Новосибирское Заксобрание запустило процедуру ликвидации поста первого вице-спикера
Как прогнозировал «Континент Сибирь», региональный парламент начал подготовку к корректировке структуры Заксобрания на следующий созыв. Предложение внесли депутаты из четырех фракций. Во вторник, 14 января, группа депутатов внесла в Заксобрание Новосибирской области проект об изменениях в Уставе региона. Наряду с техническими корректировками, инициатива содержит пункт о ликвидации должности первого заместителя председателя регионального парламента. Два последних созыва эту должность занимает Андрей Панферов. На сессии 17 декабря коллеги проголосовали за его назначение бизнес-омбудсменом.
Под проектом закона об изменениях в Устав области стоят имена председателя ЗС и руководителя фракции «Единая Россия» Андрея Шимкива и еще 12 представителей ЕР в числе которых вице-спикер, шесть глав комитетов и комиссий Заксобрания. Среди соавторов документа глава фракции КПРФ Владимир Карпов и четыре члена того же партийного объединения. Также документ содержит имена заместителей руководителей фракции «Новые люди» и «Справедливая Россия». Поправки затрагивают статью 35 Устава «Структура Законодательного Собрания Новосибирской области», из которой предлагается исключить упоминание о первом заместителе председателя регионального парламента. Текст законопроекта сохраняет должности председателя и его заместителей. Пояснительная записка гласит, что упразднение должности первого вице-спикера происходит «в целях совершенствования организации деятельности» Заксобрания.
Документ предлагает уточнить еще несколько формулировок в Уставе области. Например, убрать слово «постоянной» из положения о том, что закон Новосибирской области определяет число депутатов ЗС, работающих на постоянной профессиональной основе. В статье о депутатских полномочиях словосочетание «о даче согласия на назначение» предлагается замена на «о согласовании назначения». Пункт о том, что губернатор представляет в Госдуму отзывы на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, авторы инициативы хотят закончить словами «РФ и субъектов РФ». Также поправки могут затронуть статью о полномочиях ЗС: предложение «назначение представителей Законодательного Собрания Новосибирской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Новосибирской области» может поменяться на «назначение представителей от Законодательного Собрания Новосибирской области в квалификационную комиссию адвокатской палаты Новосибирской области». Кроме того, в Уставе есть статья о том, какие проекты рассматриваются исключительно на заседаниях областного правительства. Это в том числе, прогнозные планы приватизации государственного имущества области. Группа депутатов предлагает поставить после слова «планы» в скобках слово «программы». Перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию, если Заксобрание проголосует за поправки к Уставу Новосибирской области: — «О денежном содержании (вознаграждении) лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, должность губернатора Новосибирской области»;
— «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, должность губернатора Новосибирской области»;
— «О гербе Новосибирской области»;
— «О флаге Новосибирской области»;
— «О государственной гражданской службе Новосибирской области»;
— «О Реестре должностей государственной гражданской службы Новосибирской области»;
— «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области»;
— «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Новосибирской области»;
— «О Законодательном Собрании Новосибирской области»;
— «О комиссии Законодательного Собрания Новосибирской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области». Андрей Панферов на данный момент остается первым вице-спикером Заксобрания, он еще не складывал депутатские полномочия. Источник «Континента Сибирь» в региональном парламенте не исключил, что это может произойти на ближайшей сессии. Сам Андрей Панферов к моменту публикации материала не ответил на звонки редакции.
Председатель транспортного комитета ЗС, заместитель главы фракции «Единая Россия» Валерий Ильенко в разговоре с «Континентом Сибирь» напоминает, что 17 января — ровно месяц с момента, когда в аппарат федерального бизнес-омбудсмена при президенте РФ ушли документы для согласования Панферова в должности уполномоченного по правам предпринимателей Новосибирской области. При этом одобрить или отклонить его кандидатуру в столице некому — после перехода Бориса Титова на другую работу в Москве омбудсмена нет с марта прошлого года. Если реакции сверху не будет, в полномочиях губернатора Новосибирской области подписать документы, позволяющие Панферову приступить к новой работе в статусе исполняющего обязанности.
Для этого Андрею Панферову нужно оставить оплачиваемую должность в ЗС, то есть, как минимум сложить полномочия первого заместителя председателя ЗС. Этот пост скорее всего будет вакантным вплоть до его упразднения. В следующем созыве у спикера ЗС может остаться два заместителя на профессиональной (платной) основе. До выборов в Заксобрание остается чуть больше полугода. Этого времени хватит, чтобы региональные депутаты успели внести поправки в Устав Новосибирской области
О вероятности подобного развития событий «Континент Сибирь» писал год назад. В феврале 2024 года депутаты пересмотрели полномочия первого вице-спикера, после чего эта должность фактически превратилась в номинальную.