Развитие индивидуального жилищного строительства: ключевые задачи
Предложения по развитию индивидуального жилищного строительства были высказаны участниками форума «Сообщество» во Владикавказе. Обсуждение состоялось в рамках организованного мной круглого стола «Одноэтажная Россия: что мешает, и кто поможет ИЖС в СКФО?». По итогам обсуждения будут внесены предложения в проект правительственной программы по содействию индивидуальному жилищному строительству.
В дискуссии приняли участие ведущие эксперты Северной Осетии (Алании) по вопросам строительства, недвижимости, земельных отношений, антимонопольного законодательства: руководитель Управления Росреестра по Республике Северная Осетия – Алания Казбек Назирович Токаев, руководитель Северо-Осетинского УФАС России Роман Русланович Плиев, заместитель министра строительства и архитектуры Республики Северная Осетия – Алания Базаев Дмитрий Григорьевич, главы администраций городов и районов республики, а также известные общественники республики: заместитель председателя Общественной палаты Северной Осетии (Алании), Председатель республиканского отделения Российского союза промышленников и предпринимателей, бывший председатель правительства и Верховного Совета Республики Бирагов Юрий Григорьевич, заслуженный строитель РФ, член Общественной палаты региона, заслуженный строитель России Асланиди Юрий Максимович, член ОП региона, Президент Фонда содействия развитию гражданского общества «Развитие» Рубаева Елена Таймуразовна.
Активное участие в обсуждении приняли член ОП РФ, профессор Вячеслав Николаевич Скворцов, член ОП Ростовской области, инициатор создания и первый председатель общероссийской ассоциации строительных ссузов, профессор Александр Юрьевич Нечушкин.
В начале своего выступления я представил статистические данные о динамике объемов ИЖС в стране и на Северном Кавказе, напомнил собравшимся о поручениях Президента РФ Владимира Путина об активизации ИЖС. Кроме того, я проинформировал собравшихся о результатах интернет опросов, которые были проведены в апреле-мае.
Я также сообщил собравшимся о том, что, по мнению председателя комиссии ОПРФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игоря Леонидовича Шпектора, поставленную президентом РФ в майском Указе задачу по увеличению объемов ежегодного вводимого в эксплуатацию жилья до 120 миллионов квадратных метров к 2024 году можно выполнить лишь при развитии индивидуального жилищного строительства, а развитие ИЖС также является приоритетным направлением для обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов по мнению членов комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению.
Важность развития ИЖС для обеспечения экономического роста и устойчивого развития территорий была доказана многими учеными и практиками: так в 2016 году к таким выводам пришли ученые Южного Федерального Университета из города Ростова-на-Дону.
В ходе дискуссии были сформулированы 11 задач, которые необходимо решить для того, чтобы индивидуальное жилищное строительство получило стимул к развитию.
ПОБЕДИТЬ ДЕФИЦИТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИЖС
Где брать земельные участки для предоставления их индивидуальным застройщикам? В ходе дискуссии прозвучал ряд предложений:
- внести изменения в действующее законодательство, позволяющие изымать сданные органами местного самоуправления и региональной власти в аренду сельхозтоваропроизводителям земельные участки, находящиеся в непосредственной близости от нуждающихся в земельных участках для ИЖС поселениях;
- передать полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности от Росимущества органам региональной власти, чтобы регионы вместе с арендаторами и пользователями этих земельных участков могли рассмотреть целесообразность их передачи для ИЖС;
- внести изменения в федеральное законодательство и расширить категорию граждан, которым земельные участки предоставляются для ИЖС бесплатно и без аукциона в собственность или в безвозмездное пользование;
- предусмотреть в федеральном законодательстве приоритетность предоставления земельных участков для ИЖС льготным категориям граждан не в собственность, а в долгосрочную аренду или в безвозмездное пользование, чтобы исключить случаи перепродажи земельных участков и их нецелевого использования;
- определить порядок предоставления из федерального бюджета целевых субсидий социально незащищенным категориям граждан для приобретения ими земельных участков для ИЖС или для начала ведения строительных работ на арендованных земельных участках, если органы местного самоуправления не имеют возможности предоставить земельные участки этим гражданам по причине отсутствия земельных участков;
- внести изменения в федеральное законодательство, в соответствии с которыми дать возможность органам региональной власти и местного самоуправления предоставлять земельные участки гражданам для ИЖС не на 20 лет, а на срок до 20 лет, но не менее, чем на 5-7 лет, что дисциплинирует индивидуальных застройщиков, предоставит больше возможностей для передачи арендованных участков в пользу более заинтересованных в строительстве лиц, имеющих необходимые ресурсы для строительства;
- законодательно предусмотреть возможность безмозмездного предоставления земельных участков для строительства на конкурсной основе гражданам, реализующим наиболее энергоэффективные, экологичные и экономичные проекты строительства жилья из местных материалов.
Нельзя не согласиться с мнением Юрия Бирагова о том, что необходимо обеспечить баланс интересов сельхозтоваропроизводителей и застройщиков. Если изымать землю у сельхозтоваропроизводителей то, как это повлияет на занятость людей и на продовольственную безопасность? Здесь необходим взвешенный подход, но, тем не менее, большинство участников дискуссии согласились с мнением, что необходимо определить порядок изъятия земель сельхоз назначения у муниципальных и государственных арендаторов или даже у собственников, если это необходимо для ИЖС.
Кроме того, участники дискуссии отметили необходимость на федеральном уровне установить порядок приобретения земельных участков гражданами для ИЖС, чтобы участки с аукционов не скупались группами лиц для перепродажи, чтобы в результате не возникала ситуация, при которой эти земли невозможно будет получить ни бесплатно, ни за деньги гражданам, относящимся к льготным категориям.
Эксперты отмечают, что на сегодняшний день отсутствует определенная федеральным или региональными законами единая политика предоставления земельных участков гражданам. Если земельные участки в собственности у муниципалитетов имеются, то на продажу они могут их выставить, но не обязаны. И как должен поступать глава администрации для увеличения доступности этих земельных участков пока понимания - нет. Одни считают, что надо участки попридержать и ждать, когда к ним обратится льготник, другие – что их надо распродавать, тем самым пополняя муниципальный бюджет, а третьи думают, что земли покупают одни и те же лица для последующей перепродажи. Главы муниципалитетов действуют в рамках своего понимания того, какое принимать решение в таких ситуациях.
В ходе дискуссии также было высказано мнение о необходимости создания в каждом из регионов и в стране единого интернет-агрегатора информации о земельных участках для ИЖС, которые можно приобрести или получить для ИЖС у органов власти и местного самоуправления.
Тогда жители одних территорий смогут приобретать земельные участки в других, при этом преимущественное право приобретать земельные участки должно быть у жителей населенного пункта по месту нахождения участка, а при отсутствии такого спроса – земельные участки должны стать доступными для переселенцев. Для того, чтобы в администрации городов и районов, на территории которых находятся невостребованные земельные участки для ИЖС, могли обращаться проживающие в других территориях льготники, имеющие право на безвозмездное получение земельных участков, необходим анализ правоприменительной практики и обеспечение доступности информации о наличии таких земельных участков.
ПОСТРОИТЬ ФЕРМЕРСКИЕ ХУТОРА
Участники обсуждения поддержали законодательную инициативу депутатов Госдумы по предоставлению возможности фермерам строить частные дома на принадлежащих им землях сельхозназчения.
Очень хотелось бы надеяться на то, что в результате этой меры владельцы выделенных в натуре земельных паёв решат стать фермерами, построят дома на принадлежащих им земельных участках и обеспечат свои семьи и всю страну экологически чистыми продуктами питания, выращенными в хуторах.
ОБОГРЕТЬ, ОСВЕТИТЬ ЧАСТНЫЕ ДОМА И ДАТЬ ВОДУ, ДОСТУП К ДОРОГАМ
Другой, не менее важный аспект, который затронули участники дискуссии – это дефицит земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой: водоснабжения, канализации, электроэнергии, газа: а также земельных участков для ИЖС, к которым можно доехать по нормальным дорогам.
Эксперты считают, что на эти цели федеральный бюджет должен выделят дополнительные средства регионам, имеющим дефицитные бюджеты.
Вместе с тем, в некоторых случаях необходимо не гнаться за обеспечением земельных участков инфраструктурой посредством строительства новых инженерных магистральных сетей, посредством строительства разводящих сетей от магистральных, нуждающихся в капитальном ремонте, еле выдерживающих нагрузку сетей. Эксперты считают, что надо развивать автономное электро-, тепло- и водоснабжение, канализацию. Для этого следует субсидировать расходы граждан и соседских сообществ, создающих и использующих более дорогие локальные источники тепла, электричества, воды, привлекать ученых и инженеров для разработки и внедрения необходимых новых инженерных решений.
Например, на Северном Кавказе целые населенные пункты могут быть обеспечены электричеством локально, за счет небольших гидроэлектростанций. Не надо строить новые линии электропередач на дальние расстояния, а обеспечение электроэнергией может происходить за счет местных ресурсов, и таким образом снимаются инфраструктурные барьеры.
Безусловно, нужно расширять меры социальной поддержки семей, которые вынуждены отапливать жилища и готовить пищу, используя дрова, уголь, дизельное топливо. Необходимо предусмотреть меры дополнительной господдержки граждан и местных сообществ по использованию локальных источников тепла. Тогда сократится потребность в газификации. Необходимо помогать конкретным людям, а не переносить на государство или на тарифы, а тем самым - на все население затраты на газификацию отдельных территорий для прокладки магистральных газопроводов. Для этого также надо не только поддержать, но и жестко контролировать бизнес, занимающийся заготовкой, доставкой потребителям угля, дров, дизельного топлива.
ПОМОЧЬ ДАЧНИКАМ И ЖИТЕЛЯМ МАЛЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
По мнению экспертов, органы власти должны софинансировать и организационного помогать жителям малых населенных пунктов как в организации локализованного тепло-, водо-, электро-снабжения, так и в строительстве и ремонте дорог: если за счет дефицитного бюджета муниципалитета нет возможности построить дорогу к малому населенному пункту в те сроки, о которых требуют жители, при этом жители готовы софинансировать работы по строительству дороги, участвовать в производстве работ, то такие инициативы должны финансово и организационного поддерживаться властями.
Кроме того, по мнению начальника управления ФАС России по Северной Осетии (Алании) Романа Руслановича Плиева, необходимо приоритетно переводить в земли поселений для ИЖС и обеспечивать инженерной инфраструктурой те земельные участки сельхозугодий, которые находятся рядом с проходящими мимо магистральными сетями газо-, тепло-, и водоснабжения. То есть предлагается при принятии решений о программах газификации, тепло и водоснабжения, при принятии решений в отношении территориального планирования рассматривать данный фактор как приоритетный, развивать ИЖС там, где уже есть доступ к инженерной и социальной инфраструктуре, в том числе – в малых населенных пунктах, либо где этот доступ можно обеспечить меньшими затратами.
Участники дискуссии согласились с прозвучавшим предложением о необходимости дополнительной поддержки садоводческих товариществ. Не секрет, что граждане зачастую решают свои жилищные проблемы, проживая в домах, построенных на землях для СНТ.
Рост налоговой и административной нагрузки на садоводов при минимальной поддержке за счет федеральной и региональных программ на подключение СНТ к инженерным коммуникациям, на иное благоустройство СНТ ухудшают перспективы использования земель СНТ для строительства жилья гражданами. По мнению участников обсуждения, необходим мониторинг правоприменительной практики и расширение мер господдержки СНТ в целях решения жилищных проблем граждан.
МЕНЬШЕ БУМАГ ДЛЯ УВЕДОМЛЕНИЙ И РАЗРЕШЕНИЙ; ВНЕДРЕНИЕ ТИПОВЫХ ПРОЕКТОВ
В рамках дискуссии было обращено внимание на необходимость сокращения перечня документов, которые должны предоставлять индивидуальные застройщики вместе с уведомлением о начале строительства.
Участники обсуждения обратили внимание, что федеральный законодатель, отказавшись требовать от индивидуальных застройщиков получения разрешения на строительство частного дома, предусмотрел большой перечень документов, которые должны быть предоставлены вместе с уведомлением о строительстве частного дома.
Вместе с тем, было предложено рассмотреть целесообразность возвратить в законодательство необходимость получения разрешения на ввод частного жилого дома в эксплуатацию, что позволит сократить риски от проживания в некачественно построенном жилье, уменьшит риски покупателей уже построенного жилья, положительно повлияет на вторичный рынок частных домов, будет способствовать повышению оценки частных домов как предметов залога.
Участники обсуждения обратили внимание на необходимость госзаказа по разработке типовых проектов частных домов, так как использование современных технологий и материалов поможет частным застройщикам не только сократить время строительства, но и затраты на него.
ПОЛУЧИТЬ БОЛЬШЕ ДОХОДОВ, ПОНЕСТИ МЕНЬШЕ РАСХОДОВ – ПОСТРОИТЬ БОЛЬШЕ ДОМОВ
Член ОП РФ Вячеслав Николаевич Скворцов призвал считать низкие доходы большинства граждан главным препятствием роста объемов ИЖС. Он призвал увеличить заработную плату бюджетникам, активнее предоставлять финансовую помощь гражданам на строительство жилья.
Участники дискуссии отметили необходимость дополнительной поддержки владельцев личных подсобных приусадебных хозяйств для увеличения доходности этой деятельности, для чего необходимо развивать снабженческо-сбытовую и перерабатывающую кооперацию владельцев ЛПХ, финансового и организационно помогать владельцам ЛПХ и их кооперативам. Увеличение доходности деятельности ЛПХ увеличит доходы граждан, проживающих в частных домах, сформирует финансовый источник для оплаты расходов граждан по содержанию частных домов, создаст дополнительный стимул для ИЖС.
Современные проектные решения, типовые проекты строительства ИЖС позволят гражданам тратить меньше временных и финансовых ресурсов не только на строительство, но и на эксплуатацию жилья.
Регулярный мониторинг себестоимости строительства типового жилья и опубликование результатов мониторинга органами местного самоуправления, региональной власти, Минстроем России - одно из предложений, прозвучавших в ходе дискуссии.
Если власти будут проводить такой мониторинг и обеспечат публичность его результатов, если будет проводиться работа по снижению себестоимости строительства ИЖС посредством снижения административных барьеров, координации взаимодействия частных застройщиков друг с другом, с соседями, с ресурсоснабжающими организациями, поставщиками, подрядчиками, проектировщиками, посредством помощи властей поставщикам, подрядчикам товаров, работ и услуг для ИЖС, то в конечном итоге это положительно повлияет на себестоимость строительства частных домов. Кроме того, значительно повлиять на себестоимость строительства может объединение индивидуальных застройщиков для произведения коллективных закупок, для обмена опытом, для проведения совместных переговоров с кредиторами, поставщиками и подрядчиками. Помочь гражданам в организации такого взаимодействия могут органы местного самоуправления и региональной власти.
ПОЛУЧИТЬ ПОМОЩЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ, РАБОТОДАТЕЛЕЙ
Участники дискуссии отметили чрезвычайно высокие риски деятельности активных руководителей органов местного самоуправления: их деятельность находится под постоянным контролем органов правопорядка. Отдельно на этом вопросе остановился член ОП Ростовской области Александр Юрьевич Нечушкин, руководивший комитетом по местному самоуправлению в региональном парламенте.
В связи с этим для реализации мер поддержки ИЖС на местном уровне необходимы модельные решения, разработанные и утвержденные на федеральном и региональном уровнях.
Вместе с тем, по мнению участников дискуссии, без помощи органов местного самоуправления ИЖС не активизировать. ОМСУ должны не только координировать взаимодействие между всеми участниками процесса ИЖС, не только выявлять и тиражировать лучшие практики ИЖС, но и оказывать более предметную помощь.
Представляется, что муниципалитеты могут создать проектные офисы, которые должны оказывать индивидуальным застройщикам весь комплекс инжиниринговых, правовых и иных управленческих, консалтинговых услуг для подготовки, организации и финансирования работ по ИЖС. Считаю, что региональные и федеральные власти должны предоставить субвенции органам местного самоуправления, создавшим лучшие проектные офисы по содействию жителям в ИЖС, разработавшим и реализовавшим лучшие муниципальные программы содействия ИЖС. Кроме того, органы местного самоуправления, заинтересованные в формировании налоговой базы по налогу на недвижимость, заинтересованные в росте человеческого капитала, в лояльности жителей к ним, в росте численности населения, должны помогать гражданам в строительстве частных домов.
По его мнению, аналогичные меры содействия в ИЖС для членов трудовых коллективов могут оказывать работодатели и профсоюзные организации. Если работодатель поможет сотруднику в строительстве частного дома, если соседями будут коллеги, это повысит лояльность сотрудника к трудовому коллективу, работодателю.
Региональные и местные власти при помощи органов федеральной власти должны создать систему гарантийных фондов для предоставления кредиторам поручительств за индивидуальных застройщиков. Аналогичная система гарантийных фондов создана для обеспечения доступности заемных средств для субъектов малого бизнеса.
РАЗВИВАТЬ МЕСТНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СТРОЙМАТЕРИАЛОВ
Участники дискуссии отметили, что значительное негативное влияние на себестоимость строительства оказывает неразвитость местной промышленности по производству строительных материалов, что влечет дополнительные расходы на доставку стройматериалов.
Член ОП РФ Вячеслав Николаевич Скворцов предложил направить в органы федеральной власти предложение о создании госкорпорации по развитию местной промышленности строительных материалов.
Участники дискуссии – жители Северной Осетии подтвердили наличие на территории республики сырья для производства строительных материалов.
СДЕЛАТЬ ДОСТУПНЫМИ УМНЫЕ КРЕДИТЫ ДЛЯ ИЖС, А НЕ ТОЛЬКО ИПОТЕКУ НА КВАРТИРУ
Продолжая дискуссию о недоступности для граждан банковских кредитов на строительство частных домов, участники обсуждения отметили, что в настоящее время банки охотно предоставляют ипотечные кредиты на приобретение квартир на вторичном рынке, у аккредитованных застройщиков многоквартирных домов, со значительно меньшей охотой - для приобретения частных домов на вторичном рынке. Получить кредит на строительство частного дома для большинства граждан практически невозможно.
Эксперты считают, что имеется комплекс причин для сложившегося положения дел с недоступностью заёмных средств для индивидуальных застройщиков:
- не относится к приоритетным задачам Центрального Банка задача по обеспечению доступности заемных средств для индивидуальных застройщиков;
- Центробанк положительно оценивает рост ипотечного кредитования как альтернативы потребительскому кредитованию, но не обращает внимание, что рост ипотечного кредитования на приобретение квартир в крупных городах приводит к росту межрегионального и внутрегионального неравенства, к усилению миграции жителей малых населенных пунктов в крупные города, к обезлюдиванию российской провинции;
- в банковских учреждениях нет инженеров, способных контролировать целевое использование кредитов, предоставленных гражданам для ИЖС, консультировать индивидуальных застройщиков;
- централизация управления в банковской системе привела к тому, что в регионах работают даже не филиалы банков, а оперофисы, в региональных подразделениях банков не осталось людей, принимающих решения, руководители кредитных организаций, преимущественно проживающие в Москве и Санкт-Петербурге, не заинтересованы в социально-экономическом развитии регионов.
Мы вспомнили об опыте немецкого банка Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) и советских банков, некоторых банков постсоветского периода, в которых индивидуальные застройщики получали от кредиторов целевые заёмные средства, банкиры помогали заемщикам рационально использовать заемные средства, консультировали, а затем контролировали целевое использование кредитов. На смену такому социально ответственному кредитованию пришло высокомаржинальное потребительское кредитование, веерная рассылка кредитных карт. Необходимо предоставлять «умные» деньги, а для этого нужны изменения в нормативных правовых документах Центрального Банка, чтобы была создана система стимулов для того, чтобы банки не просто выдавали деньги, а сопровождали заемщиков, консультировали их на всех этапах строительства частных домов, тем самым повышали уровень финансовой грамотности россиян.
По мнению участников дискуссии, объемы жилищного кредитования на цели ИЖС будут значительно увеличены, если Центробанк введет для банков требования по обязательной доле совокупной суммы кредитов на ИЖС в кредитном портфеле потребкредитов, определит возможность создавать меньший резерв по таким жилищным кредитам, сократит требования к капиталу банков, используемому при предоставлении кредитов на ИЖС.
Чтобы кредиты на ИЖС не предоставлялись в первую очередь для строительства в Подмосковье и в Ленинградской области, Центробанк должен обязать банки-кредиторы обеспечить региональную диверсификацию таких кредитов, предоставлять их также и в малых населенных пунктах.
Кроме того, Центробанку, по мнению участников дискуссии, следует совместно с региональными властями развивать систему кредитных кооперативов, основная цель которых - предоставление займов гражданам на цели ИЖС.
И другой момент, на который участники встречи обратили внимание, - это отсутствие у людей знаний и навыков, необходимых для эффективного ИЖС.
Многие не знают, почему надо строить из того или иного материала, не имеют возможности сравнить затраты на строительство и эксплуатацию жилья из того или иного материала. Необходимо развивать инжиниринговый консалтинг. Это также могут делать кредиторы в сотрудничестве с местными властями, НКО, социально ответственными поставщиками и подрядчиками. Государство должно создать для этого условия, выявляя лучшие практики, субсидируя расходы организаторов этих лучших практик.
СДЕЛАТЬ СОДЕЙСТВИЕ ИЖС НОВЫМ НАПРАВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО
По моему мнению, зарубежный опыт свидетельствует о том, что в качестве одного из видов деятельности органов социальной защиты населения, социально ориентированных НКО является оказание консультационной и финансовой помощи социально незащищенным индивидуальным застройщикам жилья, гражданам, реализующим проекты по повышению энергоэффективности жилья в целях сокращения расходов на его отопление.
Кроме того, благотворительные организации за рубежом создают гарантийные фонды и предоставляют гарантии банкам по кредитам, которые кредиторы выдают малообеспеченным гражданам на строительство и ремонт, благоустройство жилья.
Президент страны в своем послании Федеральному Собранию в этом году поручил ввести софинансирование расходов регионов на выплаты гражданам по соцконтрактам. Это очень обнадеживает. Считаю, что приоритетным и значительным должно быть софинансирование федерального бюджета расходов региональных бюджетов, предоставляемых малообеспеченным гражданам по соцконтрактам на ИЖС, развитие ЛПХ, на ремонт жилья, а ответственные за реализацию соцконтрактов сотрудники учреждений соцобеспечения и граждане – получатели финпомощи должны пройти соответствующее обучение основам технологий и организации ИЖС, ЛПХ, ремонтных работ.
ОБЕСПЕЧИТЬ ПРИОРИТЕТ ИЖС В НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТАХ
Участники дискуссии согласились с тем, что если стоит задача по развитию ИЖС в стране, то все национальные проекты должны быть проанализированы на предмет возможности включения в них мероприятий по поддержке ИЖС.
С такой позицией нельзя не согласиться. Так, в рамках национальных проектов «Здравоохранение» и «Образование» земские доктора и учителя должны получать чуть большие субсидии на ИЖС в сравнении с суммами на приобретение жилья на вторичном рынке. Значительно выше вероятность того, что построившие частные дома врачи и учителя дольше, а может, - навсегда останутся жить на селе и в малых городах в своих домах. Безусловно, в районах массового индивидуального жилищного строительства должны приоритетно строиться и ремонтироваться автодороги, больницы, дворцы культуры. Если перед Россией стоит задача не сокращать, а увеличивать численность населения, то эту задачу скорее всего выполнят люди, живущие в частных домах, а не жители малогабаритных квартир мегаполисов. Ученые должны получать гранты для разработки прорывных технологий в ИЖС, а гражданские активисты - гранты на реализацию социальных проектов в интересах малообеспеченных застройщиков жилья. Малый бизнес, реализующий проекты в производстве строительных материалов для ИЖС из местного сырья, должен получить приоритетную господдержку. ИЖС и производство строительных материалов, прокат и лизинг стройинвентаря, оборудования для производства строительных материалов должны поддерживаться государством, а дополнительную поддержку эти направления экономической деятельности должны получить в моногородах и в прилегающих к ним сельским поселениям. Такие предложения членов ОПРФ ранее обсуждались и были поддержаны Минэкономразвития России и фондом моногородов.
По мнению участников дискуссии, именно такой комплексный подход может обеспечить революционные изменения в сфере жилищного строительства, привлечь в нее миллионы россиян.