Ислам Магомедов: «Махачкала сохраняет внутригородское деление: слухи о ликвидации районов не соответствуют действительности»
МАХАЧКАЛА, 15 ноября – РИА «Дагестан». Руководитель Аппарата Общественной палаты РД Ислам Магомедов рассказал информагентству «Дагестан» о том, что слухи о ликвидации районов Махачкалы, появившиеся после принятия определеных законов, не соответствуют действительности. Более того – столица республики сохранит внутригородское деление.
– В социальных сетях и ряде СМИ распространилась недостоверная информация о якобы ликвидации внутригородских округов в Махачкале, – поясняет Магомедов. – Для широкого круга читателей, не углубляющихся в вопросы федерального и регионального законодательств, подобные заявления могут показаться правдоподобными. Основные «доказательства» приводятся в переписках WhatsApp, публикациях в Telegram и других «народных источниках». Однако никто не стал разбираться в деталях, отсюда и возникли разночтения. Даже многие коллеги «попались» на эту дезинформацию.
О причинах и главных истоках.
– Разберемся по порядку. Всё началось с законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», разработанного председателями комитетов Совета Федерации и Государственной Думы по госстроительству Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым. Законопроект был принят в первом чтении 25 января 2022 года, однако подготовка ко второму чтению затянулась, к обсуждению вернулись только в осеннюю сессию 2024 года.
Одним из наиболее обсуждаемых пунктов документа стало упразднение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений) и переход на одноуровневую систему с городскими и муниципальными округами. Изначально планировалось завершить этот процесс к 1 января 2028 года.
Фактически, речь идет о переходе на новую систему местного самоуправления, запущенную поправками в Конституцию в 2020 году, который будет проходить постепенно – до февраля 2035 года. Такой длительный срок обусловлен необходимостью исчерпания полномочий существующих территориальных образований и принятием субъектами Федерации специальных законов о передаче полномочий.
Например, с 1 января 2025 года 14 городских округов Московской области будут преобразованы в муниципальные округа. Эта реформа не затронет границы территорий, но приведет к изменениям в юридическом статусе. Соответствующий законопроект опубликован на сайте Мособлдумы.
Как это соотносится с Дагестаном?
– Что касается Республики Дагестан, то Глава республики Сергей Меликов в своем ежегодном Послании Народному Собранию РД отметил необходимость реформирования системы управления городом Махачкалой. По его предложению была создана рабочая группа, цель которой – всесторонне изучить данный вопрос.
Согласно озвученной инициативе, нововведения позволят улучшить планирование и сосредоточить финансовые ресурсы в едином бюджете, что, в свою очередь, создаст возможности для привлечения инвестиций, развития крупного бизнеса и улучшения городской инфраструктуры.
Депутаты Народного Собрания Республики Дагестан 12 ноября 2024 года приняли Закон №87 «Об учете мнения населения городского округа с внутригородским делением “Город Махачкала”». Это решение – логичное продолжение реформы и соответствует федеральному законодательству.
Закон гласит, что рассмотрение вопроса об изменении статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется с учетом мнения населения, выраженного на публичных слушаниях. Решения, принятые на слушаниях, должны быть приложены к проекту закона об изменении статуса округа.
29 октября 2024 года на сессии Народного Собрания Дагестана был принят закон, устанавливающий порядок учета мнения жителей Махачкалы при изменении статуса городского округа. Министерство юстиции республики подчеркнуло, что этот законопроект не направлен на упразднение внутригородских районов, а лишь предусматривает всестороннее изучение вопроса и учет мнения населения, озвученного на публичных слушаниях. Изменение статуса возможно только при поддержке жителей города, и даже в этом случае система управления в районах сохранится.
Таким образом утверждения о ликвидации внутригородского деления Махачкалы, распространяемые в социальных сетях, не соответствуют действительности. Речь идет лишь об учете мнения населения, а не о ликвидации внутригородских округов.