Из бюджета деньги ушли, а вопросы остались. Кто на самом деле получил 51 млн
Реконструкция аэропорта в Усть-Камчатске завершена в декабре 2023 года. Но до сих пор длится спор между генеральным и субподрядчиком.
«Дорожники» решились
Самой позитивной предновогодней новостью на Камчатке в декабре 2023 года стало сообщение о завершении реконструкции аэропорта в Усть-Камчатске. Объект, за который с 2014-го не решался браться ни один подрядчик, за 2,5 года ввела в строй одна из самых известных в крае компаний, специализирующаяся в большей степени на дорожном строительстве, — «Устой-М».
Для предприятия это был своего рода вызов. В 2021 году предложения по реализации госконтракта выглядели, мягко говоря, не самыми выгодными. Заказчик, ФКУ «Ространсмодернизация», устанавливал цены на уровне 2014 года, требовал самостоятельно разработать проектную документацию и непременно уложиться в указанные договором сроки.
Контракт предусматривал реконструкцию взлётно-посадочной полосы, рулёжных дорожек и перрона, строительство здания для хранения и обслуживания спецтранспорта, склада горюче-смазочных материалов, объектов электроснабжения, а также устройство периметрового ограждения и патрульной дороги. На всё про всё генподрядчику полагалось 1 570 641 220 рублей 88 копеек.
В 2021 году после ввода санкций и последовавшего резкого скачка цен на стройматериалы, оборудование и услуги, что породило стагнацию в строительной отрасли, шагнуть в пучину исполнения таких обязательств казалось безумием. Но «дорожники», поддерживаемые краевыми властями, решились и получили права генподрядчика.
Все работы с приемлемой маржинальностью «Устой-М» на правах генерального подрядчика забрал себе, а для производства общестроительных работ по этому контракту привлёк субподрядчиков, в том числе ООО «Магнат-Строй».
Даже взяли кредит
Для предприятия, функционирующего на региональном строительном рынке более 15 лет, проявить себя в команде успешного коллеги с мощным административным ресурсом, выступающего генподрядчиком, было одновременно и проверкой своих сил, и шансом на выстраивание дальнейших партнёрских отношений.
Безусловно, руководители «Магнат-Строя» знали о схемах, когда сильные участники строительного рынка на протяжении реализации того или иного контракта авансировали более слабых, а на завершающей стадии находили повод не принять выполненные работы, да ещё и взыскать аванс. Но ведь это происходило давно, в лихие 90-е...
15 июля 2021 года «Магнат-Строй» подписал контракт, где в проектно-сметной документации значились цены 2014 года, и согласился приступить к работам без рабочей документации.
« Генподрядчик обещал, что увеличит стоимость работ, как только согласует и утвердит их с госзаказчиком. Тем более что серьёзность своих намерений на старте он подтвердил выплатой аванса в размере 200 миллионов рублей и обещанием ежемесячных платежей по выполненным задачам», — рассказывает представитель «Магнат-Строя».
По настоянию главы генподрядчика на полученный аванс, пока не взлетели цены, компания закупила необходимое дорогостоящее оборудование. А главное — субподрядчик, выполняя работы, взял на себя обязательства предоставлять заказчику данные о стоимости приобретённых товаров и материалов, необходимых для выполнения контракта, и разницы со сметными ценами.
«Естественно, рабочая документация по смете направлялась своевременно, — продолжает представитель компании. — Более того, мы вошли в положение, когда "Устой-М", будучи оштрафованным государством почти на миллиард рублей по результатам выполнения другого контракта, испытывал финансовые трудности».
Чтобы продолжить работы, субподрядчику даже пришлось взять кредит в банке в условиях растущей ключевой ставки.
А между тем и месяца не прошло с момента заключения договора субподряда, как в силу вступило знаковое постановление Правительства РФ № 1315. Документ, вышедший 9 августа 2021 года, существенно облегчал жизнь российского бизнеса, столкнувшегося с последствиями санкций и высокой инфляцией. Он позволял заключать дополнительные соглашения, касающиеся федерального финансирования, к уже состоявшимся контрактам, если подрядчик документально обосновывал причины изменений, указывая, например, рост цен на строительные ресурсы.
Генподрядчик воспользовался этим правом в мае 2023 года. Представитель субподрядной организации комментирует: «Мы отправляли «Устой -М» документы которые легли в основу решения госзаказчика об увеличения цены контракта». Сумма госконтракта на реконструкцию усть-камчатского аэропорта возросла на 454 402 32 рубля. «Магнат-Строю» об этом стало известно в начале июня 2023-го. И отнюдь не от партнёра по бизнесу.
Допсоглашения не дождались
Сроки исполнения обязательств подходили к концу, полноценно выполнять стоящие задачи получалось всё сложнее.
«В адрес генподрядчика мы направили письма с предложениями увеличить время выполнения работ и обоснованием необходимости повышения сметы, — комментирует представитель субподрядной организации. — Реакции на эти документы не последовало. В какой-то момент стало складываться впечатление, что генподрядчик намеренно чинит нам препятствия, задерживая работы других субподрядчиков, без завершения которых мы не могли продолжать выполнять свои обязательства».
10 октября 2023 года «Магнат-Строй» уведомил генерального подрядчика о приостановке деятельности, обоснованно заявив, что не может исполнить обязательства по независящим от него обстоятельствам. И даже после этого, вплоть до начала ноября, оборудование «Магнат-Строя» оставалось на производственной площадке. Рабочим, которые могли бы трудиться на других объектах, выплачивалась заработная плата и обеспечивалось проживание.
Когда, наконец, стало понятно, что «Устой —М» не собирается заключать дополнительных соглашений, субподрядчик свернул мощности, собрал закупленное, но не принятое генподрядчиком оборудование, и покинул Усть-Камчатск. Тем не менее возможность вернуться и завершить работы после устранения существующих препятствий не исключалась.
Но, судя по всему, у генподрядчика на этот счёт были свои планы. Контракт по реконструкции аэропорта Усть-Камчатска был закрыт в декабре 2023 года. А дальше начались судебные разбирательства.
Кто, кому и сколько должен?
Взаимные разногласия привели компании в арбитражный суд со встречными исками. «Магнат-Строй» требовал взыскать с генподрядчика свыше 21 миллиона рублей, потраченных сверх двухсотмиллионного аванса. Тот, в свою очередь, уверял суд, что компаньон выполнил работы всего на 131 миллион и самовольно бросил объект, а значит, обязан вернуть разницу, пени и штрафы.
Проведённая экспертиза пришла к выводу, что стоимость выполненных субподрядчиком работ по методу госприёмки, с учётом увеличения сметной стоимости по Постановлению № 1315, составила 300 943 009,97 рублей.
Вместе с тем суд, в силу рамочных условий договора, не принял права «Магнат-Строя» на получение денежных средств с учётом увеличения стоимости работ и встал на сторону «Устой-М». Иск «Магнат-Строя» был отклонён. Суд взыскал с компании, с учётом штрафа и неустоек, 93,5 миллиона рублей. Затраты рассчитал по твёрдой цене договора субподряда, без учёта удорожания строительных ресурсов, инфляции и т. д. Судья объяснил это тем, что риски, связанные с удорожанием стройматериалов и прочего, субподрядчик должен был просчитать и учесть ещё при подписании договора. С данным вердиктом «Магнат-Строй» не согласился.
Судебные разбирательства, касающиеся реконструкции аэропорта Усть-Камчатска, продолжаются. И, возможно, не только в плоскости арбитражного, но и уголовного права.
«Один из принципиальных вопросов касается 454 миллионов рублей, которые генподрядчик получил, заключив допсоглашение с ФКУ "Ространсмодернизация" в июне 2023 года», — считают в «Магнат-Строе».
«В арбитражном суде "Устой-М" настаивал на том, что дополнительных расходов, связанных с повышением цен, мы не понесли, — рассказывает представитель компании субподрядчика. — Однако заявка заказчику на 30%-ное увеличение стоимости госконтракта получила обоснование именно ростом стоимости стройматериалов и оборудования, затраты на приобретение которых понёс и документально подтвердил не кто иной, как "Магнат-Строй".
С целью выяснения вопроса о количестве и стоимости выполненных работ ООО "Магнат-Строй" судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Эксперт ООО "Камстрой-Экспертиза" в экспертном заключении указал: "В случае если на увеличение стоимости строительных ресурсов, приобретённых "Магнат-Строем", не распространяются положения Пост. Прав. № 1315, значит, "Устой-М" злоупотребил доверием Правительства (бюджета) и должен как минимум вернуть эти средства обратно в бюджет".
"Исходя из предварительного расчёта, "Устой-М" должен был доплатить нам более 51 миллиона рублей", — утверждает представитель "Магнат-Строя", считая, что нельзя исключать аналогичный финансовый расклад и в отношении других субподрядчиков — участников реконструкции аэропорта. — Если это так, то сумма денежных средств, подлежащих возврату в государственную казну, по логике вещей, может варьироваться от 51 до 454 миллионов рублей».
«Магнат-Строй» считает, что при повышении стоимости контракта на 30% не был произведён анализ расходов, понесённых как генеральным подрядчиком, так и субподрядными организациями.
«Вопросы, касающиеся получения компанией "Устой-М" средств государственной поддержки в ходе реконструкции аэропорта в Усть-Камчатске, мы адресовали госзаказчику ФГУП "Ространсмодернизация", казначейству, Следственному комитету и другим контролирующим органам. А в Генеральной прокуратуре данная ситуация уже поставлена на контроль», — отметил представитель ООО «Магнат-Строй».