Эксперты вновь прогнозируют «присоединение» Орловской области к Воронежской
В 2023 году эксперты различной величины вновь прогнозируют слияние регионов и создание агломераций вокруг мощных субъектов РФ. Основной мотив — ухудшающаяся ситуация в экономике. Предполагается, что укрупнённым регионам будет легче справляться с трудностями. Орловской области прочат слияние с Воронежской.
Мнения федеральных чиновников
В последнее время идея укрупнения территорий со ставкой на агломерации принадлежит вице-премьеру Марату Хуснуллину. Её он озвучил ещё в 2021 году.
«Нам 85 регионов не нужно. У нас есть ряд регионов, которые не в состоянии ничего выполнять. Но это губернаторы, у каждого аппарат, он приходит ко мне на встречу, приходит к президенту, занимает наше время. Поэтому я считаю, что нужно укрупнять регионы», — заявил Хуснуллин.
Конечно, на данный момент официального подтверждения слияния регионов от федерального центра нет. Но совершенно очевидно, что обсуждение данной темы идёт давно.
Например, в 2021 году на пресс-конференции на вопрос о перспективах регионального укрупнения спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко ответила так: «Целесообразность такая точно есть, с повестки этот вопрос снимать нельзя».
Тему уже в 2022 году подхватил и министр финансов Антон Силуанов: «Наша задача — чтобы люди жили лучше. Много случаев, когда есть сильный регион, а рядом с ними регионы с совершенно другими экономическими возможностями. И если те регионы, у которых возможностей гораздо меньше, чем у соседа, поймут, что они будут жить лучше, получат больше услуг, и зарплаты увеличатся, то почему бы не задуматься над этим вопросом?».
Что это означает на практике
Нет, Орловская область не изменит своих территориальных границ. Просто губернатор лишится части своих полномочий, а региональное правительство — ведомств и их руководителей. Регионы не будут «сливаться» в буквально смысле: появится новый формат экономического хозяйствования через макрорегионы, при этом территориальное устройство федерации в целом останется прежним. Курировать новые территории будет правительство через профильных вице-премьеров, АСИ и ЦУР.
В целом, как предполагают «Акценты», к 2030 году в России появится 41 агломерация, в которой будут проживать 60 млн человек, то есть почти половина населения страны. Драйверами экономического роста будут только территории с численностью населения свыше 5 млн человек.
Столицей для Брянской и Смоленской областей может стать Калуга. Ивановскую и Костромскую, вероятно, сольют со столицей в Ярославле. Орловская область, по прогнозам экспертов, «присоединиться» к Воронежской. И тому «Акценты» дают объяснение. Приоритетом для реформы, считают эксперты, станут «области Средней полосы с однородным населением, слабыми губернаторами и минимальными различиями». Напомним, по итогам 2023 года губернатор Клычков стал аутсайдером рейтинга политического влияния от АПЭК.
«Само объединение пока не потребует референдумов или внесения поправок в Конституцию. У губернаторов просто начнут отбирать часть полномочий и продолжат объединять ведомства», — сказано в публикации «Акцентов».
Быть или не быть?
Отметим: среди ведущих политологов России есть как сторонники, так и противники данной реформы. В частности, политолог, специалист в области региональных политических процессов Александр Кынев в интервью изданию «Московский Комсомолец» сообщил, что реальных изменений после укрупнения регионов не произойдёт. Да и прошедший 2022 год показал, что у вертикали власти иные планы – не до укрупнений.
«Любое объединение — это всегда катастрофа. Это реорганизация, увольнения, потеря в зарплатах и так далее. Это понимает любой нормальный человек. Сейчас и так массовая депрессия и фрустрация, и пугать людей новые проблемами было бы абсолютным безумием. Это вызовет массовое недовольство и конфликты», — сообщил изданию Кынев.
Вместе с тем, «Акценты» убеждены, что процесс слияния регионов уже запущен в высоких кабинетах и первые результаты будут анонсированы уже к концу I квартала 2023 года.