Евразийская экономическая комиссия оценила риски электронной торговли в странах ЕАЭС
p
bСовременный потребитель охотно покупает товары и услуги онлайн. Современные площадки интернет-торговли собирают в одном месте тысячи продавцов, предоставляют удобный поиск и форматы оплаты. Однако когда дело доходит до защиты прав потребителей, покупатели зачастую сталкиваются с трудностями. Какие риски наиболее распространены при электронной торговле, и какую работу проводят органы Евразийского экономического союза для защиты интересов граждан, в интервью «Евразия.Эксперт» рассказала директор Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер ЕЭК Натальяnbsp;Жукова./b
/p
p
i– Натальяnbsp;Павловна, в нашей прошлой /ia href=https://eurasia.expert/v-eek-raskryli-soderzhanie-novoy-programmy-zashchity-prav-potrebiteley-v-evraziyskom-soyuze-/iбеседе/i/ai
мы затрагивали отдельные вопросы, связанные с защитой прав потребителей в электронной торговле. Давайте поговорим на эту тему подробнее. По Вашему мнению, с какими рисками потребители наиболее часто встречаются при покупке товаров в Интернете? /i
/p
p
– Цифровые технологии и решения занимают все более значимое место во всех сферах нашей жизни. Электронная торговля – это уже не новый термин, а обыденное явление, с которым мы сталкиваемся практически ежедневно. Результаты изучения общественного мнения, которое провела Евразийская экономическая комиссия, показали, что для 95% населения стран ЕАЭС покупка товаров в сети Интернет является привычным делом. При этом около 80% опрошенных заказывают в Интернете не только товары, но и услуги.
/p
p
Наиболее активными пользователями электронных каналов торговли являются граждане в возрасте от 26nbsp;до 40nbsp;лет, которые составили 45% всех опрошенных, а также граждане в возрасте от 41nbsp;до 55nbsp;лет, которые составили 37% всех опрошенных. Более 50% опрошенных покупателей сталкивались с рисками, связанными с защитой их прав в сети Интернет. Только лишь 6% потребителей не опасаются совершать покупки в Интернете. При этом в 30% случаев, потребители опасаются, что товар, приобретенный в Интернет-магазине окажется некачественным. В остальных случаях граждане отмечают риски, связанные со своевременностью доставки товара, либо иные риски, в основном, связанные с мошенничеством и обманом.
/p
p
Для сфер электронной торговли остается актуальной проблема добросовестного информирования потребителей о конечной стоимости товара. Так, при покупке товара в рассрочку порядка 35% участников опроса признали, что не уточняют у продавца конечную стоимость товара. При этом 12% опрошенных даже не подозревают о том, что конечная стоимость товара, приобретенного в рассрочку, может отличаться от начальной цены, предложенной на сайте продавца при оплате товара сразу полностью. 85% опрошенных считают существенным условием установление платы за отказ от товара, который не подошел.
/p
p
Результаты проведенного опроса оказали существенную помощь при подготовке рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии, определившей общие подходы государств-членов к защите прав потребителей в электронной торговле. Ознакомиться с аналитическими материалами по данному вопросу можно на a href=https://potrebitel.eaeunion.org/ru-ru/Pages/Obschestvennoe-mnenie-naseleniya-stran-EAES-o-pravah-potrebitelej-v-elektronnoj-torgovle.aspxсайте/a Комиссии.
/p
p
i– Что представляет собой рекомендация Комиссии, и чем обоснована необходимость определения общих подходов стран ЕАЭС к защите прав потребителей в электронной торговле? /i
/p
p
a href=https://eec.eaeunion.org/upload/files/depsanmer/zpp_e-сommerce.pdfРекомендация/a Комиссии об общих подходах к защите прав потребителей в электронной торговле разрабатывалась всеми странами Союза. Основная задача документа – в условиях отсутствия единого правового поля Союза, которое устанавливало бы правила взаимодействия потребителя и продавца в цифровом мире, выработать общие подходы, которые позволят не только обеспечить защиту прав граждан, но и учесть интересы добросовестного бизнеса.
/p
p
На стадии разработки документ обсуждался с крупными электронными торговыми площадками стран ЕАЭС. В рекомендации среди прочего содержится положение о закреплении обязанности электронной торговой площадки и продавца, реализующего товары и услуги в Интернете, соблюдать права потребителя, и установление ответственности за нарушение таких прав. В документе нашли отражение те направления и подходы, которые электронные торговые площадки готовы выполнять уже сейчас, добровольно, пока национальное законодательство не дополнено нормами, предложенными в рекомендации Комиссии
/p
p
i– Вы сказали, что рекомендация Комиссии закрепляет положение об ответственности электронных торговых площадок перед потребителями. В чем основная идея данного положения?/i
/p
p
– Иногда мы сталкиваемся с ситуациями, когда владелец электронной торговой площадки отстраняется от проблем потребителя, объясняя это тем, что он не является продавцом товара или исполнителем услуги, а только предоставляет потребителю информацию о товаре или услуге, которые предлагаются продавцом на этой площадке.
/p
p
Мы все хорошо помним резонансный случай, связанный с незаконным предоставлением потребителям опасных экскурсионных услуг по подземным коллекторам, произошедший в августе этого года в Москве. До сих пор не умолкают споры о том, должна ли электронная торговая площадка, которая фактически не оказывает услуги, а лишь информирует граждан о возможности заказать опасную услугу, отвечать перед потребителем.
/p
p
В соответствии с рекомендацией Комиссии, электронная торговая площадка должна ответственно подходить к своей деятельности и принимать максимально возможные меры, чтобы на данной площадке потребитель не был обманут недобросовестным продавцом или исполнителем услуги. Для этого владелец электронной торговой площадки должен проводить внутреннюю работу и контроль деятельности продавцов, которых допускает к работе на своей площадке.
/p
p
Контроль может заключаться в том, что еще на этапе допуска магазинов к торговле на такой площадке ее владелец должен проверять их на надежность, законопослушность и то, как магазин выполняет требования потребителя, если они соответствуют законодательству о защите прав потребителей. Недобросовестные продавцы не должны допускаться до работы на торговой площадке. Торговые площадки и продавцы, реализующие свои товары и услуги посредством интернет-площадок, должны соблюдать права потребителей, установленные законодательством страны потребителя.
/p
p
i– ЕЭК рекомендует электронным торговым площадкам и продавцам соблюдать законодательство страны потребителя. А если продавец из одной страны Союза, а потребитель – из другой, как это положение будет реализовано на практике?/i
/p
p
– Данное положение рекомендации Комиссии направлено на то, чтобы потребитель, приобретая товары в Интернет-магазине, зарегистрированном в другой стране ЕАЭС, мог быть полностью уверен в том, что права, которые установлены законодательством его страны, будут защищены, точно так же, как если бы он делал покупки в обычном супермаркете. На основании этой нормы, продавец, который целенаправленно реализует свои товары на территории другой страны Союза, обязан соблюдать законы этого государства.
/p
p
Доказательством того, что продавец осознает, на территорию какого государства он ориентирует свою деятельность, служит информация, предоставляемая потребителю. Достаточно посмотреть на цену товара, которая указывается интернет-магазином в валюте страны потребителя, или на адреса пунктов вывоза товаров, которые располагаются на территории страны потребителя и так далее. В электронной торговле, целенаправленно взаимодействуя с потребителем – гражданином другой страны, продавец должен соблюдать законодательство о защите прав потребителей этой страны.
/p
p
i– Натальяnbsp;Павловна, расскажите, как в целом выстраивается механизм защиты прав потребителей на уровне ЕАЭС?/i
/p
p
– Договором о ЕАЭС закреплены обязательства государств-членов о том, что гражданам и всем проживающим на территориях государств-членов лицам создаются равные возможности в области защиты прав потребителей. Им гарантируются права на обращение в компетентные органы и организации, в том числе в судебные инстанции, для защиты своих прав. Механизмы защиты прав потребителей вырабатываются на уровне национального законодательства, которое выстраивается на основе общих подходов, вырабатываемых и закрепляемых в рекомендациях Комиссии.
/p
p
При этом в каждом государстве-члене Союза сформирована самостоятельная нормативная правовая база, имеющая достаточно существенные различия. В законодательстве государств-членов установлены разные сроки процессуальных действий, связанных с защитой прав потребителей, различны подходы к осуществлению расчетов между участниками потребительских правоотношений.
/p
p
Система защиты прав потребителей в государствах-членах сформирована за счет деятельности уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления, судов и общественных потребительских объединений. При этом объем полномочий и компетенция таких органов и организаций в странах Союза существенно различаются. Различны подходы к досудебному разрешению споров с участием потребителей. В отдельных странах, к примеру, активно внедряются альтернативные процедуры урегулирования споров, появляются новые субъекты досудебного урегулирования потребительского спора, которыми являются арбитраж, медиатор.
/p
p
В целях создания общих ориентиров для развития национального законодательства на площадке Комиссии вырабатываются рекомендации, положения которых постепенно имплементируются в нормы национального права. Также есть положительные примеры применения положений рекомендаций ЕЭК в судебном процессе в качестве обоснования требований истца о защите прав потребителей.
/p
p
Хочу отметить активную позицию бизнеса и его настрой на выстраивание четких правил взаимоотношений с потребителями на едином рынке ЕАЭС. Электронная торговля – это самый яркий пример. В условиях недостаточности регулирования этой сферы добросовестность, корпоративная ответственность и саморегулирование бизнеса выходят на первый план.
/p
p
Евразийской экономической комиссией сделаны существенные попытки оказать поддержку работе, проводимой на уровне государств-членов, связанной с a href=https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01433994/err_16062022_25развитием/a институтов саморегулирования и a href=https://eec.eaeunion.org/upload/Принципы%20и%20критерии%20добросовестной%20практики.pdfвнедрением/a принципов и критериев добросовестной деловой практики. Принят ряд рекомендаций по данному вопросу.
/p
p
i– По Вашему мнению, является ли достаточной работа, связанная с подготовкой рекомендаций Комиссии для обеспечения защиты прав потребителей на уровне ЕАЭС? Какие перспективы развития данного направления Вы видите?/i
/p
p
– Защита прав потребителей является одним из интеграционных направлений международного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза. Договор о ЕАЭС содержит основные принципы и гарантии защиты потребительских прав граждан. Основой для дальнейшего развития отраслевого взаимодействия стран Союза в период непростой экономической ситуации стала принятая в 2022nbsp;году Евразийским межправительственным советом a href=https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01434129/err_22062022_12Программа/a совместных действий государств – членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей. Реализация заложенных программой мер и механизмов способствует постепенному формированию на пространстве Союза единой системы обеспечения потребительских прав граждан.
/p
p
Основными проблемными вопросами в условиях трансграничной электронной торговли являются:
/p
p
●nbsp;проблематичность определения права, применимого в случаях споров, возникающих между потребителем и продавцом в условиях трансграничной сделки;
/p
p
●nbsp;ограничение возможности обеспечить равные условия ведения предпринимательской деятельности в виду различий в национальном правовом поле стран Союза;
/p
p
●nbsp;отсутствие механизмов принятия мер административного воздействия к нарушителям.
/p
p
Принципиальными направлениями в деятельности ЕАЭС, способствующими эффективной реализации задач по защите прав потребителей в современных условиях, могут явиться дальнейшее поступательное расширение права ЕАЭС и формирование международной евразийской системы защиты прав потребителей, основанной на национальных институтах и единых (общих) международных правилах взаимоотношений участников потребительского рынка.
/p
p
Эти и другие вопросы являются предметом постоянных обсуждений между странами Союза и Комиссией. О результатах работы мы будем информировать общественность.
/p