Индикаторы риска: лифтовики предпринимают меры для ускоренной перезагрузки отрасли
Позицию законодателей по наиболее актуальным проблемам отрасли представила заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. По ее оценке, ситуация с заменой лифтов МКД близка к критической, и в имеющихся реалиях это сложная и нерешаемая задача, ведь, согласно принятым планам, до 2030 года надо заменить 140 тыс. подъемников, исчерпавших срок службы. Между тем ежегодно свой ресурс дополнительно вырабатывают 10 тыс. единиц лифтового оборудования, тогда как число замен в домах составляет в среднем порядка 16 тыс. Таким образом, на обновление лифтового парка имеющимися темпами уйдет не менее 23 лет.
«Конечно, вопрос упирается в основном в деньги, так как замены лифтов в МКД осуществляются практически исключительно в рамках программ капитального ремонта, но в большинстве регионов взносы населения на эти цели ниже экономически обоснованного уровня, а стоимость лифтов постоянно растет. Особенно это касается домов, где люди накапливают средства на ремонты на спецсчетах. Поэтому, к сожалению, на собранные деньги поменять лифты возможности нет», — констатировала депутат.
В региональной ответственности
В течение довольно долгого времени обсуждалась возможность господдержки обновления парка подъемных устройств в МКД. В итоге правительством было принято нашедшее отражение в проекте бюджета на 2025-2027 годы решение о списании регионам 2/3 ранее выделенных им кредитов.
Также существует поручение президента РФ от 4 августа этого года о том, что как минимум половину этих средств надо направить на решение проблем с коммунальной инфраструктурой и, в том числе, на замену лифтов. С одной стороны, это неплохие деньги, так как внебюджетных кредитов регионам списали на 1,2 трлн рублей. Но нужно учитывать, что эти средства весьма неравномерно распределены по субъектам, и некоторые из них ранее и вовсе не брали такие кредиты, опасаясь, что не смогут их отдать. Поэтому эффективность выбранного подхода вызвала сомнения у законодателей, и они предлагали все-таки принять решение о прямом софинансировании замены лифтов из госбюджета. Но пока, учитывая напряженные параметры основного финансового документа страны, правительство на это не идет, придерживаясь позиции, что вопрос обновления лифтового парка находится в зоне ответственности регионов.
«Мы предлагаем возложить на губернаторов персональную ответственность за состояние коммунального хозяйства и МКД, включая их лифтовый парк. А пока в отсутствие достаточных финансовых источников для замены подъемных устройств нам остается только наблюдать за развитием ситуации», — выразила сожаление Светлана Разворотнева.
Коллизий хватает
Выступивший следом президент НЛС Виктор Тишин подробно остановился на текущем состоянии дел в лифтовой отрасли и рассказал о тех проблемах, которые в наибольшей степени беспокоят профессиональное сообщество. Пока у Союза нет данных, что Евразийская комиссия пойдет на продление в 2025 году технического соответствия тех лифтов, которые отработали 25-летней срок. Более того, из-за правовых коллизий на данный момент не ясно, как вводить в строй и подтверждать техническое соответствие действующим нормам безопасности подъемников для инвалидов (их насчитывается 7 тыс.), а также эскалаторов в торговых центрах и других местах (свыше 10 тыс.). «Устранение правовых препятствий для полноценной работы этих устройств имеет большую социальную значимость. Мы пытаемся решить этот вопрос путем обращения в органы исполнительной власти, и Минпромторг нас поддержал. Но, к сожалению, до сих пор никакого решения не принято», — сказал глава НЛС.
В декабре должны быть приняты изменения в Техническом регламенте «Безопасность лифтов» стран Таможенного союза (ТР ТС 011/2011), и в НЛС рассчитывают, что они будут носить позитивный характер. В частности, лифтовики надеются, что вопрос обслуживания лифтов будет отнесен к зоне действия национальных законодательств государств-участников ТС.
В 2021 году число замен лифтов в МКД составило порядка 18 тыс. единиц, на эти цели было потрачено 50 млрд рублей. Затем последовал провальный по всем показателям 2022 год: число замен обвалилось до 9 тыс. (затраты составили 30 млрд). Но в прошлом году ситуация улучшилась — число замен поднялось опять до 18 тыс., причем деньги на эти цели нашлись, хотя затраты возросли до рекордных 75 млрд рублей. На сегодня показатели тоже неплохие: за 9 месяцев изыскано 51 млрд рублей, на которые в МКД установлено 11 тыс. новых лифтов.
При этом данные НЛС по количеству нуждающихся в замене лифтов расходятся со статистикой Ростехнадзора и других структур, что отчасти является следствием применения разных методик учета парка. Исходя из своих оценок, в Союзе считают, что ежегодно 30 тыс. подъемных устройств достигают предельного срока службы. «Имеющееся количество замен не покрывает уровня «старения» парка, и нужны революционные решения по изменению этой ситуации», — сказал Виктор Тишин.
Он также выразил надежду, что ставка ЦБ не слишком долго продержится на уровне в 21%, а строительный комплекс сумеет адаптироваться к имеющимся условиям и не допустит снижения темпов ввода многоэтажных домов, оборудованных лифтами.
Сигналы неблагополучия
Начальник отдела надзора за подъемными сооружениями Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Александр Жемойдиков проинформировал собравшихся о работе ведомства, подчеркнув, что с момента вступления в силу с 1 сентября постановления №1744 контроль за обеспечением безопасности использования лифтов сформировался в полном объеме. Ведомство законодательно уполномочено проводить внеплановые проверки лифтового хозяйства, поводом для которых являются жалобы и обращения с мест (как правило, от граждан). В последнее время количество таких сигналов растет. Ведомство разрабатывает систему индикаторов, характеризующих наличие рисков при эксплуатации лифтов с нарушением действующих требований и отклонением от заданных параметров. В настоящее время три индикатора риска уже утверждены внутренними приказами, хотя по факту используется только один из них. «Разработка индикаторов риска продолжается, и если вы хотите предложить свои индикаторы, то мы готовы их рассмотреть и в случае одобрения оформить приказом. На вашу помощь тоже рассчитываем», — обратился Александр Жемойдиков к лифтовикам.
Знаковым блоком конференции стало первичное изучение в профессиональной среде плана мероприятий («дорожной карты») по развитию лифтовой отрасли в РФ.
Было подчеркнуто, что в подавляющем большинстве пункты документа имеют не императивный, а обсуждаемый характер, а для конкретизации и претворения в жизнь ее установок предполагается привлекать экспертное сообщество, что крайне важно.
Вице-президент Ассоциации «Безопасность и качество» Светлана Шевченко представила масштабный проект «Безопасная работа», имеющий целью повышение уровня безопасности труда в различных отраслях, в том числе в сфере лифтового хозяйства. Важной составляющей проекта являются онлайн-мероприятия и Медиафорум по охране труда. Они направлены на повышение осведомленности о современных решениях в области безопасного труда, законодательства, острых вопросов, повышения квалификации и уровня знаний.
Виктор ТИШИН, президент НЛС:
«За 9 месяцев 2024 года 66,8% установленных и смонтированных в зданиях новых лифтов произведено в России, а 33,2% имеют импортное происхождение. Это соотношение является довольно стабильным на протяжении ряда лет»