Координационный комитет общественных советов приступает к работе
Состоялось заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, в котором приняли участие члены сформированного при комиссии Координационного комитета общественных советов Самарской области.
На местах зачастую отсутствует четкое понимание того, как должны формироваться и чем заниматься общественные советы. Созданная в ноябре 2014 года профильная комиссия Общественной палаты Самарской области ставит перед собой задачу помочь общественникам в муниципалитетах и выступить в роли организационного и координирующего центра при осуществлении общественного контроля всеми его субъектами в губернии.
Состоявшееся заседание показало, что деятельность членов комиссии: выезды на места, встречи с общественностью и представителями органов местного самоуправления муниципальных образований, — уже приносит первые плоды. В муниципалитетах, где ранее общественные советы порой существовали лишь номинально и включали в состав в основном представителей органов МСУ (чаще всего под председательством главы муниципального образования), теперь активно формируются советы, которые соответствуют всем требованиям Федерального закона об общественном контроле, а в г.о. Тольятти и г.о. Сызрань всерьез задумались о создании городских общественных палат.
Так, о первых успехах начавшего работать три месяца назад обновленного общественного совета в г.о. Чапаевск рассказала председатель совета Ольга Устинова, подчеркнув, что при составлении плана работы совета учитываются рекомендации комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, а также итоги состоявшегося в городе в апреле выездного заседания комиссии Общественной палаты по здравоохранению, социальному развитию, демографии, здоровому образу жизни и спорту.
Вместе с тем, в ряде муниципальных образований общественные советы (пусть и с несколько иным статусом) существуют достаточно давно, и ими накоплен интересный и успешный опыт работы.
«Совет общественности при главе г.о. Отрадный сформирован еще в 1996 году. За 19 лет проведено порядка 100 заседаний, дано около 400 рекомендаций различным службам города», — рассказала директор МКУ «Дом общественных организаций» г.о. Отрадный Ольга Золотова.
Общественникам из других муниципальных образований есть чему поучиться у отрадненцев, у которых за годы работы уже сложились и свои традиции: например, в течение 10 лет по инициативе членов совета ежегодно проводится массовая благотворительная акция, в рамках которой сотни добровольцев приводят в порядок неухоженные могилы на городских кладбищах. В то же время Отрадный охотно перенимает опыт других муниципалитетов: так, в прошлом году в городе — по примеру г.о. Новокуйбышевск, — созданы 20 советов микрорайонов.
По мнению участников заседания, создание на базе профильной комиссии региональной Общественной палаты Координационного комитета общественных советов Самарской области будет способствовать еще более активному и эффективному взаимодействию общественности муниципалитетов и обмену информацией и положительным опытом работы муниципальных общественных советов.
Более эффективной реализации функций общественных советов призван способствовать и областной закон об общественном контроле, проект которого сегодня находится на рассмотрении в Самарской Губернской Думе.
По словам председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Виктора Полянского, будущий региональный закон «во многом отражает идеологию федерального закона, а его нормы выстроены так, чтобы они позволили на уровне региона создать очень широкий спектр разного рода институтов общественного контроля».
«В законопроекте заложены гибкие нормы, которые позволят привлекать широкий круг экспертов, поскольку не всегда энергичный, инициативный общественник имеет достаточный уровень подготовки и компетентности, чтобы быть способным сделать необходимую экспертизу. Нужно продуктивно использовать возможности, которые предоставляет закон», — отметил Виктор Полянский.
«Эффективным общественный контроль будет только тогда, когда мы будем друг другу доверять. И если будет создан координационный центр для выработки единых методов и способов взаимодействия субъектов общественного контроля с органами государственной и самоуправленческой власти, чтобы мы могли выявлять общие тенденции функционирования публичной власти и предлагать соответствующие меры содействия совершенствованию публичной власти и механизма взаимодействия гражданского общества с органами власти. Общественная палата Самарской области, которая уже выстроила достаточно конструктивную систему отношений с органами государственной власти, в лице профильной комиссии может стать таким центром. Мы выполним свою миссию общественных контролеров, если сумеем сотрудничать с властью в разрешении проблем развития гражданского общества, обеспечения интересов каждого человека, гражданина», — добавил Полянский
О желании работать в тесном контакте с муниципальными общественными советами заявила Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области Татьяна Козлова, предложившая общественникам муниципалитетов создать в составе своих общественных советов специальные секции, которые занимались бы проблематикой, связанной с защитой прав детей. Со своей стороны, детский омбудсмен готова рассмотреть вопрос о наделении активных руководителей этих секций (комиссий) статусом представителя Уполномоченного на территории.
Председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Галина Гусарова призвала общественные советы муниципалитетов активнее включаться в совместную работу по общественному контролю.
Так, сегодня на повестке дня комиссии вопрос о выделения земельных участков семьям имеющих трех и более детей (в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»). В адрес комиссии поступило обращение от многодетных семей Самары, которым еще два года назад были выделены участки в районе Орлова оврага. Участки уже оформлены, зарегистрированы, и их владельцы начали получать уведомления о необходимости уплаты налога на землю.
Последнее обстоятельство и вынудило граждан обратиться за помощью к Галине Гусаровой: дело в том, что по закону такие многодетные семьи, получившие земельный участок площадью до 6 соток, освобождаются от уплаты соответствующего налога. Однако почти все из двух с половиной сотен участков, размежеванных в Орловом овраге, чуть превышают «льготные» сотки. Более того, выезд на место, который состоялся по инициативе профильной комиссии Общественной палаты 11 июня, показал, что большинство участков в нынешнем состоянии непригодны для индивидуального жилищного строительства: земля буквально завалена крупногабаритным строительным мусором, убрать который можно только с помощью спецтехники.
«Чиновники городской администрации, принявшие участие в выездном совещании, были удивлены увиденным. Надеюсь, что теперь это дело сдвинется с мертвой точки. Общественность должна встать на защиту многодетных семей. Ведь уже два года прошло с момента принятия Указа Президента РФ», — отметила Галина Гусарова.
В ближайшее время профильная комиссия планирует провести заседание, на котором будет рассмотрен вопрос о выделении земельных участков многодетным семьям в различных муниципальных образованиях области. Очевидно, что помощь муниципальных общественных советов при осуществлении общественного контроля по этой проблеме на местах необходима.
В ходе заседания члены комиссии обсудили с представителями общественных советов муниципалитетов и некоторые другие направления совместной работы.