На стройке детской поликлиники не хватает каменщиков
Кольчугинский межрайонный прокурор Михаил Кузнецов вновь посетил строительную площадку детской поликлиники, которую в Кольчугино возводят по нацпроекту «Здравоохранение». Контракт полного цикла - а это инженерные изыскания, подготовка проектной документации и само строительство - стоимостью почти 480 миллионов рублей был заключен между государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Облстройзаказчик» и ЗАО «МНК-групп» в ноябре 2022 года. Поликлиника должна быть введена в эксплуатацию в декабре 2024 года.
В апреле прокуроры уже смотрели, как возводится поликлиника в Кольчугино — и выводы были печальные. Из-за отсутствия квалифицированной рабочей силы в декабре 2023 – январе 2024 годов строительная площадка фактически простаивала. Прокуроры заявляли о явных предпосылках к несоблюдению сроков контракта.
Сегодня региональная прокуратура рассказывает, что после вмешательства ход строительства был активизирован, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, и подрядчик вышел на второй этаж.
Но в то же время прокуроры вновь увидели, что на объекте недостаточно рабочих, в первую очередь, каменщиков, подъездные пути размыты дождем и не подсыпаны щебенкой, закупленное вентиляционное оборудование складировано на строительной площадке без защиты от осадков.
Подрядчик нарушает правила техники безопасности при строительстве: на этажах отсутствовали специальные барьеры, предотвращающие падение рабочих.
Кроме того, по оценке прокуроров, ЗАО «МНК-групп» как разработчик проекта (с ним был подписан контракт полного цикла) самоустранилось от осуществления регулярного авторского надзора за соответствием фактически проведённых строительно-монтажных работ проектным решениям, внутренний контроль качества и объема строительства не проводится.
Руководитель ЗАО «МНК-групп» получил еще одно прокурорское представление.
У надзорного ведомства есть претензии и к заказчику строительства поликлиники - ГБУ «Облстройзаказчик». Исполнитель в срок не подготовил и не провел экспертизу проектно-сметной документации объекта. Это увеличило срок строительства. Заказчик письменно направил по этому поводу претензию в «МНК-групп» - об оплате пени за просрочку на сумму свыше 1,1 миллиона рублей. Эту претензию подрядчик попросту проигнорировал.
Как объясняют в прокуратуре, после неоплаты пени «Облстройзаказчик» должен был выйти с иском в суд и принять меры по принудительному взысканию пени — сумма-то немалая. Но областное учреждение этого не сделало.
Директор «Облстройзаказчик» получил представление с требованием все-таки привлечь ЗАО «МНК-групп» к гражданско-правовой ответственности по государственному контракту.
Отметим, что значительное отставание от сроков строительства социальных объектов во Владимирской области приобретает признаки системной эпидемии. Однако про кольчугинскую поликлинику на февральской пресс-конференции губернатор Александр Авдеев говорил как о новом подходе к возведению социальных объектов по нацпроектам. По версии губернатора, определение единого подрядчика на все этапы стройки (контракт полного цикла) должно уменьшить число проблемных объектов:
«Одна из сложных задач, с точки зрения реализации нацпроектов, как раз некачественная проектная документация. И, благодаря усилиям вице-премьера Марата Шакирзяновича Хуснуллина, есть хорошая практика, мы её тоже внедряем - это для того, чтобы потом подрядчик не пенял на то, что плохая экспертиза, плохая проектно-сметная документация. Есть возможность определить подрядчика сразу на три составляющих: сразу подрядчик делает проектно-сметную документацию, проходит сам экспертизу и делает строительно-монтажные работы. Вот мы сейчас строим так поликлинику в Кольчугино. И такая хорошая практика, в общем-то, зарекомендовала себя, поэтому надеемся, что внедрение этой практики по всей стране отразится на сроках сдачи и качестве работ, не перекладывая ответственность с кабинета на кабинет - от подрядчика к экспертизе, от экспертизы к тем, кто составляет проекты».
Как показала практика, и с «контрактом полного цикла» на строительство поликлиники в Кольчугино «что-то пошло не так».