Мнацакан Бичахчян: онлайн-регистрация в Армении правомерна, но с рисками
Проект постановления правительства Армении "Об установлении порядка учета и регистрации населения" содержит ряд "подводных камней", но одновременно расширяет возможности постановки граждан на учет, не нарушая прав собственников. Такое мнение в беседе со Sputnik Армения выразил бывший начальник управления виз и паспортов полиции Армении, полковник Мнацакан Бичахчян.
Ранее на платформе e-draft.am обсуждался проект постановления правительства "Об установлении порядка регистрации населения". В тексте документа предусмотрено регистрировать граждан по адресу постоянного места жительства (включая съёмные квартиры) независимо от согласия собственника или владельца, что вызвало широкий общественный резонанс и критику проекта.
По оценке Бичахчяна, опасения владельцев, сдающих квартиры в аренду, относительно возможных рисков для прав собственности необоснованны, поскольку постановка на учёт не наделяет квартиранта имущественными правами на жилую площадь. Он отмечает, что регистрация адреса проживания и права собственности — разные правовые институты.
Эксперт считает введение предлагаемого порядка регистрации граждан правомерным и логически вытекающим из положений принятого в июле 2025 года закона "О государственном реестре населения". По его словам, новый механизм направлен на упорядочение данных реестра и повышение точности адресной регистрации.
«Где же ещё должен быть зарегистрирован гражданин, если не по адресу фактического проживания? До сих пор люди вынуждены просить родственников, чтобы их прописали; в результате в одной квартире прописывались десятки людей, а новый проект решает эту проблему», — полагает Бичахчян.
Бичахчян также не соглашается с тезисом о том, что онлайн-регистрация личных данных граждан создаёт дополнительные коррупционные риски. Он обращает внимание на то, что сотрудники полиции в любом случае будут осуществлять выездные проверки для подтверждения фактического проживания по указанному адресу.
Он сказал: "Полиция ходит, проверяет, опрашивает соседей. Если граждане по указанному адресу не живут, то регистрация невозможна."
Комментируя предположения о связи нового порядка регистрации с предстоящими в июне 2026 года выборами, Бичахчян указал, что в любом нормативном акте могут быть пробелы, допускающие злоупотребления, но он не считает, что предложенный проект разработан специально в контексте избирательной кампании.
Он добавил: "По-моему, связывать одно с другим неправомерно. Даже если списки избирателей будут составляться на основе онлайн-регистрации, это не влияет на их формирование. Полиция проводит проверку независимо от того, подано заявление онлайн или нет."
Согласно положению нового порядка, граждане смогут в онлайн‑формате зарегистрироваться по любому адресу, включая случаи, где они ранее не проживали и не знакомы с собственниками. В таком варианте владельцу помещения придётся доказывать, что указанный человек никогда не проживал в его квартире, и обращаться с заявлением о приведении регистрационных данных в соответствие с фактическим положением вещей.
Среди прочих "подводных камней", отмечаемых в экспертных дискуссиях, — пока неурегулированные детали процедуры снятия с учёта, порядок регистрации несовершеннолетних и механизм автоматического внесения изменений в базу данных. По мнению Бичахчяна, эти вопросы требуют дополнительной проработки при дальнейшем совершенствовании проекта постановления.