Главные новости Новосибирска
Новосибирск
Июль
2018

Минприроды против Президента: как не исполняется поручение пятилетней давности по лесам на землях сельхозназначения

1 сентября 2013 года Президентом РФ было дано поручение Правительству Пр-2039, п.1.б: обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, не относящихся к землям лесного фонда. Это очень важное поручение: одной только бывшей пашни, давно не используемой и постепенно зарастающей лесом, в нашей стране около сорока миллионов гектаров, и еще много десятков миллионов гектаров иных неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. Основную часть этих земель вернуть в сельскохозяйственный оборот в принципе невозможно: в тех районах, где они расположены, просто не осталось людей, которые могли бы их обрабатывать. Кроме того, большинство этих земель приходится на далеко не самые благоприятные для сельского хозяйства районы страны по климатическим условиям, многие земли исходно были не очень продуктивными или деградировали в результате многих десятилетий бесхозяйственного использования. Но для леса эти земли еще вполне подходят - причем в большинстве случаев не просто для существования леса, но и для ведения полноценного продуктивного лесного хозяйства, которое гораздо менее требовательно к климатическим и почвенным условиям, и требует меньших трудовых ресурсов в пересчете на единицу площади, чем сельское хозяйство.

Фактически выполнение президентского поручения Пр-2039, п.1.б от 1 сентября 2013 года позволило бы превратить беду всероссийского масштаба - уже произошедшую безвозвратную потерю многих десятков миллионов гектаров бывших сельскохозяйственных земель - в надежду всероссийского масштаба, связанную с развитием полноценного лесного хозяйства на самых подходящих для этого землях, в самых подходящих для этого районах страны. Исторически под сельское хозяйство расчищались и осваивались прежде всего самые богатые земли, удобно расположенные относительно дорог и поселений, в районах с высокой плотностью населения. Даже худшие из этих земель, которые впоследствии были заброшены в силу различных социально-экономических причин, как правило, до сих пор более подходят для любых видов растениеводства, чем земли, которые давно заняты лесом и официально считаются землями лесного фонда. Рациональное использование безнадежно заброшенных сельхозземель для лесного хозяйства позволило бы в среднесрочной перспективе (через несколько десятилетий) выращивать на них значительно большие объемы древесины, чем те, которые заготавливаются сейчас во всех лесах нашей страны. А это не только дало бы экономическую основу для существования многих ныне умирающих деревень и поселков, но и позволило бы существенно снизить нагрузку на сохранившиеся леса высокой природоохранной ценности - малонарушенные лесные территории, существующие и планируемые особо охраняемые природные территории, и многие другие. Кроме того, облесение брошенных и деградировавших земель в малолесной зоне благоприятно повлияло бы на климат этой зоны, на водность рек, на защиту почв от водной и ветровой эрозии, позволило бы существенно сократить нетто-выбросы парниковых газов в атмосферу.

Несмотря на исключительную важность и очевидную полезность этого президентского поручения, и на то, что срок его исполнения (1 января 2014 года) давно истек - оно до сих пор остается невыполненным. В этом нет чего-то исключительного или даже необычного: большинство президентских поручений, касающихся природопользования и охраны окружающей среды, правительством не выполняется или выполняется формально, так, что по сути ничего в лучшую сторону не меняется. Но невыполнение конкретно этого поручения трудно не заметить, поскольку количество проблем, связанных с отсутствием ясного правового статуса у "неофициальных" (не вписывающихся в рамки нынешнего лесного законодательства) лесов, постоянно растет. К числу таких проблем относятся, например, массовые пожары в неучтенных лесах, массовые несанкционированные рубки и связанные с ними конфликты между лесозаготовителями и местным населением, расчистка ценных для людей неофициальных лесов под разнообразную застройку, деградация когда-то создававшихся с огромными усилиями защитных лесополос и противоэрозионных насаждений, и т.д. Видимо, в связи с ростом этих проблем и с грядущим пятилетним юбилеем президентского поручения, Минприроды России подготовило проект соответствующего федерального закона - как указывается в пояснительной записке к нему, "в соответствии с абзацем 3 пункта 1«б» перечня поручений Президента Российской Федерации от 01.09.2013 № Пр-2039". Проект размещен на специализированном сайте для публичного обсуждения, срок которого закончится 3 августа 2018 года:

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части правового регулирования лесов, расположенных на землях иных категорий»


Проект, подготовленный Минприроды, прямо противоречит поручению Президента РФ. В поручении говорится об изменениях, определяющих статус лесов на землях сельхозназначения и иных, не относящихся к землям лесного фонда. А проект Минприроды предполагает новую формулировку статьи 6 Лесного кодекса, из которой однозначно следует, что на землях сельскохозяйственного назначения и на землях запаса никаких лесов располагаться не может!


По всей видимости, объясняется это тем, что отсутствие ясного правового статуса у лесов на землях сельскохозяйственного назначения и запаса является очень мощным коррупциогенным фактором, позволяющим жестоко "кошмарить" огромное количество мелких землепользователей, сельскохозяйственных предприятий, органов местного самоуправления. По действующему законодательству, если земли, числящаяся пашней, на 15% заняты лесом или кустарниками, а иные сельхозугодья - на 30%, они считаются неиспользуемыми для сельского хозяйства. Статья 8.8 КоАП РФ предусматривает за это штрафы для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до полумиллиона рублей, а статья 6 федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" позволяет принудительно изымать такие земельные участки (целиком и без всякой компенсации). Творческое использование неясностей в законодательстве позволяет налагать штрафы и даже изымать земельные участки и при меньших площадях, занятых лесами и кустарниками. Фактически из-за этих норм законодательства большинство собственников и пользователей сельхозземель в Нечерноземье, и большинство небогатых сельхозпроизводителей, находится как бы на крючке у Россельхознадзора и Минсельхоза - и эти федеральные ведомства, очевидно, не хотят терять такой удобный механизм воздействия на подведомственных им хозяйственников. А Минприроды, очевидно, просто ничего не может поделать с позицией более сильного и весомого министерства, и не хочет с ним ссориться.


Если предлагаемый Минприроды законопроект будет принят - это приведет к катастрофическим последствиям для российских лесов, и в обозримом будущем станет одним из главных препятствий для развития в нашей стране интенсивного лесного хозяйства. Леса на землях сельхозназначения - это, как правило, леса, наиболее близкие к людям, наиболее продуктивные, наиболее подходящие для интенсивного лесовыращивания. Закон, прямо предусматривающий отсутствие у этих лесов какого бы то ни было правового статуса (буквально - отсутствие правовой возможности расположения лесов на землях сельскохозяйственного назначения и запаса), приведет к тому, что сельхозпроизводителей и, иногда, органы местного самоуправления будут еще сильнее "кошмарить" за существование этих лесов, что эти леса невозможно будет законным образом охранять от пожаров и тушить, выращивать и использовать для заготовки древесины, и т.д. Любые попытки их собственников и пользователей что-либо с ними сделать будут запускать ту или иную коррупционную схему, поскольку ни сохранять и выращивать эти леса полностью законно будет нельзя ("нецелевое использование земель"), ни рубить и расчищать ("незаконная рубка" - нельзя законно рубить то, чего юридически нет). Минсельхоз предполагает, что расчищать земли сельхозназначения от таких лесов можно и нужно "в рамках проектов по культуртехнической мелиорации" - но это совершенно бессмысленно делать там, где земля не используется в силу непреодолимых социально-экономических причин, и это однозначно вредно с точки зрения сохранения благоприятной окружающей среды и возможностей для развития лесного хозяйства. Скорее всего, большинство собственников, чтобы избежать драконовских штрафов и изъятия земельных участков, прибегнет к старому варварскому способу очистки их от "неофициального" леса - выжиганию; и будут эти леса гореть каждую весну по всей России, а с них пожары неизбежно будут переходить и на земли лесного фонда, и на особо охраняемые природные территории, и на торфяники, и на населенные пункты. Это и так происходит повсеместно в больших масштабах - а будет происходить, в случае принятия закона, в очень больших и даже катастрофических.


Что с этим можно сделать?

Прежде всего, необходимо в срок до 3 августа 2018 года оставить на специализированном сайте REGULATION свои замечания к проекту (см. ссылку выше). Даже если само по себе это не сильно поможет *Минприроды обычно просто игнорирует большинство критических замечаний, оставляемых на этом сайте) - это необходимо для дальнейшего противодействия принятию этого проекта. Даже если замечания будут однотипными, важно, чтобы их было много - чем больше, тем лучше.


Чтобы оставить замечания, на сайте нужно зарегистрироваться. Зарегистрировавшись, нужно открыть на странице проекта раздел "Ваши предложения", а в нем - нажать на кнопку "добавить" (справа) в строке "Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями" (или, по вашему усмотрению, на аналогичную кнопку в любой иной подходящей строке). Откроется специальное окно, в котором в разделе "ответ" можно будет оставить свои замечания. Например, такие:

"Предлагаемый проект федерального закона противоречит абзацу 3 пункта 1б перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 сентября 2013 года № Пр-2039. В поручении прямо и однозначно говорится о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, не относящихся к землям лесного фонда. Предлагаемый законопроект однозначно исключает земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса из числа категорий земель, на которых могут располагаться леса, что прямо противоречит поручению Президента и по сути, и по форме.

Принятие такого закона фактически исключит возможность выращивания лесов и ведения лесного хозяйства на деградированных и (или) выбывших из сельскохозяйственного производства по социально-экономическим причинам землях, что лишит многие сельские районы страны одного из наиболее перспективных путей развития. Кроме того, принятие такого закона вынудит многих собственников и пользователей земельных участков прибегать к самым простым способом очистки их от древесно-кустарниковой растительности - в первую очередь к выжиганию, что неизбежно катастрофически отразится на общем уровне пожарной безопасности в стране. В результате могут погибнуть в том числе наиболее важные в средообразующем отношении леса малолесной зоны - в истоках рек, в водоохранных, зеленых, лесопарковых зонах, а также защитные лесополосы и тому подобные насаждения.

Проект закона не содержит полезных положений, способных улучшить положение лесов и лесного хозяйства, и потому должен быть признан непригодным целиком."


После заполнения окна "ответ" надо нажать на кнопку "сохранить", и ваше замечание сохранится - разработчики проекта будут обязаны как-то на него отреагировать.


После завершения публичного обсуждения, если Минприроды само не откажется от дальнейшего продвижения этого проекта, необходимо будет организовать широкую кампанию за его отмену или за приведение его в соответствие с президентским поручением - Гринпис этим обязательно займется, информация об этом будет размещена в том числе на Лесном форуме.


https://image.ibb.co/hAMAR8/DJI_0004.jpg
Обширные массивы земель сельскохозяйственного назначения, полностью заросшие молодым лесом (Алтайский край). На переднем плане - молодой сомкнутый сосново-березовый лес. Чтобы получить такие насаждения на землях лесного фонда после рубок или пожаров, государство и лесопользователи тратят ежегодно огромные деньги - и то результат достигается далеко не всегда. А тут природа сама создает новый лес на землях, которые по старому целевому назначению никем давно не используются, и не будут использоваться в обозримом будущем - но государство не допускает существования этого леса, и пытается стимулировать его уничтожение


https://image.ibb.co/kXWoDo/DJI_0008.jpg
Сгоревший березовый колок (Новосибирская область). Березовые колки - небольшие участки леса среди обширных степных пространств или сельхозугодий - важнейший элемент природной среды лесостепной зоны юга Урала и Сибири; от них в очень большой степени зависит сохранение биологического разнообразия этой зоны, многих водных источников и водотоков, благоприятной окружающей среды для местного населения. Отсутствие правового статуса у этих лесов, если они располагаются на землях сельхозназначения, является важнейшей причиной варварского обращения с ними - в том числе выжигания


https://image.ibb.co/cn31Yo/DJI_0003.jpg
Катастрофическая эрозия почвы, быстрый рост овражной сети (Новосибирская область). Уничтожение лесов на наиболее эрозионно опасных участках является важнейшей причиной быстрого роста оврагов, потерь больших площадей ценных сельскохозяйственных земель, а также заиления ручьев и рек смываемой в них почвой. На протяжении почти всего ХХ века в России предпринимались немалые усилия для облесения эрозионно опасных земель, закрепления оврагов и балок путем посадки деревьев и кустарников - а теперь готовится законопроект, который будет стимулировать уничтожение лесов на таких участках


https://image.ibb.co/jPqRzT/DSC07207.jpg
Вторичное зарастание березой участка сельхозземель, расчищенного от "незаконно выросшего леса" (Тверская область). Штрафами и угрозой изъятия земель можно заставить собственника расчистить эти земли от "незаконно выросшего леса" - но нельзя заставить вести сельское хозяйство там, где это экономически невыгодно и где некому его вести. В таких условиях подневольно расчищенные земли неизбежно будут зарастать лесом снова и снова.



Moscow.media
Частные объявления сегодня





Rss.plus



В Мытищах состоялась отчетно-выборная конференция профсоюза жизнеобеспечения

В Мытищах состоялась отчетно-выборная конференция профсоюза жизнеобеспечения

В честь Дня образования вневедомственной охраны подмосковные росгвардейцы провели тематические мероприятия

В честь Дня образования вневедомственной охраны подмосковные росгвардейцы провели тематические мероприятия


«Ленком» сообщил, что актер Александр Збруев остается в больнице

Хореограф Мария Чатоджян — хранитель армянской культуры в России

7 ноября «Авторадио» разыграет кроссовер DFSK 500

В международный день врача прошла премия THE MEDICAL STARS AND BEAUTY AWARDS


Navy veteran’s defamation suit against CNN inches towards trial as judge hears motions for summary judgment

Lindsay Hubbard's Baby Shower Details Revealed, Including Which 'Summer House' Co-Stars Attend

Lennox Lewis Has No Doubt How Anthony Joshua vs Daniel Dubois Rematch Goes: “He’ll Go After Him”

You need the eyes of a movie hero to spot the 5 horror villains lurking near the crime scene in under 90 secs


В честь исполнителя роли Шурика из "Операции "Ы" назвали улицу в Екатеринбурге

Слушатель «Авторадио» едет в Абу-Даби на «Формулу-1»

По алфавиту: россияне стали чаще покупать украшения с буквами

«Грузовичкоф» на круглом столе РБК Петербург


This new FPS is so good, it's almost unfair that it's free: A '1v1 me bro' simulator with 70 maps and no microtransactions that feels like the sickest Counter-Strike: Source mod of 2007

Call of Duty: Black Ops 6 meta guns and loadouts

Рецензия на игра Metaphor: ReFantazio

Disney Dreamlight Valley just announced its second DLC featuring 4 new characters, along with a free update coming in December



Какие изменения ждут ОСАГО в ближайшем будущем?

Портативный сканер штрих-кодов Heroje C1271 промышленного класса

100-дневный тест-драйв Aito Seres по дорогам России

Суд признал виновным и освободил новосибирского девелопера Михаила Обласова




Эксперты из 12 городов-миллионников обсудили вопросы организации школьного питания на стратсессии в Нижнем Новгороде

НГТУ готовит собственный беспилотник "Сарма" к летным испытаниям

Мордовии студентам политехнического колледжа рассказали, какие профессии можно получить в институтах Росгвардии

Названы города, обогнавшие Москву по росту цен на аренду жилья


В 2024-м делают игры для старых устройств. Я отобрал лучшие и поиграл — ностальгический кайф

«Спит и обнимает»: в Новосибирске продают ручную макаку — за Анфису просят 250 тысяч

Долгострой ввели в эксплуатацию после вмешательства прокуратуры

Грузоподъёмное оборудование и складская техника: назначение, виды и применение


Россиянка Шнайдер с победы стартовала на турнире WTA в Гонконге

Париж (ATP). 2-й круг. Рублев сыграет с Серундоло, Алькарас – с Харри, Циципас встретится с Табило, Рууд – с Томпсоном

Борис Беккер назвал теннисиста с одной из лучших подач в нынешнем ATP-туре

Теннисистки Соболенко и Рыбакина сыграют в одной группе на Итоговом турнире


Аномальный ноябрь: новосибирские синоптики дали прогноз на первую декаду — он вас удивит

Депутаты предложили выработать решения о повышении готовности Новосибирска к отопительному сезону

Ветеран Росгвардии встретился с ульяновскими призывниками

На видео попала прогулка девочки перед нападением собаки в Болотном: ребенок играл с овчаркой на поводке


Музыкальные новости

Рисунок Виктора Цоя продали за 7,3 миллиона рублей

Песня «Ставрополье» прозвучала в Государственном Кремлевском Дворце

Акцент на практику: Желдорреммаш подвел итоги реализации профориентационного проекта в 2024 году

Как руководителю организовать день и выжить в потоке созвонов



Какие изменения ждут ОСАГО в ближайшем будущем?

УрГАУ презентует свои достижения на международной отраслевой выставке

Лидеры в области инноваций были объявлены в Москве

Скорый поезд Томск – Новосибирск выполнит дополнительный рейс 4 ноября


Совместный сон с питомцем: токсиколог Кутушов разобрался в преимуществах и недостатках такого соседства

Назначены арбитры на матчи 14-ого тура МИР РПЛ

Фестиваль "Ударная волна"-2024 в Санкт- Петербурге

Недостаток витаминов или древний инстинкт: токсиколог Кутушов рассказал, что толкает людей есть землю


Ездила на красный, ловила штрафы: водитель троллейбуса, сбившая насмерть беременную в Новосибирске, неоднократно нарушала ПДД

«Трактор» — «Сибирь» — 5:0. Видеообзор матча КХЛ

В Новосибирске ремонтируют многострадальные дороги медсанчасти 25

100-дневный тест-драйв Aito Seres по дорогам России


Заместитель управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Алексей Путин: «Клиентоцентричность - наш приоритет»

«Опыт, накопленный на оренбургской земле, лег в основу современного здравоохранения»: В Москве прошел Национальный конгресс здравоохранения

«Bloomberg»,США: Путин проводит тренировку стратегических ядерных сил за несколько дней до выборов в США

Губернатор Оренбуржья Денис Паслер выступил на третьем Национальном конгрессе здравоохранения


«Симптомы изменились»: врач Кондрахин объяснил, по каким признакам выявить туберкулез

«Симптомы изменились»: врач Кондрахин объяснил, по каким признакам выявить туберкулез




В Новосибирске ремонтируют многострадальные дороги медсанчасти 25

Магаданские травматологи-ортопеды провели три уникальные для региона операции

В Новосибирске прошел первый массовый флешмоб по реанимации сердца

Уникальное урологическое оборудование приобрела ЦГБ в Бердске – золотой стандарт


Лавров: требование «Томагавков» Зеленским вызвало оторопь в Вашингтоне

Киев в ярости: утечка информации раскрыла тайный запрос на ракеты Tomahawk


100-дневный тест-драйв Aito Seres по дорогам России

«Трактор» — «Сибирь» — 5:0. Видеообзор матча КХЛ

Спортсмены из Хакасии завоевали медали всероссийских соревнований по дзюдо

Хакасские дзюдоисты привезли награды со всероссийских соревнований


Стали известны предварительные оппоненты Лукашенко на выборах в Белоруссии

Лукашенко: Объявление Гутерриша персоной нон грата не связано с демократией



Собянин: Более 3,4 тыс. тренеров готовят спортсменов в Москве

Сергей Собянин: Поддерживаем высокотехнологичный бизнес

Собянин рассказал о развитии дорожной сети возле станций метрополитена

Собянин: Строительство флагманского центра ГКБ им. Буянова завершится в декабре


Уникальные саженцы: лесоводы Бердска выращивают сотни гектаров лесосеменных плантаций

Приговор за гибель ребёнка в коллекторе огласили в Новосибирске

Сиденья из экокожи, обеззараживание воздуха, USB-разъемы: в Новосибирском метрополитене появятся усовершенствованные поезда

Волна аномального тепла из Средней Азии накроет Новосибирск в начале ноября-2024


Аномальный ноябрь: новосибирские синоптики дали прогноз на первую декаду — он вас удивит

«Спит и обнимает»: в Новосибирске продают ручную макаку — за Анфису просят 250 тысяч

Ветеран Росгвардии встретился с ульяновскими призывниками

В «чистый четверг» продолжается вывоз мешков и веток с территории района


Терминал сбора данных (ТСД) промышленного класса SAOTRON RT42G

Лидером по наличию мусорных контейнеров стала Амурская область

Вечер сентября...

Группа Аквилон преодолелат планку в 1 миллион квадратных метров


https://telegra.ph/Pod-Simferopolem-stroitsya-mini-gorod-ot-InterCtroj-10-29

Прогноз погоды в Крыму на 27 октября

В центре Симферополя появится “Поэма” для комфортной жизни

ЖК “Республика” - территория доступного комфорта


«Ждут, когда снег пойдёт»: на Бердском шоссе в Новосибирске срезали асфальт — видео с разобранной дороги

Грузоподъёмное оборудование и складская техника: назначение, виды и применение

В «чистый четверг» продолжается вывоз мешков и веток с территории района

Долгострой ввели в эксплуатацию после вмешательства прокуратуры












Спорт в Новосибирской области

Новости спорта


Новости тенниса
Арина Соболенко

Теннисистки Соболенко и Рыбакина сыграют в одной группе на Итоговом турнире






ТСД SAOTRON RT41 GUN: практичный, производительный, надёжный

Эксперты из 12 городов-миллионников обсудили вопросы организации школьного питания на стратсессии в Нижнем Новгороде

«Более 3 часов не работает»: новосибирцы заявили о сбое в приложении «Т-Банк»

В 2024-м делают игры для старых устройств. Я отобрал лучшие и поиграл — ностальгический кайф