В Москве прошла IV Всероссийская конференция для специалистов по закупкам

В Москве 16 апреля состоялась IV Всероссийская конференция для специалистов по закупкам «Государственные и корпоративные закупки – 2025: курс на развитие отечественного производства», организованная компанией «Гарант». Генеральным партнером мероприятия выступила закрытая тендерная площадка «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (АСТ ГОЗ).

Участниками важного для представителей этой сферы события стали более восьми с половиной тысяч человек, большинство из которых подключились к видеотрансляции. Конференция дала возможность не только встретиться с авторитетными экспертами для обсуждения актуальных вопросов в сфере государственных и корпоративных закупок, но и перезагрузить профессиональное мышление и получить новые инструменты для работы.

Открыл конференцию председатель совета директоров компании «Гарант» Дмитрий Першеев. В своем выступлении он рассказал об изменчивости законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ с момента их принятия, их технически сложных текстах. Так, например, статья 93 Закона № 44-ФЗ «Осуществление закупки у единственного поставщика» содержит 7734 слова. Это составляет 30 страниц формата А4. Для сравнения: самое длинное предложение в романе «Война и мир» Льва Толстого состоит лишь из 229 слов. Интересно, что по востребованности тема госзакупок у пользователей системы ГАРАНТ сравнима с числом обращений к Гражданскому кодексу РФ.

В своей речи Дмитрий Викторович поднял актуальную на сегодняшний день тему искусственного интеллекта, отметив, что законодательство о госзакупках полностью подходит под критерии эффективной работы ИИ в юридической области. Компания «Гарант» планирует представить первые разработки в этой сфере в 2025 году.

Заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров приветствовал участников конференции, подчеркнув, что «создана очень хорошая традиция обсуждать проблемы, с которыми сталкиваются в практике закупок, и предлагать решения. И Министерство финансов всегда готово находиться с вами на прямой связи, рассматривать ваши предложения».

Первую часть – «Регулирование системы закупок. Последние изменения и ближайшие планы» – открыл руководитель консультационной практики, генеральный директор Центра эффективных закупок Tendery.ru, ведущий эксперт РАНХиГС при Президенте РФ Кирилл Кузнецов. Участники обсуждения – начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Ольга Горбачева, начальник Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Денис Стуканов, заместитель начальника Управления по контролю в сфере контрактных отношений Федерального казначейства Арсен Петросов и заместитель директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Гончаров – проанализировали правоприменительную практику ФАС, тенденции закупок в сфере строительства, работу по совершенствованию законодательства по гособоронзаказу.

Вторую сессию – «Контрактная система (44-Ф3)» – провела сертифицированный преподаватель, эксперт в сфере государственных и корпоративных закупок, руководитель Управления обучения и развития ЭТП ГПБ Татьяна Песегова. Она отметила, что «Закон № 44-ФЗ продемонстрировал свою стабильность в части неизменности постоянно принимаемых изменений», и пригласила участников сессии обсудить последние изменения и вступившее в силу 1 января 2025 года постановление Правительства № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Участники этой сессии – руководитель департамента методологии и обучения ЭТП «Фабрикант», эксперт в сфере закупок, автор телеграм-канала «Вергунова о закупках» Ольга Вергунова, заместитель генерального директора АО «Сбербанк-АСТ» к. э. н. Юлия Обаляева, сертифицированный преподаватель, эксперт в сфере государственных и корпоративных закупок, ЭТП ГПБ Александр Тарасов, преподаватель Первого МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России, эксперт Всероссийского союза пациентов Алексей Федоров и Кирилл Кузнецов – рассмотрели новые правила импортозамещения и нюансы их применения при закупке отдельных товаров, обсудили сложности работы с ГИСП, порядки расчета НМЦК, закупки в сфере здравоохранения и строительства. Также обсуждались вступившие 1 марта этого годановые составы КоАП РФ о нарушениях законодательства по закупкам.

Третью сессию – «Корпоративные закупки (223-ФЗ)» – провел руководитель Дирекции 44-ФЗ специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ», эксперт в сфере закупок, преподаватель МГУ им. М.В. Ломоносова, РАНХиГС при Президенте РФ, Высшей школы экономики, МГИМО МИД России Бетал Бижоев. Ее участниками стали Кирилл Кузнецов, эксперт в области закупочной деятельности Наталья Голуб, эксперт в сфере закупок к. э. н. Юрий Зафесов, начальник управления организации закупок и экспертизы ООО «РТ-Комплектимпекс», преподаватель кафедры частного права Государственного университета управления Марина Мякинькова, доцент, главный юрисконсульт ООО «Энергосервис – конкурентные закупки», автор телеграм-канала «Корпоративные закупки» к. ю. н. Дмитрий Исютин-Федотков. Они обсудили национальный режим при осуществлении закупок по 223-ФЗ, случаи недобросовестной конкуренции со стороны участников закупок, переторжку при осуществлении закупок, рассмотрели примеры из решений территориальных УФАС.

Модератором заключительного блока – «Государственный оборонный заказ» – выступила заместитель генерального директора закрытой тендерной площадки «АСТ ГОЗ» Ася Суханова. Участники этой сессии – Бетал Бижоев, адвокат по уголовным делам коррупционной и экономической направленности Адвокатской палаты Московской области Олег Крысанов и начальник отдела правовой экспертизы Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Екатерина Янкевич – рассмотрели последние изменения в законодательстве о ГОЗ, обсудили практику выявления ФАС России нарушений в цене на продукцию по ГОЗ и уголовно-правовые риски при его исполнении.

Закупки становятся более прозрачными – к такому выводу пришли участники всероссийской конференции. Собравшиеся отметили ряд важных изменений в российском законодательстве о закупках. Однако, несмотря на них, в сфере закупочной деятельности остаются проблемы. Так, одной из них является описание объекта закупки, которое составлено под одного производителя. «Описание объекта закупки должно быть сформировано таким образом, чтобы не ограничивать количество участников закупки», – подчеркнула Ольга Горбачева. Также среди проблем эксперты отметили предоставление участниками закупок недостоверных сведений.

В ходе мероприятия была отмечена масштабная работа Федерального казначейства, которое разработало структурированное извещение и структурированную заявку. Это создает условия, при которых заявка от участника должна полностью соответствовать извещению. По словам экспертов, такое решение снимает с заказчика большой объем работы.

Участники конференции отметили важность цифровизации законодательства о закупках. «С 1 июля цифровизация затронет контракты с единственным поставщиком, которые заключают по результатам несостоявшейся конкурентной закупки в случае, если никто не принял участия либо все заявки были отклонены», – отметил Арсен Петросов.

Темы конференции вызвали живой интерес у участников, спикерам поступило множество вопросов и от присутствующих в зале, и от слушателей, присоединившихся к онлайн-трансляции.

Приобрести полную запись конференции можно на сайте мероприятия.