Убрать телефоны и засучить рукава – к инаугурации нового губернатора Оренбургской области
В Оренбуржье подошел к концу очередной избирательный цикл. Уже в среду, 11 сентября, избранный губернатор Оренбургской области Денис Паслер принесет присягу на новый срок. Сразу после этого правительство Оренбуржья подаст в отставку — несмотря на то, что имя и личность высшего должностного лица субъекта федерации не изменились, по закону кабинет министров должен сложить полномочия. На время формирования нового правительства избранного губернатора прежние министры будут работать с приставкой и. о.
Кого Денис Паслер оставит в кабинете, а кто министерских портфелей лишится — сообщим по ходу событий, а пока ЕАН решил проанализировать итоги губернаторской кампании 2024 года. Забегая вперед, отметим, по факту переизбранному губернатору и его команде удалось справиться с очень серьезными вызовами. Начиная с весны избранию Паслера на второй срок противостояло очень много факторов: от силовиков и СМИ, активно опубличивавших недочеты кадровой политики губернатора, до природы, устроившей на территории Оренбуржья давно небывалый паводок. Итак, кампания Дениса Паслера - 2024 в аналитике ЕАН.
ВводныеК началу выборной кампании ситуация у оренбургского губернатора была неоднозначная. Очень многие жители Оренбуржья так и не сочли свердловчанина Дениса Паслера полностью ассимилировавшимся. Поэтому до конца мая активно обсуждались перспективы ухода действующего губернатора из оренбургской политики и самые различные варианты преемника: от депутатов Госдумы от фракции КПРФ до представителей партии «Новые люди». Более того, сарафанное радио Оренбуржья муссировало слух, что Паслер-де планировал уйти в отставку еще в апреле 2024 года, предварительно отчитавшись о проделанной в 2023 году работе. К слову, как раз в середине весны отчет о проделанной работе мог стать настоящей одой профессионализму команды Дениса Паслера.
Ежегодный бюджет Оренбуржья за время работы Паслера губернатором вырос почти в 2 раза. Уровень долговой нагрузки региона снизился в 3 раза. За пять лет было перезапущено более 100 кризисных предприятий, которые находились на грани или в процессе банкротства. По итогам 2023 года объем отгруженной продукции зафиксирован на рекордно высоком уровне — более 1,5 трлн рублей. За годы работы свердловчанина во главе Оренбуржья этот показатель был увеличен в полтора раза. Созданный Паслером фонд развития промышленности выдал региональной индустрии займов на общую сумму 1,6 млрд рублей, частные инвестиции составили 4,7 млрд рублей, а совокупный бюджет профинансированных проектов превышает 8,8 млрд рублей. Создано 2 тыс. рабочих мест. Налажено производство 46 групп промышленной продукции, в их числе парогенераторы, зарядные станции для электромобилей, радиаторы отопления, буровые установки, промышленное холодильное оборудование, гипсокартон, газоблоки.
Неплохи дела Оренбуржья и в сельском хозяйстве. Область, занимающая третье место в стране по количеству пахотных земель и лидирующая - по сбору пшеницы твердых сортов, за прошедшие пять лет вернула в оборот почти 413 тыс. га пашни. Проведена модернизация животноводческих ферм, запущена птицефабрика, введен в эксплуатацию молочный комплекс. Построен один элеваторный комплекс и запущено строительство второго. Поддержка производства молока за пять лет Паслера у руля Оренбургской области выросла в 2,5 раза. Обновлялся парк сельхозтехники.
За 5 лет Паслера в Оренбуржье было введено более 5 млн кв. м жилья, благодаря этому область уверенно стала занимать 5-е место в России по динамике ввода. На 2 года раньше срока завершилась адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, начатая в 2019 году. Расселено 250 многоквартирных домов общей площадью 98 тыс. кв. м, на них проживали 5,3 тыс. человек.
Было отремонтировано, модернизировано и построено 679 объектов коммунальной инфраструктуры, 622 км инженерных сетей, 65 котельных, 56 водозаборных скважин, закуплено 65 единиц коммунальной техники. За 5 лет Паслера на эти цели было направлено 8,5 млрд рублей. В результате этой работы общее снижение аварийности на объектах ЖКХ составило 65 %.
За пятилетку Паслера средняя зарплата в Оренбургской области выросла на 47 %. Причем заработок педагогов общего образования по сравнению с 2019 годом увеличился более чем на 34 % и по итогам 2023 года достиг 43 300 рублей, а средняя зарплата в сельском хозяйстве в Оренбуржье превысила 37 тыс. рублей.
Тень на светлый образ губернатора Паслера бросало, пожалуй, только уголовное дело в отношении члена его команды — министра архитектуры Оренбургской области Натальи Ибрагимовой. Ее подозревают в мошенничестве при закупке услуг на деньги области. Дело стало публичным в 2022 году.
Уже упомянутое сарафанное радио полагало, что дело Ибрагимовой и тот факт, что Денис Паслер так и не стал для Оренбуржья «своим», — достаточные основания для его ухода в отставку. Однако в апреле Паслер остался в регионе. Дело в том, что на Оренбургскую область обрушилась стихия…
Фактор паводкаБуквально накануне предполагаемой отставки губернатора в Оренбургской области случился самый масштабный за последние 30 лет паводок. Денису Паслеру пришлось потребовать «убрать телефоны» и бросить все силы на «разгребание авгиевых конюшен». Как следствие — ни отчет, ни отставка не состоялись. Более того, риторика по поводу перспектив переизбрания Дениса Паслера на пост главы региона скорректировалась. Уже к середине мая «фактор паводка» стал, наоборот, побудительным мотивом для губернатора остаться на своем посту. Точки над «i» расставила встреча Паслера с президентом РФ Владимиром Путиным. 29 мая глава государства, заслушав отчет о ликвидации последствий разгула стихии, дал добро на переизбрание высшего должностного лица Оренбуржья.
Конкуренты не конкурентныС учетом уже упомянутой истории о том, что за пять прошедших лет Паслер не стал для Оренбургской области стопроцентно «своим», результат выборов мог стать непредсказуемым. Однако выборная кампания показала: все под контролем. Две из пяти федеральных парламентских партий в выборах не участвовали. И с ЛДПР все было понятно изначально — с 2014 года партия не участвует в губернаторских выборах. Дело в том, что либерал-демократы договорились с единороссами, что не выдвигают своего кандидата в обмен на направление «их человека» в Совет Федерации от исполнительной власти. Таким образом, задача «партии Жириновского-Слуцкого» в Оренбуржье сводится не к представлению интересов электората, а к тому, чтобы помочь избраться губернатором кандидату от ЕР.
А вот с КПРФ в 2024 году ситуация была совершенно иная. Их кандидата не пустили на выборы из-за «муниципального фильтра». Выдвинутый коммунистами Владимир Гудомаров предоставил в облизбирком только 108 подписей (из 236 необходимых) муниципальных депутатов в поддержку своего выдвижения. Во время сбора он даже обращался к Денису Паслеру с просьбой «помочь муниципальными депутатами». Свою просьбу он опубликовал в соцсетях. Паслер на нее не отреагировал. Как следствие, выдвиженца КПРФ кандидатом не зарегистрировали.
Поразительно выглядит в данной ситуации выбор КПРФ. Безотносительно выдающихся личных качеств Владимира Гудомарова, его перспективы еще на старте губернаторской кампании выглядели очень туманно. Дело в том, что он рядовой депутат регионального законодательного собрания. Да, он партийный лидер в Орске, городе, сильнее всего пострадавшем от паводка, но при этом Гудомаров фактически не раскрученная на региональном уровне политическая фигура. И потому его выдвижение изначально вызвало очень скептические оценки. Вплоть до заявлений политологов, что КПРФ намеренно играет «в поддавки».
Вишенкой на торте стало заявление, сделанное депутатом Госдумы, избранной от Оренбуржья коммунисткой Ниной Останиной. На старте кампании ее, а не Владимира Гудомарова очень многие рассматривали и ждали в качестве кандидата. В интервью ЕАН, уже после отказа в регистрации кандидата от КПРФ, Останина использовала термин «политическая проституция». Конкретных имен депутат Госдумы не называла, более того, по сути, это был пространный комментарий о неких «женщинах в политике». Однако заявление это сыграло на руку Денису Паслеру.
Дело в том, что сразу две конкурентки действующего губернатора — кандидат от «Справедливой России — За правду» Оксана Набатчикова и выдвинутая «Новыми людьми» Екатерина Калегина — приняли высказывание Нины Останиной на свой счет. Разумеется, у части избирателей сработал принцип «на воре шапка горит». И голоса этих избирателей разделились: по оценкам политологов, поддерживавшие социалистку Набатчикову ушли к выдвинутому «Коммунистами России» Рамилю Гафарову, а сторонники Калегиной — к единороссу Паслеру.
Фактор СамбурскогоВ разгар кампании, 1 июля, губернатор Паслер уволил с весьма неблаговидной формулировкой министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Александра Самбурского. Месяц спустя, фактически за месяц до выборов, недавний министр был арестован по обвинению в получении взятки в особо крупном размере. Как рассказали ЕАН собственные источники, министра силовики «вели» давно. Вероятно, довели информацию про токсичную фигуру Самбурского и до Паслера. Чтобы ниточка не потянулась дальше и не разразился еще больший скандал, министр был уволен. Однако фактор времени, то, что до выборов оставалось всего ничего, на фигуре и позициях губернатора-кандидата не сказалось. Дело в том, что конкуренты Паслера просто не воспользовались этой ситуацией. Набатчикова и Калегина боролись с «политической проституцией», а коммунист Гафаров тему бывшего министра-коррупционера особенно не педалировал.
Феномен явкиГолосование на выборах губернатора было трехдневным. Дистанционного электронного голосования (многие комментаторы называют его страховочным вариантом для усиления кандидата-фаворита, в том же Челябинске Алексей Текслер почти на 100 тыс. голосов обошел своего ближайшего преследователя) не было. И, вопреки всем прогнозам, явка была рекордной для губернаторских выборов с 2014 года. В голосовании приняли участие более 700 тыс. избирателей - около 52 % населения всей области. Даже в Оренбурге и Орске, где обычно не фиксируется высокая явка, в этот раз избиратели были активны. Здесь 40,5 % и 47 % соответственно.
Действующий глава региона Денис Паслер набрал свыше 78 % голосов. Для сравнения: из 700 тыс. избирателей нового губернатора поддержали 616 тыс. человек. На втором месте расположился Рамиль Гафаров с 7,28 % бюллетеней, за Екатерину Калегину голоса отдали 6,59 %. Оксана Набатчикова получила только 6,15 % от общего числа голосов.
Правильная кампанияПо оценкам политологов, успех «неассимилировавшегося чужака» Паслера — в специфике его предвыборной кампании. В ней не было громких заявлений, крупных программных статей в СМИ. Была работа губернатора. Денис Паслер отрабатывал текущую повестку: начались выплаты пострадавшим от паводка, продолжались стройки и дорожные ремонты, шли деньги на инфраструктуру и благоустройство удаленных от столицы субъекта районов. Для столицы — торжественно открыт филиал Эрмитажа и проведен XVII Международный кинофестиваль «Восток&Запад». И глава региона просто стал лицом всех этих событий и мероприятий. В результате при «невысушенной» явке только на двух УИК в Красногвардейском районе лидерство по голосам избирателей осталось не за Денисом Паслером. В общем, вполне успешная кампания. А «неассимилировавшийся чужак» Денис Владимирович Паслер — абсолютный лидер по количеству набранных голосов избирателей за всю историю губернаторских выборов в Оренбуржье.
Артем Рябов