Создадим сбалансированную систему преференций. Юрий Трутнев о развитии арктических регионов
Заместитель председателя правительства РФ – полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев сообщил, что для развития Арктики будет создана сбалансированная система преференций. Об этом он сказал в Мурманске во время заседания президиума Госкомиссии по вопросам развития Арктики. В повестке заседания были рассмотрены вопросы по созданию системы преференций для новых проектов, реализуемых в Арктической зоне РФ, план развития инфраструктуры Северного морского пути, подготовка председательства России в Арктическом совете в 2021-2023 годах.
«В соответствии с поручениями президента Российской Федерации Владимира Путина мы продолжаем работу по развитию Арктической зоны России. Одной из основных задач является выполнение поручения по увеличению перевозок грузов по Северному морскому пути в объеме 80 млн тонн до 2024 года. Что мы для этого должны сделать? Прежде всего создать сбалансированную систему преференций. Проект закона подготовлен, согласован в правительстве РФ и должен быть внесен в Государственную думу РФ в первом квартале 2020 года. Система преференций будет предусматривать налоговые льготы по пяти группам проектов. Это проекты на континентальном шельфе. Производство СПГ и газохимии. Новые нефтяные месторождения в Восточной Арктике. Проекты в сфере добычи твердых полезных ископаемых. К пятой группе мы отнесли недобычные проекты, в том числе проекты малого и среднего бизнеса», – отметил Юрий Трутнев, открывая заседание.
Как напомнил вице-премьер, к 2020 году завершает свое действие документ «Основы государственной политики в Арктике на период до 2020 года». С учетом новых задач и вызовов правительством РФ разработан и будет до конца года представлен президенту РФ обновленный документ «Основы государственной политики в Арктике до 2035 года». «Одним из важнейших направлений государственной политики считаем повышение уровня жизни людей в Арктической зоне: обеспечение качественного образования и медицинского обслуживания, увеличение количества объектов культуры и спорта, доступных для населения, расширение транспортной инфраструктуры», – подчеркнул Юрий Трутнев.
В соответствии с указом президента РФ от 26 февраля 2019 года в названии министерства РФ по развитию Дальнего Востока добавилось слово «Арктика». Это дает ряд возможностей для развития арктических территорий. Так, мандат Фонда развития Дальнего Востока, одного из институтов развития, находящегося в ведении Минвостокразвития РФ, распространился на Арктические проекты. «Мы уже сегодня можем рассматривать проекты в Арктической зоне РФ. Фондом на поддержку развития Арктики в 2020 году может быть направлено до 15 млрд рублей. С 2020 года в Арктике начинает работать Агентство по развитию человеческого капитала, задачи которого – кадровое обеспечение новых инвестиционных проектов. После принятия законодательства о системе преференций в Арктике начнут работать Корпорация развития и Агентство по привлечению инвестиций», – пояснил вице-премьер.
На заседании было одобрено предложение о формировании территории опережающего развития в городе Мурманске. «Мы осмотрели площадку строительства центра крупнотоннажных морских сооружений «НОВАТЭКа». Аналогов проекта нет ни в России, ни в мире. Объем инвестиций в проект – 120 млрд рублей, будет создано 15 тысяч рабочих мест. В проекте высокий уровень локализации. Для Мурманской области это крупнейший проект, который существенно изменит структуру её экономики. И проект мы, безусловно, будем поддерживать. Для поддержки проекта будет создана территория опережающего развития. Прошу Минвостокразвития России совместно с регионом в месячный срок внести в Правительство РФ проект соответствующего постановления», – пояснил Юрий Трутнев.
«Принятое решение по территории опережающего развития позволит снизить издержки инвесторов, что жизненно необходимо для развития экономики Мурманской области и Арктики в целом», – считает министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. Вице-премьер обратил внимание присутствующих, что система преференций для инвесторов и стимулирование экономики направлено на повышение уровня жизни людей. «Для развития Арктической зоны РФ мы будем вместе с вами работать в разных регионах, вместе с губернаторами изучать возможность ускорения развития, помогать им, используя имеющиеся возможности Правительства РФ, смотреть, что можно сделать для улучшения жизни людей. Для того, чтобы человек хорошо жил, нужно создавать условия. Это связано с повышением качества медицинского обслуживания, образования, с транспортной логистикой. Для этого нужны деньги. Их надо заработать. Мы пойдём тем же путем, как и на Дальнем Востоке. Постараемся, доказать, что арктических регионы могут динамично развиваться в экономический сфере. Для этого создаётся система преференций. Для этого мы будем поддерживать те проекты, которые реализуются сейчас, и инициировать новые. Отдача от новой системы преференций, общих усилий Правительства РФ, регионов будет через два-три года. Тогда будет больше возможностей для реализации социальных проектов. Тем не менее мы и сейчас смотрим, чем можно помочь регионам. То, что помощи арктическим регионам будет больше, что большее количество проектов будет запускаться и реализовываться, я могу пообещать», – сказал он.
О создании системы преференций для новых проектов, реализуемых в Арктической зоне РФ, доложил заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков. Поручение разработать и внести в Государственную думу проект федерального закона, предусматривающего специальные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в Арктической зоне РФ, было дано президентом РФ Владимиром Путиным в конце марта этого года. Минвостокразвития России был подготовлен пакет законопроектов, предусматривающих систему господдержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне.
Согласно предложениям Минвостокразвития России, государственная поддержка будет предоставляться на всей территории российской Арктики, а не в отдельных экономических зонах или территориях развития. Для получения поддержки инвестор получает через Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) статус резидента Арктической зоны. Для этого нужно предоставить заявку или бизнес-план. Предусматривается полностью электронный документооборот: для того, чтобы получить статус резидента, документы подаются через Интернет. Срок обработки заявки – до 10 дней. Резиденты Арктической зоны получат налоговые льготы и неналоговые преференции. Эти налоговые льготы для резидентов Арктической зоны планируется установить в Налоговом кодексе РФ.
К инвестору предъявляются три требования. Первое – регистрация на территории Арктической зоны. Второе – минимальный объем инвестиций – 10 млн рублей. Третье – это должен быть или новый проект, или новый вид экономической деятельности.
Пакет законопроектов предусматривает целый ряд общих преференций, не зависящих от экономической деятельности и типа проекта. Это возможность получения режима свободной таможенной зоны, которая предусматривает ввоз оборудования для производства без пошлин и вывоз готовой продукции на экспорт без пошлин. Это круглосуточный режим работы пунктов пропуска, единое окно на таможне и сокращенные сроки таможенного досмотра всех типов транспортных средств. Это ограничение количества и сокращение сроков проведения плановых и внеплановых проверок в отношении инвесторов со стороны контрольно-надзорных органов. Это право КРДВ защищать интересы резидентов в суде в спорах с государственными органами, а также привлечение иностранной рабочей силы без квот. Кроме того, система преференций предусматривает возможность строительства инфраструктуры за счет государства на основании отдельных решений правительства РФ. Соответствующий проект постановления внесен в правительство РФ.
Пакет законопроектов предусматривает целый ряд налоговых преференций, который зависит от видов экономической деятельности и типов инвестиционных проектов. Для проектов по добыче углеводородного сырья на шельфе предусматривается льготная ставка НДПИ для нефти 5% от стоимости нефти в течение 15 лет. С Минфином РФ согласован механизм инвестиционных налоговых вычетов из федеральной части налога на прибыль в размере 50% расходов на поиск, оценку и разведку углеводородного сырья на шельфе. «Этот механизм будет детально прописан ко второму чтению законопроекта в Госдуме», – пояснил Александр Крутиков.
Проекты в сфере производства СПГ и нефтегазохимии получат льготную ставку НДПИ 0% в течение 12 лет с момента поставки первой партии СГП или газохимии соответственно. Регионы получат право снижать до 0% региональную часть налога на прибыль.
Для новых нефтяных месторождений на суше в Восточной Арктике РФ (север Красноярского края, Республики Саха (Якутия) и территория Чукотского автономного округа) предусматривается новый режим налога на дополнительный доход. Льготная ставка НДПИ составит 0% и будет действовать первые 12 лет реализации проектов, а с 13 по 17 годы будет поэтапно увеличиваться.
Согласован налоговый вычет из НДПИ для действующих месторождений на Таймыре для создания и развития инфраструктуры новой нефтяной провинции там же, на Таймырском полуострове.
Для проектов в сфере добычи твердых полезных ископаемых согласована такая преференция, как инвестиционный вычет из НДПИ в размере понесенных расходов на строительство инфраструктуры.
Недобычные проекты, включая проекты малого и среднего бизнеса, получат нулевую ставку налога на прибыль в течение 10 лет и страховых взносов (7,6% вместо 30%). Сейчас обсуждаются варианты применения льготы по страховым взносам: либо прямая льгота, либо компенсация. Регионы получат право снижать резиденту Арктической зоны РФ до 0% региональные и местные налоги.
Минвостокразвития России совместно с Минэнерго России провели предварительную оценку эффективности предлагаемых льгот. По совместной оценке двух министерств, преференции позволят запустить десятки крупных проектов, в том числе в Арктике может появиться новая отрасль – газохимия. Всего в результате системы преференций может быть привлечено 15 трлн рублей частных инвестиций в течение 15 лет.
«Вчера весь пакет законопроектов поступил на заключение в государственно-правовое управление Президента РФ. Мы ожидаем до 17 января получить заключение. До 6 февраля мы ожидаем, что пакет законопроектов поступит на рассмотрение в Государственную Думу РФ», – заявил Александр Крутиков.
О проекте плана развития инфраструктуры Северного морского пути доложил заместитель генерального директора – директор Дирекции Северного морского пути Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Вячеслав Рукша.
«Создание необходимой инфраструктуры для развития Северного морского пути – важное направление нашей работы. Развитие Северного морского пути – это не только строительство ледоколов, но и транспортные коридоры для перегрузки грузов в Центральную часть России, запуск проектов, создание новых рабочих мест, развитие регионов. Росатомом совместно с Минтрансом, Минсвязи и другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации разработан и внесен комплексный план развития Северного морского пути. Очевидно, он будет совершенствоваться, но база для работы уже существует», – подытожил Юрий Трутнев.
Рассматривался вопрос подготовки кадров для будущих проектов. «Мы также обсудили вопрос модернизации нашего технического образования, чтобы готовить кадры для масштабных проектов по освоению Арктики. То есть главный вопрос обсуждаемой повестки – подъем экономики, а, следовательно, и качества жизни в северных регионах. С предоставлением инвесторам преференций и запуском новых проектов эта задача становится реализуемой. Наш девиз: «На Севере – жить!», – рассказал губернатора Мурманской области Андрей Чибис. Также был рассмотрен вопрос подготовки председательства Российской Федерации в Арктическом совете в 2021-2023 годах. По итогам заседания МИД России и Минвостокразвития России было поручено проработать предложения в план соответствующих мероприятий.
В тот же день Юрий Трутнев осмотрел с вертолета места реализации перспективных проектов по берегам Кольского залива, ознакомился с ходом работ на строительной площадке Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений ПАО «НОВАТЭК» в с. Белокаменке и с производственными мощностями ФГУП «Атомфлот».