Размочили
В Чечне алкоголь разрешено продавать два часа в сутки с 8.00 до 10.00, а в республике Саха Якутия алкоголь продают с 14.00 до 20.00. Так что бывает и хуже.
Комитет по экономической и инвестиционной политике заксобрания 27 июня одобрил законопроект об увеличении на 6 часов времени продажи алкоголя в Забайкальском крае. Через неделю депутаты рассмотрят законопроект на сессии, и, в случае его принятия в двух чтениях, уже в июле алкоголь в регионе начнут продавать с 8.00 до 23.00.
Опасений, что закон зарубят на финише принятия практически не осталось. Уж больно гладким прошло обсуждение на комитете. Ни одного слова против. Те же самые депутаты, которые несколько лет назад вводили эти ограничения, теперь их отменят.
Растоптанное наследство Ильковского
У истоков ограничения времени продажи алкоголя в регионе стоял депутат Сергей Белоногов, который ещё в 2011 году в прошлый созыв Законодательного собрания предложил крепкий алкоголь с 20.00 до 11.00. Но тогда эта инициатива не нашла депутатской поддержки. И два года — до 2013-го — о «сухом» законе никто не вспоминал. А потом случился Ильковский.
Он в джинсах и с щетиной, как свободный художник, на белом полотне начал рисовать свой желаемый мир по суровой забайкальской реальности. К тому же в нескольких интервью экс-губернатор Забайкалья заявлял, что вообще не употребляет алкогольные напитки. Попробовал один раз - не понравилось. И теперь вот ни грамма. Поэтому начатая Ильковским борьба против алкоголя в Забайкалье была вполне логичной.
Но первая попытка ограничить продажу алкоголя с 9.00 до 21.00 разбилась о законодательную реальность. Ограничения были введены постановлением правительства от 1 августа 2013 года. А в ноябре Арбитражный суд решение властей, так как для подобного ограничения нужен был региональный закон. Меньше чем через месяц Ильковский сваял этот законопроект и отправил его в заксобрание. Депутаты приняли его сразу в двух чтениях. Такое ручное послушное Законодательное собрание. Мечта любого губернатора. Как хозяин скажет, так и проголосуем. Кстати, возглавляла его тогда нынешний губернатор Наталья Жданова, которая сейчас ратует за отмену этого ограничения.
С 4 января 2014 года в регионе начали продавать алкоголь с 9.00 до 21.00. Константину Константиновичу этого показалось мало и через полгода в свойственной ему спокойно-расслабленной манере он сказал, что время продажи алкоголя ещё на два часа. В сентябре 2014 года депутаты на призыв Ильковского «надо» ответили «есть!» и на сессии парламента проголосовали за ещё плюс 2 часа к ограничению.
Когда Ильковский был губернатором, в ограничении продажи алкоголя искали одни плюсы. Региональная служба по тарифам сообщала, что за восемь месяцев 2014 года процент преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, составил 6,8%. В 2013 году этот показатель составлял 37%. Сам Ильковский говорил, что чуть ли не ежедневно в сводках проходит информация об изъятии из незаконной торговли от 50 литров алкоголя до тонны, что «благотворно сказывается на количестве выпитого».
Расцвет нелегальщиков
Самая благодатная почва после ограничения времени продажи алкоголя оказалась для нелегального рынка. Всё пять лет он цвёл и благоухал.
В городе начали открываться условные кафе, владельцы которых, установив в углу помещения пару пластмассовых столиков, называли себя общепитом и легко продавали алкоголь круглосуточно. Другие маленькие магазинчики даже не заморачивались со столами и стульями. Было достаточно маленького чёрного непрозрачного пакета. В социальных сетях же появились группы по ночной доставке любого алкоголя в любой район города.
Полиция неоднократно проводила какие-то бесполезные рейды и контрольные закупки, штрафовала и призывала соблюдать закон. Но штраф в условных несколько тысяч рублей за продажу алкоголя - мелочь по сравнению с ночными ежедневными доходами.
Легальный бизнес начал стонать. Особенно крупные торговые сети. Они были вынуждены каждый день с 20.00 закрывать алкогольные отделы и терять прибыль от покупателей, которые через дорогу в потрёпанном павильоне покупали бутылку желаемого напитка.
Лёд тронулся
Об увеличении времени продажи алкоголя заговорили через год после снятия Ильковского с поста губернатора. Раньше, видимо, боялись. Всё-таки первое лицо региона, не сказать что коршуном, но охранял своё детище — законопроект. Публично сомневаться в его малоэффективности было как-то неловко. А потом все расслабились и легко начали критиковать все креативные идеи лояльного губернатора.
С предложением отменить региональные ограничения по продаже алкоголя представители четырёх торговых сетей, затем вице-премьер правительства Аягма Ванчикова.
Зелёный же свет к действию дала Наталья Жданова. В августе 2017 года она заявила, что проблема с запретом серьёзная: «Эти ограничения влияют, причём и в отрицательную сторону. Бюджет края теряет прибыль, незаконная торговля процветает. Давайте в сентябре вернёмся к теме этих ограничений. Тем более сейчас депутаты в отпуске».
Вернулись под занавес работы второго созыва Законодательного собрания региона.
Без дискуссии
Спора при обсуждении законопроекта об увеличении времени продажи алкоголя в регионе не было. Никто из депутатов и приглашённых на заседании комитета не сказал слова против. Как будто не они 5 лет назад увеличивали эти временные ограничения.
Представлял законопроект Юрий Кон. Он помимо того, что является депутатом, возглавляет региональное отделение общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Кон пришёл вместе с директором торговой сети «Привоз» Юрием Бажиным. Но поддержка и аргументы Бажина на данной дискуссии не понадобились. Так как и дискуссии не было.
Кон начал перечислять все последствия ограничения продажи алкоголя в регионе: потерян добросовестный доход предпринимателей от реализации качественного алкоголя, снизились налоговые потребления бюджетов различного уровня, вырос нелегальный алкогольный рынок, торгующий палёной продукцией. Но главное, по мнению Кона, то, что уровень алкоголизации населения Забайкальского края не изменился из-за этих ограничений. Плюсов никаких.
Кон заявил, что более 20 районов поддерживают этот законопроект. Называл цифры многомиллионных потерь и для предпринимателей и для бюджетов за время действия ограничений. Он добавил, что из 86 субъектов Забайкальский край вошёл в пятёрку регионов России, где продажа алкоголя запрещена с 20.00, в 30 субъектах запрет действует с 23.00, а в 33 субъектах — с 22.00.
К слову, в Чечне алкоголь разрешено продавать два часа в сутки с 8.00 до 10.00, а в республике Саха Якутия алкоголь продают с 14.00 до 20.00. Так что, бывает и хуже.
Юрий Кон добавил, что министерство образования и министерство здравоохранения высказывались против увеличения времени продажи алкоголя. Но на заседание комитета представители этих министерств не пришли.
Несколько слов поддержки высказали руководитель региональной службы по тарифам Евгения Батуева и бизнес-омбудсмен Виктория Бессонова.
Депутаты проголосовали. Против два - Георгий Шилин и Сергей Белоногов. Позиция Шилина, который после заседания комитета вышел к журналистам, была сформулирована очень вяло. Как будто ради того, чтобы на фракцию ЛДПР обратили внимание: а вот мы против - потому что против.
«Наша позиция против по этому законопроекту, потому что мы считаем, прежде всего, что уровень алкоголизации в Забайкальском крае населения достаточно высокий. Он сохраняется на сегодняшний день. Увеличение времени продажи алкоголя приведёт к ещё большей алкоголизации населения. Потому что нужно всё-таки позаботиться о рабочих местах. У меня всё», - сказал Шилин.
Гораздо убедительнее и последовательнее здесь смотрится Сергей Белоногов. Он с 2011 года ратовал за ограничения продажи алкоголя, поддерживал эти законопроекты, сейчас голосует против отмены. Но сегодня он не стал публично высказывать своё мнение. Уже позже в разговоре по телефону Сергей Белоногов отметил, что аргументы Юрия Кона ему показались нелогичными, что законопроект, безусловно, повлияет на уровень алкоголизации населения и «деревня сопьётся окончательно». Он, конечно же, на сессии 4 июля будет голосовать против законопроекта.
Большинство же депутатов, скорее всего, законопроект поддержат.
Сейчас все эти пять лет под запретом кажутся каким-то очередным безумием. Если верить представленным Коном данным статистики, то ничего хорошего достигнуто не было. Только финансовые потери и рост нелегального рынка. А если и были какие-то плюсы, то на заседании комитета, где обсуждался этот ключевой вопрос, об этом никто и не сказал. Кто-то просто промолчал, другие — и вовсе не пришли.
А ещё вся эта ситуация с алкоголем иллюстрирует «независимую» работу депутатов. Сначала они впопыхах под напором Ильковского приняли этот законопроект, теперь вот отменяют. По велению разума, надеюсь.