Закупка медоборудования для орловского «Титаника» рискует обернуться скандалом
ОрелТаймс стали известны пикантные подробности закупок медоборудования для орловского «Титаника».
В Орле активно идёт закупка оборудования для строящегося медицинского многопрофильного центра. Для региональной власти вопрос с введением в эксплуатацию одного из самых известных долгостроев максимально проблемный, поскольку в июле 2024 года президент Владимир Путин в рамках поручений главам регионов сократил срок сдачи «Титаник» на год (до конца текущего года) и назначил ответственным лично губернатора Клычкова.
Отступать некуда — позади Москва
Несмотря на обещание власти завершить строительно-монтажные работы на объекте в ноябре 2024 года, фактическая готовность «Титаника» на июль 2024 года оценивалась в 53%. То есть за оставшиеся 4 месяца подрядчику, коим выступает московская компания «Стрела», предстоит совершить буквально трудовой подвиг. И если бы только это: необходимо не только возвести стены, но и оснастить медцентр оборудованием. На это брошены почти полмиллиарда рублей.
Казалось бы, в столь критической ситуации все усилия чиновников должны быть сосредоточены на экономически эффективном и конкурентоспособном проведении торгов. Но не всё так просто: и здесь находятся лазейки.
Аукцион под конкретного победителя?
В редакцию ОрелТаймс обратился представитель одной из компаний, заявившейся на аукцион по поставке медоборудования для «Титаника». На условиях анонимности респондент рассказал нашему изданию о «хитрых» правилах закупочной игры.
«Торги по нашей позиции ещё идут. Победитель будет определён в ближайшее время. Однако уже сейчас понятно, что условия прописаны под конкретного победителя. Объясню в чём тонкость: как правило, подобные аукционы проводятся по чётким требованиям, установленным государством. Уполномоченный департамент должен торговаться по Каталогу товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ). Он, собственно говоря, и создан для того, чтобы российские производители имели возможность бороться за тендер на равных и конкурентных условиях. Но в Орловской области торги идут по ОКПД-2. Проще говоря, это дополнительные технические характеристики, которые напрямую не влияют на эксплуатационные качества товара. В данном случае речи о честной борьбе идти не может — заказчиком продвигается конкретный победитель, поскольку в извещении о проведении аукциона указаны техтребования, прописанные под конкретную фирму. Обобщу: заказчик ограничил конкурентную среду чрезмерной детализацией технического задания, создав все условия для победы конкретного участника с продукцией ООО «Аксима». Таким образом вход на аукцион других компаний просто бессмысленен», — подчеркнул собеседник ОрелТаймс.
Кого волнует экономия бюджета?
В рамках установленной процедуры компания обратилась с заявлением об изменения условий аукциона в КУ ОО «Орелгосзаказчик». Оттуда поступила вполне протокольная отписка: изменения в извещение о проведение закупки вноситься не будут (документация имеется в распоряжении ОрелТаймс). Теперь дело за УФАС. В случае, если ведомство не найдёт нарушений, собеседник ОрелТаймс заявил, что компания готова идти в Арбитраж.
«Замечу и ещё один важный фактор. На товар, на поставку которого мы подавали заявку, сейчас, согласно данным аукционной документации, установлена начальная (максимальная) цена в 40 млн рублей. Мы готовы были снизить цену до 20 млн рублей. Но, похоже, экономия бюджета мало кого интересует. Ну и наконец: я не поленился и подвёл статистику торгов по Орловской области, которые уже были отыграны. Среднее снижение первоначальной цены составляет порядка 20%, тогда как показатель по России иногда превышает и 60%. В стандартном случае, если речь идёт о медоборудовании, это снижение цены на 50%, то есть вдвое. Но такое, конечно, возможно лишь при честном подходе к аукциону», — заключил наш собеседник.
Массовые жалобы в УФАС
Отметим: компания собеседника ОрелТаймс далеко не единственная, обратившаяся в УФАС. Согласно открытым данным портала «Госзакупки», это сделали ООО «Апгрейт» (тендер на поставку системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой — 50,1 млн рублей); ООО «Краснодарская медтехника» (Компьютерный томограф рентгеновский спиральный с многорядным детектором (многосрезовый) — 86 млн рублей); ООО «Ламирэль» (Обеззараживатель-очиститель воздуха (бактерицидный рециркулятор) — 33,3 млн рублей).
Формулировка во всех случаях одинаковая и она, по сути, описывает ту ситуацию, в которую попал и собеседник ОрелТаймс: «на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения об осуществлении закупки».
Так что, пока суть да дело, на кону зависли 209,4 млн рублей. Складывается впечатление, что ни поручения Владимира Путина, ни массовые уголовные дела, так и не стали «контрольным выстрелом» для Орловщины.
ОрелТаймс будет следить за развитием событий вокруг торгов по закупке медоборудования для «Титаника».