Член Ассоциации юристов России, кандидат юридических наук П.В. Иванов о странностях практики правоприменения и "дани за 12 лет"
Ниже пойдет речь о противоправных действиях, подрывающих экономику Российской Федерации и разрушающих технологические цепочки критической инфраструктуры реального сектора экономики в условиях СВО.
О российском предприятии ООО «Промснаб»:
Общество с ограниченной ответственностью «Промснаб» (ООО «Промснаб») ИНН 6730058950, КПП 673001001, ОГРН 1056758425019. Дата образования: 6 октября 2005 г. Адрес регистрации: 214013, Смоленская обл., г. Смоленск, ул. Николаева, дом 83, кв. 96. Руководитель организации – директор Пожарицкий Юрий Владиславович (с 05.06.2024), предыдущий директор – Поко Сергей Анатольевич.
Основной вид деятельности: торговля оптовая прочими машинами, оборудованием и принадлежностями, ОКВЭД 46.6.
Участники: с 16.09.2016 Поко Сергей Анатольевич 50%, Поко Екатерина Ивановна 50%; до 16.09.2016 Поко Сергей Анатольевич 100%.
Основной товарной группой, реализуемой Обществом, являются фланцы (более 95% от объема реализуемых товаров в денежном выражении). Также Общество реализует товары следующих товарных групп: поковки, запасные части, кулаки, ободья, металлопрокат. В исследуемом периоде проведено несколько сделок по реализации оборудования, транспортных средств и экспедиционных услуг.
Ключевым покупателем ООО «Промснаб» является ООО «Строй-Универсал» (более 50% выручки Общества от реализации товаров) – крупная российская компания, осуществляющая поставки теплообменного оборудования, теплоэнергетического оборудования, элементов трубопроводной и запорно-регулирующей аппаратуры.
Практически весь объем реализации приходится на продажу товаров на российском рынке - 99,87%, и 0,13% приходится на экспорт.
На протяжении всего периода деятельность ООО «Промснаб» была прибыльной с увеличением чистой прибыли с 7 492 тыс. руб. по итогам 2011 года до 73 049 тыс. руб. по итогам 2023 года.
В июля 2024 года, в нарушении Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 21.04.1995 “Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество” Управление Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Минской области и г. Минску провело внеплановую проверку деятельности российского юридического лица, ссылаясь на осуществление им деятельности на территории Республики Беларусь через постоянное представительство, в результате по акту №40 от 27 июля 2024 года Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроле Республики Беларусь по Минской области и г. Минску доначислен налог на прибыль в общем размере 2 164 748 (два миллиона сто шестьдесят четыре тысячи семьсот сорок восемь) белорусских рублей 27 копеек за период с 2011 по 2024 год.
Поводом к доначислению налога, стало наличие, принадлежащего директору ООО «Промснаб», помещения в г. Жодино, которое Управление Департамента финансовых расследований посчитало представительством.
При этом, исходя из расчетов Департамента следует, что им к выручке ООО «Промснаб» от деятельности в РБ через постоянное представительство отнесена ВСЯ (!) выручка Общества за период 2011 г. – 1 квартал 2024 г. независимо от реализуемой товарной номенклатуры, поставщика товара и места реализации товара.
При этом в соответствии с подпунктом б пунктом 3 статьи 5 Соглашения содержание постоянного места деятельности исключительно для целей закупки товаров или изделий или для сбора информации для этого предприятия не включается в термин “постоянное представительство”. Офисы и склады ООО “Промснаб” были расположены на территории России, а деятельность в Беларуси сводилась к закупке товаров у белорусских поставщиков для их дальнейшей реализации в России. Помещение, расположенное в РБ, выполняло исключительно вспомогательные функции по закупке, поэтому правовая обязанность по официальной регистрации постоянного представительства у организации отсутствовала. Таким образом, действия белорусских органов налоговой администрации нарушили как положения Соглашения, так и права российского юридического лица.
Обстоятельства, при которых была наложена «дань»
Борисовским межрайонным отделом управления РБ 16.05.2024 возбуждено уголовное дело № 24086100002 по части 3 статьи 243 УК в отношении Поко С.А., который, являясь учредителем и директором ООО «Промснаб» в 2010-2024 гг., находясь на территории г. Жодино, при пособничестве неустановленных лиц, не выполнил обязательное требование о регистрации (постановке на учет) в государственных органах РБ деятельности постоянного представительства ООО «Промснаб», организовал его работу и экономическую деятельность с получением дохода на территории РБ от реализации в адрес российских контрагентов товарно-материальных ценностей, приобретаемых у ОАО «КЗТШ», тем самым, сокрыл налоговую базу ООО «Промснаб», чем уклонился от уплаты налогов.
Директор ООО «Промснаб» Поко С.А заключен в СИЗО в Минске, где содержится с мая этого года до настоящего времени, без предъявления обвинения по ст. 243 УК РБ и без уведомления Консульства.
Кроме того, 15 мая 2024 года на территории РБ, неустановленные лица, из числа сотрудников правоохранительных органов, завладели транспортными средствами ООО «Промснаб», оформив в дальнейшем в конце мая и начале июня 2024 года арест данных транспортных средств, как принадлежащих подозреваемому и обвиняемому – т.е., по сути, начали уголовное преследование российского юридического лица.
Далее, уголовные дела объединены в одно уголовное дело № 24086100001, которое находится в производстве Главного следственного управления центрального аппарата Следственного комитета РБ.
Государственным инспектором отдела документальных проверок Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Минской области и г. Минску проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов при осуществлении деятельности ООО «Промснаб» на территории РБ.
Итоговым решением Управления Департамента по финансовым расследованиям Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Минской области и г. Минску №18/5-01/2-8531 от 29.10.2024 г. за период с 01 января 2011 года по 31 марта 2024 года в отношении ООО «Промснаб» доначислено бюджет Республики Беларусь 2 825 477,69 белорусских рублей (84 849 095 российских рублей по текущему курсу )из которых:- 2 148 524,64 белорусских руб. – налог на прибыль; - 676 953,05 белорусских рублей – пени по налогу на прибыль).
Обращения к компетентным органам Российской Федерации (ФНС, Минфин, МИД) не привело к результату, чиновники указанных структур, по разным, формальным причинам, самоустранились от защиты интересов российского юридического лица, а также от защиты интересов Бюджета РФ и обеспечения надлежащего функционирования критической инфраструктуры РФ.
В результате информация о возникшей проблеме была доведена до органов Союзного государства, на конференции Суда ЕАЭС 21 ноября 2024 года, в форме доклада о недопустимости двойного налогообложения. Дополнительно было указано, что действия Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Минской области и г. Минску, не смотря на внешне благие цели к пополнению Бюджета РБ, представляют угрозу не только для российской экономики и внутреннего рынка ЕАЭС, но и для Республики Беларусь, поскольку лишает белорусских производителей рынка сбыта продукции, выбивая с него надежных проверенных временем покупателей (Ключевым поставщиком ООО «Промснаб» является белорусский ОАО "КЗТШ" (64% поставок), вторым по объему - фил-л ЗАО "Атлант"- БСЗ (16%), на остальных поставщиков приходится 20% поставок.
26 ноября 2024 года следователем по ОВД Второго отдела по расследованию ОВД СУ СК России по Смоленской области Носковым С.Н. с участием зам.начальника межрайонного отдела Управления Департамента по финансовым расследованиям Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Минской области и г. Минску Бородько С.А., при оперативном сопровождении старшего инспектора по оперативной работе межрайонного отдела Управления Департамента по финансовым расследованиям Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Минской области и г. Минску Холина Ю. Ф. и о/у по ОВД УЭБиПК УМВД России по Смоленской области Ефименко Д.В. проведены осмотр и выемка по месту нахождения ООО «Промснаб» по адресу г. Смоленск ул. Кашена 15б, изъяты документы в копиях, составлены описи продукции на складах ООО «Промснаб» в целях наложения ареста.
29 ноября 2024 года постановлением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска удовлетворено ходатайство следователя о наложении ареста на имущество ООО «Промснаб»
Указанные выше действия Управления Департамента по финансовым расследованиям Комитета государственного контроля Республики Беларусь производстве Главного следственного управления центрального аппарата Следственного комитета Республики Беларусь, при пассивном и активном содействии должностных лиц, привлеченных структур Российской Федерации, привели к подрыву хозяйственной деятельности предприятия, задействованного в обеспечении функционирования критической инфраструктуры и являющегося крупным налогоплательщиком в Бюджет РФ, противоречат ст. 5 (части 1 и 2) и ст. 7 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 21.04.1995 «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество» и не учитывают п. «б» ч. 3 ст. 5 данного Соглашения, с учетом положения абз. 2 ч. 2 ст. 5 НК РБ, применяются положения, установленные Соглашением об избежании двойного налогообложения. Кроме того, по способу реализации носят явно несбалансированный характер, осуществляются с допущением нанесения «максимального урона» действующему российскому предприятию.
П. В. Иванов.
Кандидат юридических наук, доцент, член Ассоциации юристов России.