Что делают «партизаны» в небе над Пензой — интервью с Сергеем Гусевым

Чем опасны летчики-«партизаны», как они пытаются заработать в Пензенской области и почему предпочитают работать нелегально. Об этом в интервью ИА «Пенза-Пресс» рассказал пензенский транспортный прокурор Сергей Гусев.

— Скоро откроется сезон полетов легких и сверхлегких самолетов. В России, и в частности в Пензенской области, такая авиация развита?

— Все зависит от богатства региона. Если регион богатый, есть состоятельные люди, они вкладывают деньги не только в производство и в свой бизнес, но, если есть интерес, начинают заниматься воздушным пилотированием. У нас в регионе такие люди тоже есть. Их не так много, но они есть. Они обучаются и летают на небольших воздушных судах.

— Сколько ориентировочно стоят такие самолеты?

— В зависимости от модели. Есть самолеты, которые собираются Воронежской, Липецкой областях, они стоят не дороже джипа — от 1,5 до 2 миллионов рублей, а если взять б/у — он обойдется в пределах 800 000 рублей. Конечно, американский вертолет «Робинсон» будет стоить дороже — десятки миллионов.

— Обучиться и купить самолет, наверное, недостаточно? Что нужно сделать, чтобы летать легально, какие документы собрать?

— У нас люди привыкли, купив воздушное судно, научившись его пилотировать, больше ничего не делать. Но самолет должен пройти соответствующий технические осмотр, получить сертификат летной годности, должны быть заплачены пошлины, надо зарегистрировать самолет в Росавиации и получить индивидуальный номер судна, пилот должен научиться летать, пройти медкомисиию. Только после этого можно садиться за штурвал. Это, как с машиной: вы учитесь водить, покупаете автомобиль, регистрируете его.

— Затратно по деньгам и времени собрать такой пакет документов?

— Если взяться за это дело, то зарегистрировать самолет несложно. Да, это — определенные затраты. Ближайший центр управления Росавиации, Авианадзора — в Самаре. Если вам нужно зарегистрировать судно, чаще всего комиссия приезжает сюда, ее надо разместить — это деньги.

— Как легкая авиация применяется в Пензенской области?

— У нас область аграрная, поля необходимо обрабатывать химикатами, но не везде проедешь на наземной технике, во многих случаях фермеры используют малую авиацию. С летчиками заключают договоры, они приезжают и опыляют с самолета культурные растения. Однако здесь кроется ряд опасностей.

Первый сегмент опасности — это то, что они «партизаны», они не уведомляют, что совершают полеты, самолеты не зарегистрированы. Самолет — это источник повышенной опасности, можешь убить себя, можешь упасть на людей, на жилой дом, детский сад.

Второе — для того, чтобы подзаработать, эти пилоты по вечерам катают людей, 10 минут стОят 1000−1500 рублей, а желающие находятся, интересно же полетать. Спрос есть. В сельской местности, в частности. Но такие полеты незаконны.

Третье — те работы, которые они проводят. Кто-то задумывался, что они там распыляют? Они же над лесами, над полями летают. К нам поступали жалобы со стороны жителей Земетчинского, Иссинского, Тамалинского районов о том, что после этих полетов ветром сносит химикаты на село, гибнут насаждения, пчелы. Этим вопросом никто не занимался.

Далее — между летчиком и фермерским хозяйством заключается договор. Возникает вопрос — платит ли летчик налоги с этого заработка? Я очень сильно сомневаюсь, что они показывают эти суммы в декларации о доходах. Работают они от нескольких дней до полутора недель и зарабатывают, я интересовался, в районе 150 000 рублей. Деньги очень хорошие, но никто их не учитывает.

Летчикам неинтересно легализовываться: будут вопросы по безопасности, по отчетности. Поэтому мы называем их «партизанами». В основном, к нам они прилетают из других регионов, прилетают из южных регионов подзаработать, там этот бизнес развит давно.

Здесь — и вопрос террористической защищенности. Ведь самолет можно использовать и для других целей — для совершения теракта. Я считаю, что контроль должен быть над каждым воздушным судном.

Многие — просто энтузиасты, их в небо тянет, у нас легальные суда — их пять -базируются в Сосновке на аэродроме. Мы их проверяем, у них с документацией все в порядке. Они заинтересованы в безопасности.

Об ответственности и путях решения проблемы

— Как выявляют таких «партизан»?

— Из последних случаев — в Моршанске, это в Тамбовской области, в 2015 году любитель-авиатор купил мотор на дельтолет, переоборудовал судно и стал осуществлять прогулочные полеты — 1500 рублей за 10 минут. Информация дошла до нас, сотрудники полиции организовали контрольную закупку: выдали себя за клиентов, дали за прогулку помеченные деньги и доказали нелегальные полеты.

По этому факту было возбуждено уголовное дело, дело передали в суд. Также было возбуждено административное дело за неуведомление о полете, судно не было зарегистрировано, пилотское удостоверение и медсправка были просрочены.

— Какой штраф предусмотрен за административное нарушение?

—  По административной ответственности — от 1000 до нескольких тысяч рублей.

— Небольшая сумма…

— В проекте нового Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрено увеличение многих штрафов, но его пока не внедрили в связи со сложной экономической ситуацией.

— Почему, на ваш взгляд, такие проблемы в легкой авиации возникли?

— По-моему мнению и по мнению экспертов, в 90-е годы мы пошли не по тому пути. У нас было хорошее воздушное законодательство Советского Союза, все четко было регламентировано. Потом мы стали смотреть на Запад, стали списывать их законы. В том числе — мы перешли с разрешительного характера полетов на уведомительный. Разрешения спрашивать теперь никто не должен.

Но в западных странах культура поведения формировалась так, что противоправное поведение исключено. У нас страна немножко другая, у нас это понимают свободу как вседозволенность. Мы начинаем «партизанить», нарушать.

— Как вы предлагаете решать проблему нелегальных полетов?

— Я инициировал обсуждение этой темы на координационном совещании по правопорядку в Пензенской области, которое состоится 2 марта в правительстве. Наш вопрос — организация межведомтсвенного взаимодействия в сфере выявления правонарушений в деятельности авиации общего назначения в Пензенском регионе. Сейчас я готовлю доклад для него.

Дело в том, что у нас нет в регионе инспекции, связанной с безопасностью воздушного движения. Единственный, кто занимается надзором, — наша пензенская транспортная прокуратура, но исходя из численности состава, мы не можем охватить все районы и ловить этих «химиков». Я хочу эту работу скоординировать с органам внутренних дел, ФСБ, районным прокурором, чтобы они выявляли этих летчиков. Почему мы говорим об этом сейчас? Потому что в апреле уже полетят.

Я надеюсь, что мы на совещании выработаем меры по координации. Ведь в районах все знают, кто будет использовать авиахимиков. Нам нужна информация, чтобы выезжать на места и проверять соблюдение всех норм.

Было бы в идеале, если бы кто-то из тех, у кого легальные легкие самолеты, создал ассоциацию и взял под крыло всех летчиков, чтобы организовать их, доводить нормативные базы, тогда порядка было бы больше.

Я думаю, мы решим эту проблему, если будем действовать сообща.