Об актуальных проблемах состояния сельскохозяйственных земель в Камчатском крае
Сергей Рябоконь, начальник отдела земельного контроля Управлении Россельхознадзора по Камчатскому краю и ЧАО сообщил, что на всей территории края есть ряд общих проблем: отсутствие эффективного собственника, интенсивное захламление бытовыми и промышленными отходами земель сельхозназначения, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, зарастание древесно-кустарниковой растительностью земельных участков, которые не используются длительное время. Например, на землях, принадлежащих ФГБНУ Камчатский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, возраст деревьев достигает 10-15 лет, а значит, весь этот период земельные площади не использовались и в дальнейшем, если нее принять необходимые меры по возвращению в оборот этих участков, они могут быть потеряны для сельского хозяйства края.
В 2015г. произведен отбор 277 почвенных образцов. Цель этого мониторинга – выявить земельные участки, загрязненные тяжелыми металлами, нефтепродуктами, патогенными микроорганизмами, а также участки, на которых происходит снижение плодородия почв. По результатам экспертизы, проведенной ФГБУ "Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория", в 304 исследованиях выявлено снижение плодородия почв, из них 8 случаев загрязнения почв тяжелыми металлами, 14– патогенной микрофлорой.
При проведении в этом году плановых проверок муниципальных проверок Камчатского края по соблюдению требований земельного законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения установлено, что в Мильковском муниципальном районе часть сельхозземель, переданных в долевую собственность гражданам, зарастает сорной, древесной растительностью, травы не скашиваются, пашня переходит в залежь. Без дополнительных материальных затрат ввести в оборот эти участки уже невозможно; ведется несанкционированная разработка карьеров. Например, ООО «Устой-М», которое ведет ремонт автодороги Петропавловск-Камчатский – Мильково, получило разрешение властей Мильковского муниципального района для разработки карьера на землях сельхозназначения, что категорически запрещено федеральным законом.
Постановлением Правительства Камчатского края № 326П от 30.07.2013 разрешено использование общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд. Под «прикрытием» этого постановления в районах интенсивно ведется разработка песчано-гравийной смеси для отсыпки дорог, строительных работ, при этом уничтожается плодородный слой почвы на земельных участках.
В Усть-Большерецком муниципальном районе ситуация схожая: бесконтрольная разработка карьеров, земли сельхозназначения не используются. На земельных участках, которые используются в сельскохозяйственном производстве, работы по сохранению и повышению плодородия почв не осуществляются.
В Соболевском муниципальном районе выявлены нарушения земельного законодательства при строительстве магистрального газопровода с. Соболево – г. Петропавловск-Камчатский. Практически по всей территории вдоль технологической трассы газопровода от п. Карымай до п. Соболево через каждые 3-4 км вырыты карьеры для добычи песчано-гравийной смеси. Строительство газопровода на этих участках завершено, рекультивация нарушенных земельных участков не проведена.
Администрация Соболевского района предоставила земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 41:07:0010106:824 юридическому лицу для добычи песчано-гравийной смеси. В итоге, на площади 500 кв. м. плодородный слой полностью уничтожен. По результатам проверки юридическое лицо, которое занималось разработкой данного карьера, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прокуратура Соболевского муниципального района потребовала у администрации района отменить постановление о предоставлении земельного участка, как незаконное.
Аналогичные нарушения выявлены в Усть-Камчатском и Елизовском районах Камчатского края.
Отдельное внимание на пресс-конференции было уделено проблеме мелиоративных систем, состояние которых вызывает особую озабоченность Россельхознадзора. В связи с тем, что Камчатка относится к зоне рискованного земледелия, в прежние годы было построено 84 мелиоративных систем, на площади 29 тысяч га. В настоящее время 19 систем находится в федеральной собственности, 2 – в муниципальной, 5 – в индивидуальной, а остальные системы не имеют собственников. В мелиоративные каналы производится сброс промышленных отходов и неочищенных сточных вод, сельскохозяйственные угодья зарастают древесной растительностью, сооружения ветшают и разрушаются.
К примеру, на бывшей территории птицефабрики «Восточная» находятся несколько рыбоперерабатывающих предприятий, которые осуществили сброс промышленных сточных вод, загрязнённых нефтепродуктами, на рельеф местности. Загрязнённость почвы нефтепродуктами в месте сброса составила 20000 мл нефтепродукта на один грамм почвы, по рельефу часть сброшенных вод попала в мелиоративные каналы. В результате выявлено значительное загрязнение почвы цинком, содержание которого превысило предельно допустимый уровень на 90%. Информация по факту сброса промышленных стоков передана в Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю.
Специалистами Управления также выявлен факт сброса неочищенных сточных вод г. Елизово в мелиоративную систему «29 км». Водоотведение и сброс сточных вод осуществляет МУП «Петропавловский водоканал». По результатам проведенных экспертиз в пробах почвы и сточных водах выявлено 1000-кратное превышение содержания патогенных микроорганизмов, а также загрязнение тяжелыми металлами и нефтепродуктами. Прилегающие к мелиоративным каналам земельные участки используются крестьянско-фермерским хозяйством для выращивания овощной продукции. По результатам проведённого административного расследования юридическое лицо - МУП «Петропавловский водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.10 и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Юридическому лицу выдано предписание о прекращении сброса сточных вод в мелиоративный канал.
Часть нарушений природоохранного законодательства касается строительства газопровода в Камчатском крае. За период строительства Управление Россельхознадзора не раз привлекало к административной ответственности виновных лиц (должностных и юридических). В настоящее время строительные работы на трассе газопроводов завершены. По имеющейся информации, в 2016г. компания ОАО «Томсктрансгаз» планирует провести рекультивацию всей трассы газопровода и прилегающих к ней земельных участков, нарушенных в ходе строительства. Одному из субподрядчиков по строительству межпоселкового газопровода - ООО «Газстройсервис» предъявлен иск на возмещение вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, на сумму 84 млн. рублей. Иск рассматривается в Арбитражном суде г. Назрань.
Таким образом, проанализировав результаты работы за 2015 г., Управление Россельхознадзора считает, что использование земель сельскохозяйственного назначения в Камчатском крае осуществляется неэффективно. Судя по тому, что в рамках муниципального контроля ни в одном районе не проведены проверки состояния земель сельхозназначения, можно сделать вывод, что районную власть этот вопрос не интересует.
В завершение Сергей Рябоконь отметил, что для улучшения ситуации необходимо провести инвентаризацию земель сельхозназначения, решить вопрос о принудительном изъятии неиспользуемых земель. «Отдача от использования земли в Камчатском крае может быть значительно больше, - подчеркнул он.
Об этом корреспонденту "ПК" сообщили в пресс-службе Управления Россельхознадзора
по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.