отразиться на финансовой устойчивости региона и увеличить зависимость от внешних финансовых ресурсов, что является общераспространенной практикой в других российских регионах.

А что у других?

Размеры резервных фондов правительств Белгородской, Курской и Липецкой областей мы представили на графике ниже.

Инфографика с размерами резервных фондов трёх регионов России

— Проанализировав представленные данные по трём субъектам ЦФО, можно сделать следующие выводы: Белгородская область имеет наибольший объём резервного фонда среди представленных регионов на протяжении всех рассматриваемых периодов. В 2025 году резервный фонд Белгородской области покрывает более 36 процентов дефицита бюджета. Для сравнения этот показатель у Курской и Липецкой областей 9,54 процента и 4,32 процента соответственно. С экономической точки зрения резервный фонд Белгородской области неоправданно завышен. Даже за планированные темпы его снижения с 36,5 до 15,2 процента по отношению к дефициту областного бюджета не окажет негативного влияния на устойчивость финансов Белгородской области.

Дефицит (-) / профицит ( ) областного бюджета (тысяч рублей)

	Белгородская область	Курская область	Липецкая область
на 2025 год	-13 990 109,0 (36,5 процента)	-13 020 728,8 (9,54 процента)	-28 907 539,5 (4,32 процента)
на 2026 год	-17 294 473,2 (22,2 процента)	-1 812 861,6 (1,67 процента)	-2 517 902,7 (3,97 процента)
на 2027 год	-18 074 354,4 (15,2 процента)	-1 923 176,5 (1,58 процента)	1 486 464,7 (6,7 процента)

У Курской области начальная сумма значительно ниже, чем у Белгородской области, и она резко сокращается к 2026 году примерно на 97,5 процента, сохраняя незначительный уровень вплоть до 2027 года. В Липецкой области уровень резервного фонда остаётся стабильным, демонстрируя значительное сокращение с начала периода до конца лишь в рамках сокращения общего объёма финансирования региона.

Белгородская область испытывает дефицит бюджета на протяжении всего рассматриваемого периода, причём этот дефицит увеличивается с каждым годом. Курская область аналогично Белгородской области испытывает постоянный дефицит, однако динамика изменения отрицательного баланса менее выраженная.

Липецкая область демонстрирует существенный дефицит бюджета в первые два года, однако к 2027 году ситуация кардинально меняется, показывая небольшой профицит около 1,5 миллиарда рублей.