От чего зависит качество жизни в городах. Индекс ВЭБ.РФ

Госкорпорация ВЭБ.РФ разработала информационно-аналитическую систему городского развития — Индекс качества жизни. По данным разработчиков, в городах живут порядка 75% россиян. В индексе заложены показатели, охватывающие все сферы городской жизни. Что влияет на качество жизни горожан, «Бюджет» узнал у Андрея Васильевича Самохина, главного управляющего директора ВЭБ.РФ.

— Андрей Васильевич, расскажите, что такое система «Индекс качества жизни в городах России» и каковы ее задачи?

— Индекс ВЭБ.РФ — это информационно-аналитическая база качества жизни в крупнейших городах России, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга. В ней более 300 показателей, которые распределены по 12 ключевым направлениям: доход, работа, образование, здоровье и так далее. В основе выбора направлений лежит человекоцентричная система оценки — изучение уровня развития города через потребности обычного горожанина, его запросы и оценки.

В этой работе мы использовали международный опыт, прежде всего Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также оценки достижения городами целей устойчивого развития. Мы активно взаимодействуем с Агентством стратегических инициатив (АСИ). Индекс ВЭБ.РФ, оценивающий качество жизни в городах, и рейтинг качества жизни АСИ, работающий с данными регионов, дополняют друг друга. В результате пользователям систем — гражданам, власти и бизнесу — доступна комплексная картина.

— Почему важно изучать качество жизни в городах? Какие социально-экономические индикаторы наиболее значимы для качества жизни людей?

— Оценка качества жизни в городах необходима для выработки стратегий их развития, определения наиболее перспективных и востребованных людьми направлений. Индекс использует как статистические, так и опросные данные, а также такие более традиционные маркеры, как ВВП, ВНП или валовой региональный продукт.

Индекс ВЭБ.РФ, оценивающий качество жизни в городах, и рейтинг качества жизни АСИ, работающий с данными регионов, дополняют друг друга. В результате пользователям систем — гражданам, власти и бизнесу — доступна комплексная картина

Но у этих показателей есть свои ограничения. Они основаны на эконометрических показателях и не показывают степень удовлетворенности людей качеством жизни. Современные аналитические системы в целом дают более широкий функционал как по охвату данных, так и по их трактовке и использованию.

— По каким показателям анализируются и сравниваются города?

— Информационно-аналитическая система индекса сформирована как из объективных количественных показателей развития городов, так и из субъективных, которые формируются оценками и восприятием людей. В результате формируется комплексная многоаспектная оценка качества жизни.

Наши ключевые принципы: человекоцентричность, функциональность, полнота и комплексность оценки, открытость и возможность использовать данные других индексов и систем, международная сопоставимость. Города можно сравнить и между собой, и с городами ОЭСР по ряду показателей. Интегральное значение формируется по каждому из 12 направлений, которые во многом созвучны лучшим известным практикам оценки, прежде всего ОЭСР.

— Оцениваются только крупные города?

— Система анализирует качество жизни в более чем 200 городах России. Они разделены на кластеры для корректности сравнения. Кластеры сформированы по четырем основным критериям: численность населения и динамика ее роста, средний размер месячной заработной платы и климатические особенности. Между собой оцениваются «космополиты» — города-миллионники и очень крупные города. «Региональные центры» — крупные города со средним и низким уровнем дохода, а также с относительно стабильной численностью населения. «С достатком» — большие, средние и малые города, уровень дохода в которых выше по сравнению с большинством других городов индекса. «Местное назначение» — большие, средние и малые города со средним и низким уровнем дохода, а также с устойчивой депопуляцией населения. «Холодные» — города с относительно неблагоприятными климатическими условиями в зимний период. «Точки притяжения» — большие, средние и малые города со средним и низким уровнем дохода, а также с положительной динамикой численности населения.

#466655_300_d#

Система довольно гибкая и настраивается под запросы пользователя — сравнить между собой можно и города из разных кластеров или оценить эффект от реализации конкретных проектов. Приведу несколько примеров из практики ВЭБ.РФ. Например, в Таганроге комплексная модернизация трамвайной сети серьезно расширила зону покрытия. Сократились интервалы движения составов, выросла средняя скорость их движения. Транспорт новый, экологичный и безопасный, так что эффект для качества жизни людей вполне определенный. Или масштабный проект по строительству новых школ. В Белгородской области новая школа обеспечила 20-минутную пешую доступность учебного заведения для более чем двух тысяч жителей — учащихся и их родителей.

— Как часто актуализируются данные в базе индекса?

— На данный момент основная база данных индекса обновляется раз в год. По некоторым сегментам, а также в ходе исследований обновляются отдельные массивы данных. Например, субиндекс «Ломоносов», который рассчитан на учащихся высших и выпускников средних учебных заведений и построен на оценке привлекательности жизни в городах России для студентов и молодых специалистов.

— Как в России развиваются креативные индустрии и какую роль они играют в качестве жизни горожан?

— Креативные индустрии существенно влияют на привлекательность жизни в конкретном регионе. По разным оценкам, в России в них трудоустроено от трех до шести миллионов человек. Согласно Концепции развития творческих индустрий, утвержденной Правительством РФ, к 2030 году производство контента отраслью должно составлять шесть процентов от ВВП. Это амбициозная цель, но, уверен, достижимая.

На базе индекса мы регулярно проводим тематические исследования и делаем обзоры — о связи качества жизни и стоимости жилья в городах, потенциале городов для старта карьеры молодых специалистов, о рынке труда для молодежи и так далее. Наше исследование креативного потенциала городов показало, что российская креативная индустрия гиперцентрализована. Производство сосредоточено в крупных городах — Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Казани, Новосибирске. Небольшие же города нередко сталкиваются с оттоком представителей креативной сферы.

— Какие города лидируют по тем или иным направлениям качества жизни?

— Наша принципиальная позиция — не определять лучших и худших. Ни по отдельным направлениям, ни по комплексной интегральной оценке. Индекс ВЭБ.РФ — это не рейтинг. Основная задача — дать эффективный инструментарий оценки влияния тех или иных проектов и инициатив на качество жизни рядовой городской семьи.

При этом индекс позволяет выявить сильные стороны того или иного города и определить зоны особого внимания. Этот инструментарий активно используется в практике. Ряд городов включили показатели индекса ВЭБ.РФ в свои стратегии развития, значительный интерес мы отмечаем и со стороны бизнеса — как с точки зрения эффектов от реализации проектов в городах присутствия, так и анализа потенциала тех или иных решений.

Индекс ВЭБ.РФ — это не рейтинг. Основная задача — дать эффективный инструментарий оценки влияния тех или иных проектов и инициатив на качество жизни рядовой семьи горожан

Еще на этапе разработки индекса мы закладывали возможность формирования на его основе различных узкоспециализированных и отраслевых инструментов оценки и исследований. Это касается не только оценки креативного потенциала городов или их привлекательности для старта карьеры молодых специалистов. К примеру, это ESG (субиндекс, определяющий лучшие практики устойчивого развития) или комплексная оценка жилищной сферы. Система развивается и пополняется новыми знаниями и данными. Сейчас, например, в работе новое интересное исследование в сфере активности горожан и городов в разработке инноваций. Индекс ВЭБ.РФ — умная аналитическая система, в которой каждый исследователь (представитель власти, бизнеса и рядовой горожанин) может найти для себя полезные инструменты.

Подготовила М. С. Михайлова