Замирение палестинских фракций: Китай второй год обходит Запад на Ближнем Востоке
У России сохраняется шанс выступить выразителем политической воли Глобального Юга
23 июля отмечено знаковым событием в мировой политике: 14 соперничающих фракций договорились о преодолении раскола в национальном движении палестинских арабов. Соответствующую декларацию стороны подписали в Пекине по итогам трёхдневного диалога по актуальным и экзистенциальным вопросам. «Сегодня мы подписали соглашение о национальном единстве и говорим, что путь к завершению этого пути лежит через национальное единство. Мы привержены национальному единству и призываем к нему», – цитируют государственные СМИ Китая высокопоставленного представителя движения ХАМАС Мусы Абу Марзука.
В ходе встреч в Китае национальные фракции договорились достичь всеобъемлющего национального единства, включающего все палестинские силы и фракции в рамках Организации освобождения Палестины (ООП), и взять на себя обязательство создать независимое палестинское государство со столицей в Иерусалиме, а также гарантировать право на возвращение в соответствии с резолюциями Организации Объединенных Наций. Напомним, 10 мая Генеральная Ассамблея ООН приняла проект резолюции с рекомендацией Совету Безопасности вновь рассмотреть вопрос принятия Палестины в полноправные члены всемирной организации. Проект резолюции поддержали 143 страны ООН, в том числе Россия.
В пекинских консультациях участвовали 14 политических партий и групп: ХАМАС, «Движение за национальное освобождение Палестины» (ФАТХ), «Исламский джихад» (признан террористической группировкой и запрещён в России), «Народный фронт освобождения Палестины», «Демократический фронт освобождения Палестины», Палестинская народная партия, «Палестинский фронт народной борьбы», «Палестинское движение национальной инициативы», «Главное командование Народного фронта», «Палестинский демократический союз», «Палестинский фронт освобождения, «Арабский фронт освобождения», «Палестино-арабский фронт» и «Авангард Народно-освободительной войны».
На церемонии подписания присутствовал министр иностранных дел КНР Ван И, приветствовавший достижение договоренностей и поздравивший палестинцев с подписанием исторического документа. По словам главы китайской дипломатии, «наиболее ярким событием является соглашение о формировании временного правительства национального примирения на основе послевоенного управления Газой. Примирение – это внутреннее дело палестинских фракций, но в то же время оно не может быть достигнуто без поддержки международного сообщества».
Таким образом, главным итогом, если рассматривать ближневосточное урегулирование, стала договорённость палестинцев создать администрацию национального единства под эгидой Организации освобождения Палестины (ООП). Речь идёт об инклюзивной модели, в которой будут представлены все группы и фракции, причем даже такие непримиримые по отношению друг к другу на протяжении последних 20 лет участники политического процесса, как ФАТХ и ХАМАС.
В совместном заявлении уточняется, что временное правительство национального примирения будет сформировано консенсусом палестинских фракций и решением президента на основе Конституции Палестины при условии, что процесс стартует с объединения всех палестинских институтов на территории непосредственного палестинского государства, восстановления сектора Газа и подготовки почвы для проведения всеобщих выборов под наблюдением ЦИК в обозримой перспективе.
«Единство – сильнейшее оружие перед лицом израильской агрессии… Наш народ сегодня сталкивается не только с войной геноцида, но и с результатами всеобъемлющей политической неспособности и недостатков, которые существуют десятилетиями», – заявил заместитель генерального секретаря левого Народного фронта освобождения Палестины Джамиль Межер, очевидным образом намекая на ожесточённое соперничество различных группировок, прежде всего ХАМАС и ФТАХ. Важно отметить, что в итоговом документе пекинской встречи ООП названа «единственным легитимным представителем и выразителем воли палестинского народа». Между тем в числе стран, которые могут оказать содействие Палестине в деле создания единого государства, помимо Китая, Египта и Алжира, обозначена и Россия. Следовательно, за нашей страной ещё сохранены некоторые позиции. Есть пусть призрачный, после стольких лет дипломатического топтания на месте, но шанс перехватить инициативу у коллективного Запада.
Вместе с тем историческим это соглашение делают не договоренности ФАТХ и ХАМАС. Гораздо целесообразнее представляется отметить роль Поднебесной, нацеленную в том числе на согласие и признание государствами Блажного Востока растущего статуса Китая как ответственной державы, в отличие от стремительно теряющих былое влияние американцев. Предоставив площадку для воссоединения палестинцев, Пекин тем самым второй раз за последние два года перехватил инициативу у коллективного Запада. Первый раз это случилось весной 2023 года, когда именно Китай посадил за стол переговоров давно враждовавшие Иран и Саудовскую Аравию. Уже тогда создалось впечатление, что нарратив о скором конце западного влияния в Азии и Африке уже не просто нарратив и риторика, а реальность. Июль 2024 закрепил этот тренд, сделав его устойчивым.
К тому же в свете планов США по созданию транспортно-экономического коридора Индия – Ближний Восток – Европа (IMEC) Пекину необходимо всеми правдами защищать свой проект по переустройству мира «Один пояс, один путь». А для этого оно должно быть не просто более выгодным, но и более безопасным. И пока, учитывая конфликт в Газе и атаки хуситов в районе Баб-эль-Мандебского пролива, так оно и есть.
За несколько месяцев до октябрьской эскалации 2023 года Министерство иностранных дел Китая призвало Израиль возобновить мирные переговоры с палестинцами на «основе решения о двух государствах». Премьер-министр Нетаньяху должен был поехать в Пекин в октябре прошлого года с целью заключения китайско-израильского соглашения о свободной торговле, однако события в Газе и вокруг неё нарушили первоначальные планы. Комментируя итоги пекинской встречи, министр иностранных дел Израиля Исраэль Кац обрушился на престарелого главу Палестинской национальной администрации и главу организации ФАТХ: «Вместо того чтобы отвергать терроризм, Махмуд Аббас поддерживает убийц и насильников ХАМАС, раскрывая свое истинное лицо. На самом деле этого не произойдет, потому что правление ХАМАС будет сокрушено, а Аббас будет наблюдать за Газой издалека. Безопасность Израиля останется исключительно в руках Израиля». Но не стоит упускать из виду и иное обстоятельство: дело в том, что, как это ни покажется парадоксальным, Израилю известие о воссоединении палестинцев при посредничестве Китая может сыграть на руку. В контексте непримиримой риторики режима Нетаньяху «рука Пекина» – отличный повод существенно ограничить возможности американских либералов подыгрывать палестинским борцам за независимость. Ведь теперь Белому дому и Госдепу стимулировать Израиль в направлении уступок палестинцам будет куда сложнее, если вообще возможно, ибо обратное автоматически означало бы усиление позиций Китая, что не нужно ни одной из соперничающих политических фракций в Вашингтоне.
Из этого следует, что, как было упомянуто выше, Россия имеет некоторые шансы выступить выразителем воли стран Глобального Юга. В организационном плане для этого было бы неплохо создать в Москве постоянно действующую международную площадку, деликатно направляя на работу в её рамках не только палестинское, но и другие движения, заинтересованные в сотрудничестве. В более широком контексте, ближневосточная политика нашей страны должна быть подчинена единому стратегическому замыслу, а не сиюминутным интересам отдельных ведомств, а чаще – их отдельным представителям. Нельзя допустить, чтобы, как это имело место в Ливии в 2020 году, различные ведомства поддерживали бы противоборствующие стороны спровоцированного в 2011 году коллективным Западом вооружённого конфликта. Успехи советской дипломатии на Востоке могут и должны оставаться маяком для российских властей.
Юрий Кузнецов, по материалам: Фонд стратегической культуры