Энергообеспеченный Ростов: почему мы платим за свет на 5% больше всех в ЮФО

Ростовская область еще в прошлом году являлась энергообеспеченным регионом и занимала первое место среди регионов - энергопроизводителей Южного федерального округа. Однако уже в этом году в рейтинге регионов доступности электроэнергии для населения наш регион занял позорное 54 место, да и платят ростовчане за свет на 5% выше средней цены по ЮФО. Что такое соцнормы и почему Ростов не может выйти из этой программы, разбиралась RostovGazeta. Мощный регион В ноябре 2018 года правительство Ростовской области заявило о том, что мощностей электростанциях, расположенных на территории региона, достаточно для покрытия нагрузок. Основной объем потребления электроэнергии приходится на обрабатывающие производства, коммунальное и сельское хозяйство, транспорт. Ростовская АЭС является основным производителем электрической энергии в регионе. Еще один крупный источник электрической энергии в области - угольная электростанция «Новочеркасская ГРЭС». При начале эксплуатации Волгодонского АЭС в 2001 году ростовчанам обещали низкие цены на электроэнергию, но на деле - наш регион в 2019 году оказался на 54 месте по доступности электроэнергии для населения. Также электроэнергию в области производит ООО «Шахтинская ГТЭС». Производство тепловой энергии котельными и тд осуществляют дочерние компании ПАО «ЛУКОЙЛ»: ООО «ЛУКОЙЛ - Ростовэнерго», ООО «Волгодонская тепловая генерация», а также ООО «ЛУКОЙЛ - Экоэнерго», в состав имущества которого входит Цимлянская ГЭС. Ростовская область располагала в прошлом году суммарной установленной мощностью источников электрической энергии свыше 6 000 МВт. Большая часть электросетевых объектов принадлежат филиалу ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Юга. В этом году, как сообщается в программе перспективного развития электроэнергетики Ростовской области на 2019 – 2023 годы, установленная мощность электростанций энергосистемы Ростовской области составила 7245,92 мегаватт. И мы находимся на первом месте в Объединенной энергетической системе Юга. «По величине потребления электроэнергии энергосистема Ростовской области (19,36 млрд кВт·ч) уступает лишь энергосистеме Краснодарского края (27,71 млрд кВт·ч)», - говорится в программе развития региона на ближайшие пять лет. Кстати, в зону обслуживания Ростовского ПМЭС входят Ростовская область и Республика Калмыкия. Жителям Калмыкии повезло намного меньше, чем ростовчанам - они находятся в рейтинге по доступности электроэнергии в России на последнем 85 месте. А гарантирующим поставщиком электрической энергии в Ростовской области является ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону». Ранее RostovGazeta писала о том, что компания не может собрать шесть миллиардов долгов и, скорее всего, по выводам экспертов, объявит себя банкротом. Если сравнить Ростов с соседним регионом - Волгоградом, где также есть своя Волжская АЭС, то волгоградцы «пали» еще ниже в рейтинге по доступности электроэнергии в РФ. Волгоградская область находится на 69 месте в списке. Потребители и соцнорма Социальную норму электроэнергии в некоторых регионах РФ ввели в 2013 году. Она означает, что определяется объем ежемесячного потребления электроэнергии в зависимости от количества проживающих в доме. На этот объем устанавливается цена на электроэнергию чуть ниже, чем та, которая действовала до введения соцнормы. Те, кто потребляет больше всех этого объема электроэнергию - платят выше. Так государство планировало стимулировать людей к экономии ресурса. Однако, годы показывают, что потреблять меньше электроэнергию получается далеко не у всех. Эта нехитрая схема по отъему больших денег у граждан за свет действует в качестве «эксперимента!» с 2013 года в восьми регионах России. Цена за свет в текущем году в пределах соцнормы для городских жителей составляет 3,96 рубля за квт.ч, сверх соц.нормы 5,34 рубля за квт.ч. Для сельских и городских жителей с электроплитами 1 квт.ч обойдется в 2,68 рубля в пределах соц. нормы, при ее превышении придется заплатить 3,74 рубля за квт.ч. Как сообщает «ТНС энерго», при потреблении до 300 кВт/ч в месяц электроэнергия будет оплачиваться по льготному тарифу, свыше этой цифры — по повышенному, а более 500 кВт/ч — по экономически обоснованному. Почему, включая Ростовский регион, решили выбрать в качестве пилотной проверки проекта «социальной нормы электроэнергии» - неизвестно. Однако распространить этот проект в остальных городах представители Минэкономразвития не стали с оговоркой: «и без того достаточно высокая финансовая нагрузка на граждан». А в восьми оставшихся регионах, получается, нет высокой финансовой нагрузки. Начиная с 2017 года тариф на соцнорму электроэнергии в Ростовской области повышался трижды, несущественно, но повышался. В 2017 году за квт.ч. - 3,60 рубля, в 2018-м году - 3,83 рубля, а в 2019 - 3,96 рубля. Уберут ли когда-нибудь эту соцнорму в пилотных регионах - часто задаваемый вопрос у ростовчан. Но отвечать на этот вопрос пока никто не собирается. Избыточная мощность В программе правительства Ростовской области на 2019-2023 года говорится о том, что энергосистема региона является избыточной как по мощности, так и по электроэнергии. Избыток генерации по межсистемным связям выдается в смежные энергосистемы. «Для энергосистемы Ростовской области потребление электроэнергии на душу населения в 0,64 раза ниже, чем в целом по территории Российской Федерации. В целом по Российской Федерации данный показатель находится на уровне 7100 киловатт-часов на человека», - следует из программы областного правительства. Чиновники расписали цифры потребления электроэнергии Ростовской области до 2023 года. Судя по таблице, динамика потребления электроэнергии будет только расти. Поэтому строительство дополнительных источников генерации в регионе до 2023 года не планируется. Вместе с тем, до 2023 года, как обещает правительство Ростовской области, в регионе планируется ввести в эксплуатацию 17 ветропарков суммарной установленной мощностью 914,5 мегаватт. Пока неизвестно, в сторону повышения или понижения тарифов на электроэнергию для ростовчан приведут ветропарки. Роста цен на свет не избежать Региональная служба по тарифам Ростовской области в ответ на запрос RostovGazeta сообщает, что с 2012 года, в соответствии с законодательством РФ, тарифы на коммунальные услуги повышаются один раз в год с 1 июля. «В первом полугодии текущего года тарифы должны соответствовать тарифам второго полугодия предыдущего года. Исключение составляет только 2019 год, в котором тарифы изменяются в два этапа с 1 января и с 1 июля. Общий рост тарифов за год при двухэтажном повышении не превышает уровень инфляции», - говорится в ответе РСТ. Повышение тарифов с 1 января 2019 года связано исключительно с изменением ставки налога на добавленную стоимость с 18% до 20%, отмечают в службе по тарифам региона. Насчет места Ростовской области в рейтинге энергодоступности для населения, в РСТ напомнили, что Агентство РИА Рейтинг рассчитало количество киловатт-часов, которое могут приобрести на свои среднемесячные зарплаты жители различных регионов. «Рейтинг строился на основе ранжирования регионов по количеству киловатт часов электроэнергии, которое может приобрести житель того или иного субъекта РФ на среднюю в регионе заработную плату. Количество киловатт часов электроэнергии, доступное на заработную плату, определялось путем деления среднемесячной зарплаты в регионе с июня 2017 по май 2018 года на региональный тариф на электроэнергию в квартирах без электроплит», - говорится в ответном письме РСТ. Согласно опубликованному рейтингу, средний тариф по России в квартирах без электроплит составляет 4,01 руб./кВтч. Тариф на электроэнергию в Ростовской области составляет 3,96 руб./кВтч. «Правительство Ростовской области принимает все возможные меры, направленные на сдерживание роста тарифов на электрическую энергию», - отмечает РСТ. На 5% выше Глава ассоциации защиты бизнеса Александр Хуруджи подсчитал, что в Ростовской области по сравнению с другими субъектами Южного Федерального округа цена на электроэнергию для прочих потребителей на 5 % выше средней по ЮФО. «Действительно, по данным за первое полугодие 2019 года цены на электрическую энергию по Южному федеральному округу для прочих потребителей, к которым относятся промышленные потребители, средний и малый бизнес, бюджетные организации, составляют в среднем 6,36 руб./кВт*ч с НДС и являются самыми высокими среди субъектов Российской Федерации. При этом цены для населения в ЮФО (3,53 руб./кВт*ч с НДС) сравнимы со средними по первой ценовой зоне оптового рынка, включающей в себя всю европейскую часть России и Урал. По сравнению с Южным федеральным округом дороже стоит электроэнергия для населения в Центральном (4,08 руб./кВт*ч с НДС) и Северо-Западном (3,60 руб./кВт*ч с НДС) федеральных округах», - комментирует Хуруджи. При этом, отмечает эксперт в области энергетики, средняя цена на электроэнергию для населения по Ростовской области (3,39 руб. кВт*ч) за счет применения механизма социальной нормы потребления является одной из самых низких в Южном федеральном округе. «Структуру средней цены электроэнергии для прочих потребителей можно условно разделить на две составляющие – цена электроэнергии на оптовом рынке (федеральный фактор), составляет порядка 48%, и цена на услуги по передаче и сбыту электрической энергии (региональный фактор), занимает долю в общей цене порядка 52%», - говорит Хуруджи. В южной зоне Российской Федерации, в состав которой входит и Ростовская область, имеет место дефицит генерирующих мощностей, а также наличие объектов вынужденной генерации, что значительно влияет на цену электроэнергии на оптовом рынке. Цена в данном секторе, в части объемов электроэнергии, получаемых прочими потребителями, не регулируется, а формируется рынком, следовательно, повлиять на нее могут только рыночные механизмы, в том числе увеличение возможности поставки в южную зону электроэнергии с низкой себестоимостью производства, добавил спикер. «Соответственно, по Южному федеральному округу за первое полугодие 2019 года средняя оптовая цена электроэнергии является самой высокой по сравнению с другими округами РФ. В части регулирования цен на услуги по передаче и сбыту электроэнергии полномочия закреплены за субъектом Российской федерации», - отмечает Хуруджи. Весомыми причинами сложившихся тарифов в этой сфере являются низкий уровень фактической загрузки электросетевого оборудования, переход крупных промышленных потребителей на прямые подключения к оптовому рынку электроэнергии, т.е. напрямую к сетям ПАО «ФСК ЕЭС» (В Ростовской области 16% от объема потребления региона). Как считает эксперт, еще одной причиной высокой стоимости тарифов на передачу электроэнергии для бизнеса и бюджета в ЮФО, в том числе в Ростовской области является высокая, по сравнению с другой территорией страны долей потребления электроэнергии населением. «Необходимо повышать общую эффективность всей системы, от сбыта до генерации, но основной ресурс снижения стоимости электроэнергии лежит именно в сетевом комплексе», - сказал Хуруджи. Читайте также: Один из крупнейших операторов услуг в Ростовской области по передаче электроэнергии АО «Донэнерго» по итогам 2018 года подсчитало убытки, за 12 месяцев минувшего года убыток «Донэнерго» составил более 195,6 миллиона рублей.