Почему «Чистая вода» Новосибирской области рискует «забуксовать» в судах?
В Арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление ООО «СпецТрансСтрой» к администрации поселка Ордынское Ордынского района Новосибирской области о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на строительство объекта по программе «Чистая вода». «Континент Сибирь» выяснял, с чем на этот раз не согласен «неудобный» подрядчик, и насколько обоснована его позиция?
Ответ простой и уже набивший оскомину: причиной спора послужило отсутствие корректной проектно-сметной документации (ПСД). Аргумент, не раз предъявленный «СпецТрансСтроем» в многочисленных спорах с заказчиками, представляющими муниципальные и областные органы власти, в очередной раз мог бы вызвать скепсис, если бы не позиция Новосибирского УФАС России в этом деле, заключающаяся в поддержке подрядчика.
На этот раз разбирательство ведётся вокруг контракта №0851200000621004228 от 25 августа 2021 года на строительство комплекса сооружений очистки подземных вод рабочего поселка Ордынское Ордынского района Новосибирской области. Согласно информации Единой информационной системы «Закупки», цена контракта на момент расторжения составляла 370 млн 436 тыс. рублей.
Решение об одностороннем отказе от его исполнения было принято заказчиком 31 октября 2024 года на основании нарушения сроков исполнения спустя почти полтора года с момента нарушения этих сроков — согласно тексту договора, подрядчик должен был передать результат работ не позднее 31 мая 2023 года. Подрядчиком на сегодня исполнены обязательства на сумму 246 млн 366 тыс. рублей или 66,51%. Вслед за расторжением контракта администрацией поселка Ордынское было направлено обращение в Новосибирское УФАС России о включении сведений об ООО «СпецТрансСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков.
Антимонопольная служба запросила разъяснения подрядчика, сочла их убедительными и отказала в удовлетворении обращения. В тексте решения ведомства №054/06/104-3099/2024 от 19 ноября 2024 года (имеется в распоряжении «Континента Сибирь») приводятся подробности исполнения, а точнее, препятствия исполнению, контракта. В частности отмечается, что проектной документацией была предусмотрена установка оборудования Grundfos, Siemens, ввоз и реализация которого на территории Российской Федерации были приостановлены, в связи с чем подрядчиком в адрес заказчика были направлены письма с просьбой согласовать замену указанного оборудования.
Также в ходе выполнения работ подрядчиком были выявлены ошибки в проектной и сметной документации предоставленной заказчиком для проведения работ. Своевременная корректировка ПСД не была проведена, что и стало одной из основных причин срыва сроков. В итоге контракт был расторгнут по инициативе администрации поселка, что можно интерпретировать, как желание переложить на контрагента часть своей ответственности. А после отказа от исполнения контракта, 14 ноября 2024 года, на сайте госзакупок был объявлен поиск подрядчика на корректировку проектной документации по объекту «Строительство комплекса сооружений очистки подземных вод р. п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области» (начальная цена контракта — 8 млн 355 тыс. рублей, срок исполнения — 1 апреля 2025 года). Как говорится: лучше поздно, чем никогда.
В контексте рассматриваемого разбирательства, да и не только его, необходимо напомнить, что заказчик и подрядчик в спорах вокруг исполнения госконтрактов исходно находятся в разных «весовых категориях», если принимать во внимание административный ресурс, который пока ещё никто не отменял. И этот самый ресурс хоть и работает в большинстве случаев за закрытыми дверями кабинетов, иногда может приобретать весьма неожиданные проявления.
Так, в распоряжении «Континента Сибирь» есть копия протокола совещания в правительстве Новосибирской области о ходе реализации федерального проекта «Чистая вода» от 23 октября 2024 года за подписью заместителя губернатора Сергея Сёмки. Документ утверждает, что «генеральный директор ООО «СпецТрансСтрой» заявил о невозможности завершить строительство комплекса в р.п. Ордынское в текущем году и готов расторгнуть муниципальный контракт». Неожиданный поворот в контексте всего вышесказанного, если бы не ещё один документ — письмо в правительство Новосибирской области от ООО «СпецТрансСтрой» о направлении замечаний к протоколу (копия также имеется в распоряжении «Континента Сибирь»), утверждающее, что «в действительности генеральный директор ООО «СпецТрансСтрой» не сообщал указанной информации».
Сложившаяся запутанная история наглядно иллюстрирует проблемы администрирования программы «Чистая вода» в Новосибирской области и оставляет вопросы о перспективах и сроках её реализации. А также о том, много ли найдется подрядчиков, желающих подхватить работу по таким правилам? «Континент Сибирь» будет следить за развитием событий.