Котлован

Признаем сразу: каких-то серьезных новаций в антикризисной экономической политике ни выступление Владимира Путина на съезде РСПП 19 марта, ни его встреча с руководством союза не обещает. Но это вовсе не значит, что РСПП полностью утратил авторитет во властных структурах, скорее, это свидетельство того, что вовсе не экономика является пока в фокусе внимания президента.

Две узловые точки

Важными с точки зрения последствий для российского бизнеса и для механизма регулирования были, пожалуй, два пункта, которые следует отметить из состоявшегося взаимодействия Владимира Путина с РСПП.

Во-первых, Владимир Путин призвал РСПП принимать активное участие в антикризисной правительственной комиссии. Тот же призыв может быть адресован и другим общественным организациям, объединяющим российских бизнесменов. И это не просто слова, сказанные в телекамеру.

РСПП еще в феврале направил в правительство свой антикризисный план. Он существенно отличается от правительственного. Предприниматели с самого начала решили не ограничивать себя ни бюджетными возможностями, ни бюджетными правилами. С одной стороны, это превращает их план не столько в рабочий документ, сколько в перечень пожеланий. Но, с другой стороны, уже есть несомненные точки пересечения с планом правительства.

РСПП предлагал правительству совместно с ЦБ выступить с общим антикризисным меморандумом, фиксирующим единые цели и подходы двух важнейших центров принятия решений в сфере экономической политики. Этого, конечно, не произошло. Но, на практике ЦБ, уже дважды снизив ключевую ставку, фактически приблизил свою политику к интересам предпринимателей. На съезде РСПП Владимир Путин действия ЦБ поддержал, признав, что ставка остается слишком высокой.

Во-вторых, РСПП добился от президента одобрения некоторых отсрочек в применении антиофшорного законодательства. С содержательной и юридической стороны коллизия налицо. Есть подписанный Владимиром Путиным совсем недавно, в ноябре 2014 года, антиофшорный закон. Есть указание Владимира Путина провести амнистию капиталов, возвращающихся на родину. Но требования уже вступившего в силу антиофшорного закона — это вовсе не амнистия. Соответственно сначала бизнес-омбудсмен Борис Титов, а потом и РСПП выдвигали резонную позицию: согласовать амнистию с требованиями антиофшорного закона.

На встрече с Владимиром Путиным членов РСПП больше всего интересовала судьба их денег, пока находящихся в офшорах.Михаил Джапаридзе / ТАСС

19 марта это предложение было поддержано президентом. «Вступил в силу закон о контролируемых иностранных компаниях, он обязывает собственников раскрыть информацию о своих зарубежных активах и сделать это в текущем году до 1 апреля. Очевидно, что многие из тех, кто хотел бы выполнить требования закона, по самым разным причинам не успевают это сделать в установленные сроки. Поэтому я согласен с теми, кто считает, что необходимо продлить время подачи уведомлений об участии в иностранных организациях. На какой срок — это отдельная тема. Но в этой связи не могу не согласиться с тем, что нужно, конечно, синхронизировать этот процесс с принятием и вступлением в силу закона об амнистии капиталов», — заявил Владимир Путин на съезде РСПП.

Президент еще раз подтвердил свою приверженность тому, чтобы амнистия была максимально комфортной: «Наша задача — я много раз Правительству об этом сказал, Центральному банку, всей правоохранительной системе уже тысячу раз сказано, и хочу вас заверить в том, что мы будем делать все, для того чтобы никто не трактовал закон так, как выгодно, в том числе и правоохранительной сфере. Средства перевели, задачу решили — никто не должен туда лезть и выковыривать там что-то, что не положено в рамках закона, это первое. И второе, это действие должно быть максимально необременительным с экономической точки зрения. А дальше вам решать». На закрытой встрече с руководителями РСПП Путин подтвердил, что легализация активов, возвращающихся в Россию из-за рубежа, будет бесплатной.

Правда, даже в приведенной цитате слышится, что трудности у амнистируемых все равно появятся. Раз президенту, авторитет которого в госаппарате России, хочется верить, непререкаем, пришлось «тысячу раз» повторять правоохранителям, что нечего «выковыривать там что-то, что не положено в рамках закона», то гарантий, что все произойдет именно так, увы, нет.

К тому же есть требования FATF. Это организация видит в бесплатной амнистии капиталов угрозу того, что ею могут воспользоваться для отмывания капиталов, связанных с террористической деятельностью или с наркотиками. Пока, как пишет «Коммерсантъ», требования FATF предлагается учесть бесхитростным способом: при подаче декларации заявитель должен будет гарантировать, что доходы получены законным путем или по амнистируемым преступлениям (налоговым, таможенным и валютным). Если «Коммерсантъ» прав, то широкая амнистия может вызвать конфликт между Россией и FATF весьма влиятельной международной организацией.

У темы офшоров на съезде РСПП обнаружилась некая загогулина. Оказывается, сегодняшняя юридическая родина этих исконно российских капиталов может воспрепятствовать их репатриации. Путин и вслед за ним предприниматели многозначительно кивали при этом на Великобританию, власти которой вмешались в сделку с участием структур российского миллиардера Михаила Фридмана. Правда, в результате Фридман собирается как раз продавать свои активы в Северном море, так что это, скорее, выталкивание его капиталов, чем препятствование их уходу.

А в это время…

Пока скорость деофшоризации была центральным пунктом обсуждения Владимира Путина и РСПП экономических проблем, российская промышленность в феврале резко упала. Объем промпроизводства снизился на 1,6% в годовом выражении, сообщил Росстат. Глубина падения была задана обрабатывающей промышленностью, снизившейся на 2,8%. Аналитики «ВТБ Капитал» так подводят итоги февраля: «Не вселяют оптимизма, в частности, последняя статистика продаж легковых автомобилей и сохраняющаяся тенденция к снижению долговой нагрузки на население и корпоративный сектор. В то же время ряд временных факторов (в том числе развитие жилищного строительства и трубопроводной инфраструктуры, ускоренное и более масштабное ассигнование бюджетных средств на оборону), а также ослабление рубля оказывают поддержку промышленному производству».

Константин Андрианов: котлован стадиона «Зенита» как мерило антикризисной программы                               

Кризис наступает, и экономика ждет от правительства реальной поддержки. Дождется ли? Есть весьма любопытные расчеты. «Недавно был подписан и обнародован так называемый антикризисный план российского правительства, в котором из 2,3 триллиона рублей 76% средств выделено банкам, а промышленности, сельскому хозяйству и на импортозамещение в несырьевых секторах экономики — всего лишь 0,85, 2,13 и 0,17% соответственно. Кроме того, эти средства были выделены для субсидирования процентных ставок по кредитам, т. е. часть средств вернется обратно в банки», — посчитал зампредседателя экспертного совета фракции «Справедливая Россия» Константин Андрианов. И продолжил: «На предоставление бюджетных кредитов регионам предусмотрено денег в 11 раз меньше, чем банкам». «На промышленность и импортозамещение выделено средств соответственно в 3 и 15 раз меньше стоимости котлована стадиона „Зенит Арена“ в Санкт-Петербурге, т. е. антикризисная помощь производству и населению, которая предусмотрена государством, по сути, номинальная», — подвел итог Андрианов.

Сравнение с котлованом, конечно, будит ассоциации с одноименным творением Андрея Платонова. Не могу не процитировать: «Счастье произойдет от материализма, товарищ Вощев, а не от смысла». Фраза, на мой вкус, хороша. Ее можно заземлить и так: промышленность может поддержать в кризис не антикризисная программа сама по себе, а конкретные выделяемые ресурсы, если они до нее дойдут.

Николай Вардуль