«Бетонизация» режима в Польше: карлик-близнец примеривает на себя конфедератку Пилсудского
В прошлую среду, 23 декабря 2015 года, Европейская комиссия направила письмо за подписью вице-председателя Франца Тиммерманса новому правительству Польши с требованием не принимать новый закон, который, по мнению Брюсселя, подрывает конституционный порядок в Польше.
Европейская комиссия утверждает, что польский законопроект подорвет «целостность, стабильность и нормальное функционирование национального конституционного суда». «Я ожидаю, что этот закон не будет принят, или, по крайней мере, не вступит в силу, пока все вопросы, касающиеся влияния на независимость и функционирование Конституционного суда, не будут в полной мере и должным образом оценены», — пояснил позднее сам Тиммерманс в своем общении с прессой.
Еврокомиссар призвал польские власти консультироваться с Европейской комиссией по вопросу реформы Конституционного суда и «тесно сотрудничать» вообще в деле текущих конституционных реформ с Венецианской комиссией — консультативным законоведческим органом при Совете Европы в Страсбурге.
Факт направления Еврокомиссией письма в Польшу стал известен благодаря сообщению германского телеканала ARD. В частности, сообщалось, что письмо Тиммерманса было направлено на имя польского министра иностранных дел Витольда Ващжуковского и министра юстиции Збигнева Зиобро. Ващжуковски 24 декаюря сообщил прессе, что он еще до письма Еврокомиссии запрашивал мнение Венецианской комиссии, а Зиобро накануне публично заявил, что он будет «счастлив общаться с комиссаром [ЕС] для выяснения обстоятельств» реформы. Как стало ясно на этой неделе, польские министры приняли тактику насмешливого саботажа по отношению к Брюсселю. 28 декабря 2015 года президент Польши Анджей Дуда бросил открытый вызов Европейской комиссии, когда после письма Еврокомиссии без всякой реакции на него взял и подписал оспариваемый Брюсселем закон о конституционной реформе.
Общее мнение критиков новой польской политики в Евросоюзе — Польша игнорирует мнение Брюсселя. В связи с этим министр иностранных дел Люксембурга, страны председательствующей в Евросоюзе, Жан Ассельборн подверг новый режим в Польше публичной критике. В своем интервью в Reuters он заметил, что ситуация в Польше напоминает ему «путь диктаторских режимов». Он предположил, что сначала новый польский режим ослабит Конституционный суд, а потом будет также ослаблять независимость судов общей юрисдикции.
В связи с происходящим в Брюсселе уверены, что пришедшая в ноябре 2015 года к власти в Польше правоконсервативная партия «Право и справедливость» (PiS) намерена расширить свой политический контроль в стране. Польша под руководством PiS и Ярослава Качиньского уверенно идет от демократии к автократии. Даже уполномоченный по правам человека Организации Объединенных Наций выразил озабоченность в связи с реформой Конституционного суда в Польше. 29 декабря стало известно, что Европейская комиссия намерена обсудить ситуацию с Конституционным судом в Польше на первом в следующем году своем заседании 13 января 2016 года.
Последний подписанный в 2015 году президентом Польши закон предполагает изменить принцип принятия решения Конституционным судом с большинства в две трети до повышения необходимого кворума до 13 голосов, вместо прежних девяти, из всего 15-ти голосов судей. Реформа Конституционного суда последовала за решением лишить полномочий пять конституционных судей, назначенных предыдущим либеральным правительством Польши. Конституционный суд был согласен лишить полномочий только трех из пяти судей, но правительство продавило свое решение в этом вопросе.
PiS полагает, что Конституционный суд в прежнем составе и при существующей процедуре является оплотом либеральной партии «Гражданская платформа» (PO) и сознательно препятствует делу продвигаемых в Польше реформ. Председатель PiS Ярослав Качиньский без всяких обиняков назвал судей Конституционного суда «приспешниками» «Гражданской платформы».
В настоящее время PiS контролирует правительство и институт президентства. Ее руководитель — Качиньский полагает, что нужно овладеть последним оплотом во власти «Гражданской платформы» — Конституционным судом. С его точки зрения, Конституционный суд ангажирован и зависим.
Польская оппозиция остро реагирует на конституционное наступление PiS. Бывший министр иностранных дел Польши от правоцентристской «Гражданской платформы» Гжегош Схетына в интервью RadioZet, 29 декабря, сообщил польским радиослушателям о неких «тревожных сигналах» из США, что под угрозой находится проведение саммита НАТО в Варшаве, запланированного на июль 2016 года. США якобы собираются перенести место проведения саммита, выразив тем самым недовольство происходящим в Польше. Якобы, подобным образом США собираются поставить на место антидемократическое правительство PiS. Председатель PO Славомир Нойман заявил, что своим решением по закону о Конституционном суде президент Дуда показал, что «не является самостоятельным политиком». В этом он действительно прав, поскольку председатель PiS Качиньский осуществляет действенный контроль за президентом Дудой и премьером Шидло, формально не занимая каких-либо государственных постов. Качиньский метит на место стоящего над законом национального лидера Польши.
Матеуш Кийовский — председатель Комитета по защите демократии, группы организовавшей в последние недели общественные протесты против деятельности PiS, в связи с принятием закона заявил в интервью британской Guardian: «Это конец демократии в Польше».
Даже бывший президент Польши Лех Валенса осудил закон и призвал к проведению референдума по досрочным выборам с целью отстранения PiS от власти.
Польские СМИ сообщают о планах PiS в новом году ограничить иностранное влияние через собственность над польскими СМИ и расширить политический контроль над прокуратурой. Контроль над медиа и правоохранительной системой — следующий этап установления диктатуры PiS в Польше.
Лидер PiS Ярослав Качиньский публично провозгласил войну против якобы существующего в Польше тайного пакта между спецслужбами, политиками и экономическими преступниками. Фактически, целью заявленной Качиньским борьбы является существовавший после 1989 года весь посткоммунистический режим в Польше. Ярослав полагает, что его брат президент Польши Лех Качиньский погиб в 2010 году в Смоленской катастрофе в результате заговора этих «темных сил». «Темные силы», по мнению Качиньского, имеют свои корни в старой партийной элите Польши и правоохранительной системе эпохи коммунистического правления. «Гражданская платформа», в его трактовке, взяла на себя функцию политического прикрытия «темных сил». Поэтому эта партия, а вместе с ней закулисные махинаторы, должны быть сокрушены и разоблачены для создания в Польше по настоящему свободного рынка и демократии. Поэтому Качиньский просто намерен завершить антикоммунистическую «революцию» 1989 года. За идеологическими установками лидера PiS просматривается стремление к переделу собственности в пользу создаваемого им автократического режима.
Происходящее не является чем-то неожиданным. Действия PiS легко было спрогнозировать. В Польше просматриваются очевидные параллели с тем, что с 2010 по 2013 года проделывал в Венгрии режим премьера Виктора Орбана. Нюансы разве что в том, какой порядок имели реформы в Венгрии и имеют в Польше. В Венгрии Орбан начал с контроля над СМИ, продолжил реформой конституции и конституционного суда, закончил избирательной реформой. Все это получило название «бетонирование режима». В Польше Качиньский наоборот начал с реформы конституционного суда и собирается в следующем году взять под контроль медиа. Повторение в Польше венгерского прецедента указывает на типологическое сходство явлений. Регион Центральной Европы порождает иные, отличные от Старой Европы, ценностные параметры «демократии». Очевидно, что они обусловлены местной традицией и местными особенностями периферийного капитализма. Со ссылкой на «ценности», Брюссель, Берлин и Вашингтон несколько лет давили без особого успеха на режим Орбана в Венгрии. Теперь абсолютно ясно, что против более крупной Польши у них тем более нет никаких средств, если справиться с Венгрией не удалось. В свете происходящего в ЕС миграционного кризиса Орбан сейчас чувствует себя героем. Если рядящийся в демократические одежды новейший авторитарный режим в Венгрии получил определение «неохортистского», то сейчас в Польше карлик-близнец явно примеривает на себя конфедератку Пилсудского. Новые «пилсудчики» в Польше — это серьезно и надолго. В 2015 году PiS пришла к власти не для того, чтобы потенциально ее отдать кому-то в 2019 году. Бетонизация режима PiS началась, и неизвестно где, когда и как она закончится.