Союз на века
Впервые с момента событий 7 октября 2023 года израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху направился в город на «семи холмах» — Вашингтон. Борт № 1 «Крыло Сиона» приземлился в американской столице в понедельник 22 июля. В тот день небо было ясным, чего не скажешь о настроениях местного политического истеблишмента. Соединенные Штаты переживают трудные времена, общество очень сильно поляризовано, а ценности отцов-основателей, на которых был основан фундамент государственного развития страны, уже давно утрачены.
Визит Биби в США планировался заранее. Ровно месяц назад 22 июня в Вашингтон отправился министр обороны Израиля Йоав Галант, который провел встречи со своим американским коллегой — главой Пентагона Ллойдом Остином, а также с госсекретарем США Энтони Блинкеном и другими официальными лицами. С ними он обсуждал ситуацию на границе с Ливаном, конфликт в секторе Газа, а также оборонное сотрудничество между двумя странами, которое жизненно необходимо для властей еврейского государства.
Цели визита Нетаньяху более масштабные, чем у его министра обороны. Биби намерен использовать встречу с президентом Джо Байденом и выступление перед конгрессом, чтобы восстановить свой пошатнувшийся имидж «защитника Израиля» и укрепить отношения с американским политическим бомондом. Его последний визит в Вашингтон, проходивший в сентябре 2020 года, сопровождался подписанием мирного соглашения с Объединенными Арабскими Эмиратами, что стало важным достижением, достигнутым при содействии тогдашнего президента Дональда Трампа.
Сегодня же Нетаньяху находится в Вашингтоне в совсем другой политической реальности. Его правительство, самое консервативное в истории Израиля, столкнулось с серьезными вызовами, включая трагические события 7 октября, ставшие крупнейшим нападением на евреев со времен холокоста. Недавние опросы показали, что 72% израильтян желают его отставки, хотя 30% всё еще считают Нетаньяху наиболее подходящим кандидатом на пост премьера. Несмотря на критику и недовольство, имея большинство в кнессете, он продолжает удерживать власть, и пока ему удалось избежать угрозы досрочных выборов.
Нетаньяху должен встретиться с Джо Байденом, только вчера вышедшим из «коронавирусной изоляции», и вице-президентом Камалой Харрис, которая теперь уже, вероятнее всего, будет бороться за кресло президента страны вместо Байдена. Также должны состояться переговоры с советником по национальной безопасности Джейком Салливаном и госсекретарем Энтони Блинкеном, ну и встреча с Дональдом Трампом в Мар-а-Лаго.
Но не менее важным будет обращение к американским законодателям с просьбой о дальнейшей поддержке в конфликте с палестинским движением ХАМАС. Нетаньяху постарается избежать конфронтации с администрацией Байдена. При этом некоторые демократы уже заявили о намерении бойкотировать выступление Нетаньяху из-за действий Израиля в Газе. Ожидаются протесты как со стороны американских пропалестинских активистов, так и израильских сторонников.
Визит Биби в Вашингтон проходит на фоне глобальных и региональных изменений. Углубляется эскалация напряженности на северных границах Израиля, конфликт с «Хезболлой» усиливается. Так называемая «Ось сопротивления» не дремлет и продолжает свои атаки по военным объектам западных стран в регионе и по Израилю, в результате чего наблюдается еще один виток эскалации между ЦАХАЛ и йеменскими хуситами. Представители группировки совершили атаку на Тель-Авив с помощью нового беспилотника «Яффо» в ночь на 19 июля, а в ответ на это Израиль нанес удар по различным целям в районе порта города Ходейда. Еврейскому государству становится все сложнее противостоять внешним угрозам: на этом фоне Биби перед вылетом в Вашингтон заявил о том, что Израиль сейчас ведет военные действия на «семи фронтах».
Но руководство страны само активно подогревает ситуацию. 18 июля кнессет принял резолюцию, отвергающую создание палестинского государства, поскольку это якобы угрожает существованию Израиля и его гражданам. В документе говорится, что создание Палестины на западном берегу Иордана увековечит израильско-палестинский конфликт и дестабилизирует регион.
Резолюцию поддержали коалиция Биньямина Нетаньяху и правые оппозиционные партии, а также центристы из «Национального единства» Бени Ганца. Против выступила левоцентристская партия «Йеш Атид» во главе с Яиром Лапидом. При этом Биби изначально наверняка осознавал, что решение израильского парламента усилит напряженность в американо-израильских отношениях, учитывая позиции Демократической партии по созданию двух государств.
Визит проходит на фоне еще одного важного события — 23 июля 14 палестинских фракций завершили трехдневные переговоры в Китае, подписав Пекинскую декларацию о примирении. Документ предусматривает создание временного правительства народного единства под эгидой ООП после окончания войны. Среди подписантов — ХАМАС, «Исламский джихад» и ФАТХ. Основная цель — объединение палестинских институтов и проведение всеобщих выборов, восстановление сектора Газа при поддержке международных игроков, включая РФ и КНР.
Таким образом, визит Биби в США важен в первую очередь для израильских властей и для будущего страны. Времена сейчас, действительно, другие. На Ближнем Востоке активно развивают свои позиции Россия и Китай, в то время как главный союзник еврейского государства в лице США ослабляет хватку. Иран и различные антиизраильские силы укрепляют свою мощь, расширяя боевые возможности. Кроме того, палестинцы, кажется, осознают важность и необходимость объединения усилий для общего будущего. А в самих Штатах не всё так гладко, учитывая последние события вокруг Байдена и Трампа, на которого было совершено покушение.
Регион уже 10 месяцев находится в условиях войны. «Земля обетованная» очевидно находится на пороге тяжелейшего периода с 1948 года.
При этом именно США остаются важнейшим союзником Израиля, кто бы ни находился в Белом доме. И неспроста последние два дня через воздушное пространство Турции в Сирию и Ирак прилетают военно-транспортные самолеты США — Вашингтон, по всей видимости, готовится к ухудшению ситуации. Но сила поддержки во многом будет зависеть от результатов президентских выборов в Штатах. А Биби уже сейчас хочет заверить как демократов, так и республиканцев, что Израиль и США — это союз на века. Это, в свою очередь, важный посыл для израильтян, чью поддержку окончательно не хочет потерять Нетаньяху. Поэтому поездку в Соединенные Штаты стоит воспринимать в том числе и с точки зрения акта для внутренней аудитории Израиля.
Автор — президент Центра ближневосточных исследований, руководитель Центра образования и сотрудничества ИВ РАН, приглашенный преподаватель НИУ ВШЭ, РАНХиГС и МГИМО МИД России
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора