«Двойные квитанции» и другие трудности переходного периода
23 июня 2015 г. председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству и ЖКХ, руководитель Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Виктор Часовских принял участие в расширенном заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Одной из основных тем обсуждения стали итоги лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
С принятием Федерального закона от 21.07.2014 г. № 255-ФЗ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется только на основании лицензии. С 1 мая 2015 года, управляющие организации, по тем или иным причинам не прошедшие процедуру лицензирования, должны были уйти с рынка.
«Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» совместно с региональными Центрами осуществляет общественный мониторинг хода лицензирования управляющих организаций с самого начала этого процесса.
Как рассказала, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, проведенный мониторинг свидетельствует о том, что основное количество проблем в переходный период было связано с правовой неурегулированностью целого ряда вопросов. По этой причине в регионах сложилась неоднозначная ситуация, когда управление некоторыми многоквартирными домами продолжают осуществлять управляющие компании, не получившие лицензии; на некоторых домах назначены временные управляющие компании, при этом счета за оплату жилищно-коммунальных услуг выставляют прежние УК, имеющие действующие договоры с ресурсоснабжающими организациями и выступающими по отношению к временным управляющим компаниям в качестве подрядчиков. Наиболее неприятным последствием неурегулированности всех этих вопросов является увеличение количества «двойных квитанций», выставляемых гражданам в настоящий момент.
В ходе своего выступления Виктор Часовских, возглавляющий областную лицензионную комиссию, высказал ряд предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего процесс лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, а также по организации работы лицензионных комиссий субъектов РФ. В частности, было предложено рассматривать в качестве одного из критериев лицензирования наличие (отсутствие) у УК задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. По мнению Виктора Часовских, стоит также ограничить число попыток сдачи претендентами квалификационного экзамена, а лицензионной комиссии предоставить право принимать решение об отказе в выдаче лицензии на основании заключений муниципалитетов и представителей общественности. Кроме того, необходимо ставить вопрос об увеличении срока принятия решения общим собранием собственников по выбору способа управления домом или управляющей компании в случае лишения УК лицензии, – считает Виктор Часовских.