Туркменистан: новый американский посол и «газовая» дипломатия
Можно отметить, что для Туркменистана, в отличие от других стран Центральной Азии, выдалось активное политическое лето, насыщенное рядом знаменательных событий.
В частности, одним из знаковых моментов явился приезд прямо из Москвы нового посла США в Туркменистане Элизабет Руд, которая 31 июля уже умудрилась наведаться к президенту Сердару Бердымухамедову, дабы клятвенно заверить его в большой дружбе и стратегическом сотрудничестве Вашингтона и Ашхабада.
Кто бы сомневался: сейчас в Туркменистане функционируют свыше 180 проектов, где участвуют американские компании, общая стоимость которых составляет 3,3 млрд долларов США. И цель их внедрения на туркменскую территорию весьма очевидна. Недаром еще в конце 2022 года незабвенный помощник государственного секретаря США в Бюро по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лу в ходе визита в Ашхабад во всеуслышание, не стесняясь, вещал о том, что Вашингтон будет совершенно счастлив «работать с правительством Туркменистана и с деловыми кругами для того, чтобы оказать им содействие в получении большей пользы для них от санкционного режима». Акцентируем: санкционного в отношении России.
Собственно, именно в целях стравливания Туркменистана с Россией буквально напичканная русофобскими идеями и прожектами Э. Руд, с июня 2022 года занимавшая должность заместителя главы дипмиссии США в России, десантирована Вашингтоном в Ашхабад. А помогать ей в столь «благородном» деянии будет по обыкновению запрещённая в России американская организация USAID* – вдохновитель «цветных революций», которая всеми силами пытается закрепиться на туркменской территории, невзирая на всю «закрытость» страны. USAID агрессивно продвигает западные идеи, постоянно подчёркивая, что «Туркменистан – это автократическое государство с ограниченными возможностями для продвижения надлежащего управления и демократических реформ, правительство которого действует в крайне бюрократической манере и ограничивает взаимодействие с иностранными правительственными чиновниками». Странно, что в окружении президента С. Бердымухамедова с такими оценками мирятся и от ворот поворот заокеанским «доброхотам» не показывают.
Согласно выпущенному американским Госдепом в 2024 году «Обзору инвестиционного климата», Туркменистан является страной с высоким уровнем риска для прямых иностранных инвестиций ввиду жёсткого контроля государства над экономикой, строгого регулирования валютного курса, повсеместной коррупции, непрозрачных и утомительных бюрократических процедур и отсутствия работающих законов и нормативов по коммерческой деятельности.
Авторы обзора также отмечают, что Ашхабад не предпринимает значимых шагов по привлечению или поощрению прямых иностранных инвестиций, за исключением нескольких соглашений о разделе продукции в нефтегазовом секторе. По мнению экспертов, у Ашхабада имеется потенциал для привлечения прямых иностранных инвестиций, но вместо реализаций этих возможностей правительство предпочитает само финансировать новые проекты, управление над которыми отдается государству. Оказывается, это препятствует Ашхабаду войти в десятку крупнейших производителей природного газа, несмотря на огромные запасы.
Безусловно, подобная гиперзабота со стороны Вашингтона вызвана его огромным желанием заменить на европейском рынке российский газ, заменить в данном случае туркменским. Тем более что эта заманчивая идея подкупает и Турцию, открывая ей перспективу стать крупнейшим газовым хабом. Недаром экспорт туркменского газа в эту страну был одной из главных тем переговоров между председателем Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым и президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, которые прошли в марте нынешнего года.
Следует напомнить, что с 2022 года Туркменистан по своповой схеме экспортировал газ в Азербайджан через Иран. Правда, в январе 2024 года экспорт был приостановлен ввиду того, что Ашхабад и Баку никак не могли согласовать объемы и стоимость газа, и с того момента ни одна сторона не извещала о возобновлении поставок. По некоторым данным, Азербайджан реэкспортировал туркменский газ в Европу, смешивая его со своим, а возможной причиной прекращения закупок стало снижение цены на газ на европейском рынке, что сделало его перепродажу невыгодной для Баку.
Тем не менее уже в июне Р. Эрдоган заявил, что «экспорт туркменского газа в Турцию и Европу по расширенному проекту Трансанатолийского газопровода (TANAP) – лишь вопрос времени».
А 31 июля Туркменистан посетила турецкая делегация для обсуждения поставок газа в ЕС. На встрече было отмечено, что Ашхабад готов продолжить сотрудничество с Анкарой в энергетической сфере, и в настоящее время одним из важнейших вопросов является транспортировка туркменского газа в Турцию, а затем в страны Европы.
Посланцам Анкары также рассказали, что в настоящее время продолжается начавшееся осенью 2023 года строительство комбинированной электростанции на побережье Каспия, ввод в строй которой позволит экспортировать электроэнергию в соседние государства через Каспийское море, а также поставлять ее в Турцию и другие страны.
Между тем прошло уже 28 лет с тех пор, как в 1996 году впервые начал обсуждаться вопрос Транскаспийского газопровода, и он, скорее всего, так и останется одним из нереализованных нежизнеспособных проектов, поскольку туркменская сторона не раз давала понять то, что инвестировать его должны те, кому нужны туркменские энергоресурсы. В свою очередь, Европа, недавно объявившая, что после 2030 года потребление газа в ЕС выйдет на плато и пойдет на спад к 2040 году, тоже не собирается вкладывать около 15-20 млрд евро на создание новой инфраструктуры для импорта газа из Туркменистана.
Таким образом, реализация проекта Транскаспийского трубопровода с дальнейшей поставкой газа в Европу в обход России, собственно, как и второго проекта Туркменистана, а именно трубопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия (ТАПИ), в перспективе до 2030 года маловероятна по политическим, финансовым, технологическим и экологическим причинам.
Между тем сейчас единственно большим рынком сбыта для туркменского газа остаётся Китай. В конце августа этого года в медийном пространстве стала активно распространяться информация об укреплении связей Пекина с Ашхабадом в газовой сфере в противовес Москве.
Как известно, Туркменистан опережает Россию по поставкам газа в Китай с точки зрения доходов. В отчёте, опубликованном агентством Spot.uz, говорится, что Ашхабад был крупнейшим поставщиком газа в КНР в первом полугодии 2024 года, экспортировав газ на сумму 5,67 млрд долларов. Россия заняла второе место с объемом продаж в 4,69 млрд долларов.
Многие псевдоэксперты алармистского толка уже бьют тревогу по поводу того, что в обозримой перспективе может произойти постепенная замена поставок РФ в КНР на импорт из Туркменистана, который, мол, станет главным поставщиком топлива по трубопроводу. Однако, по мнению профессионалов, для достижения уровня добычи в 200 млрд кубометров в год может потребоваться не менее десяти лет, то есть подобный объем будет выходить на рынок не раньше 2035 года.
Ну и, конечно, не стоит списывать со счетов проект строительства трубопровода «Сила Сибири – 2» из России через Монголию в Китай, где примерная протяжённость трубы составит около 6,7 тыс. км, из которых 2,7 тыс. км пройдет по территории России, а ёмкость трубы – до 50 млрд куб. м газа в год.
По оценке аналитиков, «Сила Сибири – 2» вдвое больше, и у российских поставок будет более короткое транспортное плечо на территории КНР. Кроме того, в зимние месяцы поставки из Туркменистана зачастую сокращаются из-за роста внутреннего спроса в этой стране и отсутствия компенсирующих мощностей по хранению. К тому же Пекин, который поддерживает Россию в плане отражения санкционного давления, не будет пытаться, как Европа, заместить российский газ туркменским.
Несмотря на все описанные выше хитросплетения в плане конкуренции Москвы и Ашхабада, согласно договоренностям, «Туркменгаз» в минувшем году направил в адрес «Газпрома» 5 млрд куб. м голубого топлива. За 2022 год по этому договору «Туркменгаз» направил в РФ также 5 млрд куб. м, а годом ранее – 10 млрд куб. м.
По словам российского посла в Ашхабаде Ивана Волынкина, газовое сотрудничество между Туркменистаном и Россией в новых экономических условиях носит стратегический характер и влияет на создание транспортно-логистических маршрутов и хабов. Российско-туркменское взаимодействие на этом направлении имеет приоритетное значение как по вопросам поставок голубого топлива, так и строительства новой газовой инфраструктуры.
Так что все свежие вбросы в медийное пространство и планы американской дипломатии вбить клин между Ашхабадом и Москвой – не более чем происки внешних врагов.