Государственная дума готова обсудить закон о сплошных рубках на Байкале
Депутаты Государственной думы России подготовили ко второму чтению итоговую версию законопроекта, меняющего режим охраны Байкала. Как сообщает издание РБК, в тексте предусмотрели ограничения на площадь рубки и возможность перевода земель лесного фонда в другие категории.
«Норма» о сплошных рубках?
В окончательной версии ко второму чтению норма о сплошных рубках осталась, хотя в предыдущей редакции законопроекта говорилось, что сплошные рубки допускаются там, где лес погиб (например, в случае пожара), и в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену погибших лесных насаждений. В последней редакции уточняется, что сплошные рубки погибшего леса допускаются на определенных участках земель из состава лесного фонда, перечисленных в приложении к законопроекту.
В Иркутской области таких участков выделено 49 общей площадью 901,7 га, в Бурятии – 490 общей площадью 6066,4 га. Эти участки находятся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, площадь которой – 9 млн га, включая озеро (3,1 млн га).
Сейчас в законодательстве есть норма об «уборке неликвидной древесины», согласно которой можно убирать поврежденные деревья. Ее можно применять и в лесах, где заготовка древесины запрещена, например, на Байкале.
Координатор программ по особо охраняемым природным территориям природоохранного проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин обращал внимание, что неликвидную древесину нельзя вывозить из леса, ее оставляют для перегнивания или сжигают, однако при сплошных рубках ее можно вывозить и реализовывать.
Согласно данным системы ЕГАИС «Учет древесины», из почти 7 тыс. га участков, которые перечислены в приложении и где будут разрешены сплошные рубки, 1863 га были ранее предоставлены в аренду двум компаниям: ЗАО «Байкальская лесная компания» и ИП Погребняк Евгений Аркадиевич. Заготовка древесины запрещена в центральной экологической зоне БПТ, поэтому сейчас контракты не исполняются и находятся в замороженном состоянии.
А как же экосистема?
Сплошные рубки в лесах, находящихся наиболее близко к Байкалу, могут серьезно нарушить экосистему этой территории, предупреждает Крейндлин. При полной расчистке территорий, занятых лесами, оголяется почва, которая позже смывается и попадает в Байкал, происходит дополнительное попадание органики в водоемы, мелеют малые реки, из-за чего меняется водность Байкала.
Указанные в приложении участки разбросаны, к каким-то из них нет подъездов и необходимо будет построить дороги.
– Это дополнительные рубки, дополнительная фрагментация территории, что увеличивает пожарную опасность, – отмечает Крейндлин.
В последней редакции законопроекта добавили норму о том, что сплошные рубки в особых экономических зонах (ОЭЗ) в центральной экологической зоне Байкальской природной территории допускаются в границах участков, на которых планируется возведение объектов капитального строительства. Поданным публичной кадастровой карты, это территория в 4053,13 га – участки, которые сейчас покрыты лесами.
Особые экономические зоны
На Байкале созданы две ОЭЗ туристско-рекреационного типа: «Ворота Байкала» в Иркутской области на южном берегу озера и «Байкальская гавань» в Бурятии на восточном берегу. На территории этих зон планируется возводить туристические объекты, в том числе для горнолыжного отдыха, семейного отдыха, экотуризма и оздоровительного туризма. В обеих ОЭЗ свободных участков для резидентов на сегодняшний день уже не осталось. Площадь «Ворот Байкала» – 767,9 га, «Байкальской гавани» – 3622 га.
В законопроект вошла норма о том, что в пределах ОЭЗ в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории не допускается размещение жилых домов, а «изменение границ таких зон осуществляется в порядке, установленном правительством РФ». Изменение границ подразумевает, в том числе, и расширение, поэтому в будущем площадь ОЭЗ может увеличиться вместе с территорией, предназначенной под вырубку. Создание в центральной экологической зоне новых ОЭЗ, согласно законопроекту, не допускается.
В новой версии законопроекта сохранилась норма, разрешающая переводить занятые защитными лесами земли лесного фонда в земли других категорий. Это может быть сделано в случае строительства гидротехнических сооружений; сооружений, предназначенных для предупреждения негативного воздействия опасных геологических и других природных процессов на Байкал; автомобильных дорог; тепловых и электросетей, линий связи, очистных сооружений и водопроводов.
Перевод земель в другую категорию
К законопроекту приложен список населенных пунктов, где при строительстве очистных сооружений и водопроводов будет разрешен перевод земель в другие категории. Это положительный момент новой версии законопроекта, считает Михаил Крейндлин, ведь список населенных пунктов, где при строительстве автодорог можно будет перевести земли в другую категорию, ко второму чтению законопроекта был значительно расширен. Реконструкция и строительство такого количества дорог может привести к фрагментации экосистем Байкала, уничтожению ландшафтов и создать угрозу редким видам животных и растений.
Аналогичный перечень населенных пунктов добавился и к норме законопроекта, которой разрешается перевод земель в иные категории для создания и расширения кладбищ. Авторы законопроекта оговорили, что после такого перевода изменение категории, а также видов разрешенного использования земельных участков не допускается. Ранее РБК писал, что норма о переводе земель с защитными лесами в другие категории для строительства создает опасность перевода земель в категории, подходящие, например, для строительства берегоукрепительных сооружений, а затем и гостиниц, поскольку участок уже будет переведен в подходящую категорию. Теперь такая возможность исключается.
Новые проекты на Байкале
Законопроект был доработан ко второму чтению с учетом предложений Минприроды Иркутской области и Республики Бурятия, а также экспертов, рассказал депутат Сергей Тен. Он подчеркнул, что реализация проектов на Байкале предполагает «строгие процедуры, касающиеся наличия не просто проекта, а согласованной проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу федерального уровня, по каждому из которых решение принимается только правительством РФ».
По информации РБК