«Думают, мы высоток понавтыкаем». Строители хотят возводить многоэтажки в центре Перми
Пермская общественность и специалисты градостроительной сферы все чаще говорят о том, чтобы разрешить высотную застройку в историческом центре города. Такие предложения высказывали уже не раз, и в департаменте градостроительства тоже задумаются о том, чтобы пошагово, по отдельным кварталам снимать установленные в 2012 году ограничения. Правда, сейчас, несмотря на запреты, городские власти вместе с комиссией по землепользованию разрешают строить высотки почти всем заявившимся. По мнению источников, такие вопросы чиновники решают кулуарно, «в индивидуальном порядке». По мнению других, ограничения по высотной застройке снимать не надо, в центре города должны быть районы с малоэтажными зданиями. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
В градостроительной отрасли Перми назревает вопрос об отмене запрета на высотную застройку. Ограничение на здания выше 20 метров в центре города администрация ввела в 2012 году, однако сейчас почти все желающие бизнесмены уже согласовали свои высотки на центральных улицах Перми.
Проект о запрете высотной застройки не раз меняли – сначала хотели установить ограничения почти во всем городе. Но потом все же утвердили компромиссный вариант – возводить здания не выше 20 метров (шесть этажей) в центре, ограниченном ул. Чкалова, Камой, Егошихой и Данилихой. Запрет ввели на время разработки зон охраны объектов культурного наследия – чтобы возле памятников архитектуры не понастроили высоток. Планы компаний по возведению многоэтажных домов в центре города стали недействительны. Однако летом 2013 года для обладателей таких земель запреты временно сняли (до июля 2014 года). Так застройщики, уже имеющие утвержденные градпланы участков, смогли возвести свои высотные здания. Для остальных ограничения остались.
Однако, несмотря на это, некоторые застройщики могут получить разрешение на очередную высотку. Так, за последние полтора года городская комиссия по землепользованию рассмотрела много предложений об увеличении высоты застройки. Большинство из них удовлетворили: ЖК «Астра» на месте табачной фабрики, квартал № 179, – правда, «Кортросу» пришлось не один месяц попотеть, пока комиссия, наконец, не согласовала проекты. Не раз заявлялись с предложениями по МФК Zeppelin по ул. Пермская, 33 («Кортекс»). Разрешили построить многоэтажки по ул. Пермская, 17, 21, 23 («Аркада»), ул. Окулова, 29 – возле Слудской церкви (СК «Пермский»). По заявке департамента градостроительства и архитектуры (ДГА) сняли ограничения в кварталах № 5, 6 и 7 вдоль Камы (Осинская, Окулова, Монастырская, Свердловская) – для будущих инвесторов.
Как подчеркивают источники «ФедералПресс.Приволжье», крупным застройщикам типа «Кортроса» всегда удается согласовать высотное строительство. И порой решения о том, кому разрешить высотки, а кому – нет, принимаются кулуарно, и некоторым членам комиссии приходится либо смириться с позицией большинства голосующих, либо остаться в меньшинстве. По словам общественника, члена комиссии Дениса Галицкого, комиссия согласовывает высотки почти всем, и это проблема: отказывают только в «вопиющих случаях». Источники прогнозируют, что комиссия наверняка снимет ограничения с кварталов возле ДКЖ – здесь инициатор тоже ДГА, но из-за разного мнения арендаторов и владельцев участков к единому мнению пока не пришли, вопрос отложили. Удивительно, что комиссия по землепользованию отказала «Камской долине» в разрешении высотного строительства в квартале № 134 (возле Центрального рынка). Сослались на то, что на момент торгов по участку на площадке можно было строить дома не выше 20 метров. Однако аналогичная ситуация была и по кварталам возле ДКЖ и № 179, но там первоначальные условия контракта с застройщиком не были определяющими.
Архитектор «Сатурн-Р», член комиссии Игорь Луговой несколько раз безуспешно предлагал снять ограничения в высотной застройке. По словам Лугового, пермский минкульт в основном уже завершил работу над созданием зон охраны памятников. В документе расписаны условия, на которых возможна застройка возле памятников архитектуры. «Раз есть более детализированный документ, то надо им пользоваться, – считает архитектор. – Панорама города уже определена, и это не малоэтажные здания, а девяти-, восьми-, шестиэтажные дома (27–30 м – прим. ред.). Отменяя этот запрет, я не предлагаю вообще отменить регулирование застройки». Как отмечает Игорь Луговой, некоторые думают, что с отменой запрета в центре Перми понавтыкают высоток. Но рассматривать концепцию и облик каждой новостройки нужно, и делать это должен градсовет, а не комиссия по землепользованию.
Денис Галицкий против отмены запрета на высотное строительство: во-первых, не полностью принят проект зон охраны памятников, во-вторых, в центре должны остаться микрорайоны без многоэтажек. «У архитекторов, вообще-то, материальный интерес строить повыше – им платят за то, чтобы они из участка больше квадратных метров смогли выжать – это не секрет, – делится Галицкий. – Должны быть районы, где сняты ограничения, – только не весь город. Давайте поделим центр пополам – от Разгуляя до Попова будут запрещены высотки, а от Попова пусть что хотят делают. Каждый человек должен находить в городе то, что ему нравится. Те, кто не хотят видеть высотки, должны видеть места, где их не будет». По мнению общественника, в случае снятия ограничений по высотности покупатели сами проголосуют рублем за жилье, которое им больше нравится. Квартиры в микрорайонах с высокой плотностью застройки – «зажатые» – плохо продаются.
Первый замначальника департамента архитектуры Дмитрий Лапшин считает, что запрет на высотную застройку не должен действовать слишком долго. Многоэтажные здания в центре Перми повлекут за собой новые технологии, профессионализм кадров, рабочие места и занятость, в городе могут появиться «новые интересные объекты». «Безусловно, все это будет возможно только при условии четко определенных правил сохранения объектов культурного наследия», – отмечает Лапшин. По мнению замначальника ДГА, после того как зоны охраны памятников будут в целом разработаны, «город может шаг за шагом, обдуманно, по отдельным кварталам планово начать снимать ограничения и определять условия для застройки».