Правительство РФ изучает возможность сохранения приоритета перевозок нефтепродуктов по железной дороге для внутреннего рынка
Об этом 30 июля 2024 г. сообщил РБК со ссылкой 2 источника на транспортном и топливном рынке.
Приоритет до декабря или далее?
По данным издания:- возможность продления действия приоритетных поставок нефтепродуктов по ж/д обсуждался на очередном заседании штаба по ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов у вице-премьера А. Новака 29 июля,
- в т.ч. рассматривалось предложение сохранить 3ю очередь для перевозки нефтепродуктов до 1 декабря 2024 г.,
- есть также мнения в пользу постоянного сохранения текущего приоритета,
- окончательное решение еще не принято.
В сообщении правительства РФ по итогам заседания штаба 29 июля 2024 г. упоминаются обсуждавшиеся там логистические вопросы, связанные с ж/д.
Так, А. Новак поручил обеспечивать своевременные сроки доставки бензина и дизельного топлива покупателям.
Также в списке поручений указывается проведение анализа обеспеченности компаний парком вагонов-цистерн и своевременной замены выходящих из строя емкостей.
ПНД vs временные правила
Правила недискриминационного доступа (ПНД) к железнодорожной инфраструктуре были введены в 2003 г.В документ заложен принцип обеспечения равнодоступности инфраструктуры для всех перевозчиков, в т.ч. применение единых критериев доступа к услугам по использованию инфраструктуры.
В 2022 г., когда для многих предприятий закрылись традиционные рынки сбыта продукции в Европе, действие ПНД было приостановлено и их сменили временные правила очередности перевозки грузов по ж/д.
Первоначально нефтепродукты оказались в 5й очереди по приоритету перевозок по ж/д, но нефтяные компании, недовольные систематическими отказами РЖД в перевозке топлива, добивались его повышения - сначала до 4й очереди, а с марта 2024 г. - до 3й очереди.
С 1 сентября 2024 г. вступает в силу обновленная редакция ПНД, утвержденная правительством РФ 27 мая 2024 г.
В документе зафиксирован приоритет провоза грузов в условиях ограниченной пропускной и провозной способности инфраструктуры.
Так, приоритет получают грузы, по которым есть соответствующие указы и поручения президента (на данный момент - уголь, нефтепродукты, удобрения и ряд др., но их точный перечень и приоритет относительно друг друга в новой редакции ПНД не прописаны).
РЖД пояснила, что в зависимости от того, какая после вступления ПНД в силу будет отправка (субсидируемая внутренняя или экспортная), она будет размещаться начиная с 6й очереди и ниже.
Значительное снижение приоритетности перевозок нефтепродуктов по ж/д уже вызвало беспокойство участников рынка и регуляторов.
РЖД признавала, что при большем объеме предъявляемых к транспортировке грузов из более высоких очередей возможны ограничения отправки нефтепродуктов, но конкретные объемы этих ограничений оценить затруднялась.
В мае 2024 г. А. Новак поручил Минэнерго РФ и ФАС проанализировать логистические риски доставки нефтепродуктов ж/д-транспортом в связи с понижением их приоритета после вступления в силу обновленной редакции ПНД с 1 сентября 2024 г.
В июле вице-премьер дал поручение представить в правительство согласованные предложения по приоритизации поставок нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газово (СУГ) по ж/д на внутренний рынок.