Свердловские муниципалитеты не досчитаются соцобъектов на сотни миллионов
Минфин отзывает деньги перед выборами-2022.
В Свердловской области срываются торги на строительство и ремонт жилья, объектов спорта и культуры. Застройщики отказываются подавать заявки на торги, мотивируя решения низкими ценами лотов. Возможность увеличения стоимости подрядов в связи с резким ростом цен на стройматериалы в соответствии с постановлением Правительства РФ распространяется лишь на контракты, заключенные до 1 октября текущего года. Участники рынка и региональные чиновники указывают на необходимость расширения временных рамок как минимум до конца года. В противном случае вести работы по разработанным в 2019-2020 годах сметам строители не видят смысла. По заключенным в октябре-декабре госконтрактам застройщики отмечают, что при дальнейшем росте цен на стройматериалы будут разрывать договоры. В некоторых муниципалитетах срыв торгов уже привел к отзыву областного софинансирования, вернуть которое, вероятно, удастся только через год. В результате массовые на Среднем Урале выборы-2022 муниципалитеты будут встречать с сорванными по факту социально значимыми стройками, недовольством населения и дополнительными аргументами для критики от оппозиции.
Строительные компании отказываются подавать заявки на конкурсы по возведению жилья и соцобъектов в Свердловской области. Так, в Новоуральском городском округе сорваны торги на строительство новых домов в рамках программ переселения из ветхого жилья в деревне Починок.
В рамках выставленного лота за 186 млн рублей предлагалось возвести 3 четырехэтажных дома по 15 квартир. Однако застройщики на торги не заявились, посчитав цену слишком низкой и не учитывающей удорожания стройматериалов.
Спорткомплекс «Колорит» в Богдановиче
Фото: сайт управления физкультуры и спорта Богдановича
В муниципалитете готовятся выставить лот на торги повторно, но при этом цена меняться не будет. Как пояснили изданию в управлении капитального строительства Новоуральска, поскольку проект, а с ним и сметная стоимость, получил положительное заключение госэкспертизы, основания для изменения стартовой цены в настоящее время отсутствуют.
Также из-за отсутствия участников признаны несостоявшимися торги на реконструкцию спорткомплекса «Колорит» в Богдановиче со стартовой ценой в 195,3 млн рублей. Примечательно, что муниципалитет объявлял этот лот трижды без изменения цены, и как пояснили зданию представители строительной отрасли, «стоимость заявленных работ явно занижена».
«Правда УрФО» обратилась за комментарием в администрацию муниципалитета с просьбой пояснить перспективы пересмотра цены работ, но в течение двух дней ответ предоставлен не был.
«Средства на этот объект пытались получить долго и с помощью депутатов Заксобрания их добились. Проектная документация разрабатывалась едва ли не с 2017-2018 годов, завершили ее весной 2021 года. Когда начали разбираться в деталях, оказалось, что объект стоит не 200, а 400 млн рублей. За такие деньги проще построить новый спорткомплекс, а не ремонтировать построенный в 1970-е. Главу спрашивали об этом, но он внятного ответа не дал. А сейчас от регионального Минфина пришел документ об отзыве запланированных на 2021 год средств (более 60 млн рублей) на работы в «Колорите», – рассказал «Правде УрФО» один из депутатов гордумы Богдановича.
В настоящее время депкорпус готов рассмотреть вопрос о выделении средств на подготовку нового проекта реконструкции, но для выделения областного софинансирования «его придется снова защищать в профильных региональных ведомствах, и в случае успеха средства, вероятно, удастся заложить лишь в бюджеты 2023 года».
Проекты в Новоуральске и Богдановиче далеко не единственные, которые подрядчики отказываются реализовывать по заявленным ценам. Также сорваны торги по строительству дома культуры в селе Четкарино Пышминского района (на 69 млн рублей), капремонту спортивного комплекса в Кушве (14 млн рублей). Как и в случае с Богдановичем, софинансирование, скорее всего, будет отозвано областным Минфином.
В Минстрое Свердловской области указывают на возможность корректировки стоимости лотов в ряде случаев и без пересмотра проектов в целом.
«Минстрой РФ ежеквартально утверждает индексы изменения сметной стоимости строительства, которые отражают рыночную динамику цен на материалы и оборудование, машины и механизмы, а также текущий уровень заработных плат в строительстве. В свою очередь, для проведения торгов и последующего заключения контрактов заказчик имеет право пересчитать сметную стоимость объекта на основании базовых расценок с учетом текущих индексов», – сообщили изданию в ведомстве.
Индексы устанавливаются с учетом рассчитанного Росстатом уровня инфляции, что, по мнению участников рынка, далеко не всегда отражает реальный рост цен на товары и услуги. Сами застройщики считают этот механизм менее эффективным по сравнению с закрепленным постановлением Правительства РФ №1315. Документ позволяет пересматривать цену работ с повышением до 30% по контрактам, заключенным до 1 октября 2021 года.
«Мы всего на несколько дней опоздали, заключили контракт (на строительство очистных сооружений в Березовском стоимостью более 900 млн рублей) позже. Сейчас очень надеемся на то, что сроки госконтрактов по постановлению правительства будут продлены до конца года», – делится представитель компании «Сити-Билдинг».
Реализация контракта по заявленной цене, как отмечает застройщик, в случае сохранения темпов роста цен на стройматериалы может стать убыточной. О работе фактически без прибыли заявляют и в ООО «Жилстройкомплекс», получившем в ноябре-декабре подряды на строительство жилья для переселения из ветхих домов и обеспечение сирот в Волчанске, Туринске, Красноуральске и Краснотурьинске более чем на 400 млн рублей.
«Договоры заключены по жестким ценам. По ним и должны строить. Этого хватит только, чтобы не закрыться и выплатить сотрудникам зарплату. Говорят, что с нового года могут повысить цену квадратного метра. На это мы и надеемся. Сможем заработать только за счет новых контрактов», – рассказал представитель компании.
Необходимость продления действия постановления 1315 на контракты, заключенные после 1 октября, уже подчеркивали и главы регионов РФ, но пока на федеральном уровне соответствующее решение не принято.
Параллельно на уровень президента РФ была поднята тема необоснованного повышения цен на ряд стройматериалов. По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, песок подорожал на 100%, кирпич в среднем по стране – на 40%. Глава государства отметил, что механизмы контроля за ценами должны быть постоянными и не ограничиваться профилактическими беседами с производителями.
Пока же на региональном уровне застройщики вынуждены мириться с патовой ситуацией. «Повышение цен на металл еще можно понять. Кирпич подорожал на 60%. Но как объяснить подорожание утеплителей, минваты? Как ее производство может быть привязано к ценам на металлы?» – искренне удивляется один из застройщиков в беседе с «Правдой УрФО».
Строительство жилья в Волчанске
Фото: Александр Ярошук, архив «Вечернего Карпинска», www.vkarpinsk.info
В существующих обстоятельствах представители строительного рынка не исключают разрывов договоров в случае сохранения цен на заключенные после 1 октября госконтракты по сметам 2019-2020 годов. Муниципалитетам это грозит срывом планов по вводам соцобъектов, жилья, объектов ЖКХ и неминуемым отзывом софинансирования.
Однако, учитывая, что в 2022 году более чем 50% свердловских муниципалитетов пройдут местные выборы, а в регионе, к тому же, – выборы губернатора, созданная ситуация может получить и политический окрас. Как отмечает политолог Андрей Мозолин, «оппозиционные силы естественно используют любые провалы на местном уровне для проведения собственных избирательных кампаний и критики действий властей».
Елена Архипова