Опасный инцидент №55: Чем грозит Астраханской области не сдача вовремя Северных очистных сооружений
Федеральный центр нацеливает Росприроднадзор проверить все ОС, которые получали поддержку по нацпроекту.
В конце прошлой недели под председательством губернатора Игоря Бабушкина состоялось первое заседание регионального штаба по исполнению правительственного инцидента №55 «Очистные сооружения».
Собравшимся глава региона сообщил, что до конца года Росприроднадзором будет проведена проверка 55 юридических лиц, эксплуатирующих очистные сооружения, построенных в рамках нацпроекта «Экология». В число проверяемых организаций вошло и МУП «Астрводоканал» со своими Северными очистными сооружениями.
Нужна новая «дорожная карта»?
Реконструкция СОСК, обслуживающие 60% абонентов Астрахани и близлежащих населенных пунктов, ведется уже второй год. Фактически объект строится заново, и в итоге регион получит комплекс с современной ультрафиолетовой системой обеззараживания, который может сделать тему по очищению питьевой воды в областном центре неактуальной на несколько десятилетий.
Но на этом оптимистичная часть доклада, прозвучавшая на заседании, завершилась. Срок сдачи реконструированных СОСК назначен на ноябрь, а в декабре должны пройти пусконаладочные работы. Однако имеется большой риск срыва этих сроков.
Условный сигнал mayday стал поступать еще с прошлого года, а публично тревожный звонок прозвучал 7 марта текущего года, когда объект проинспектировали Игорь Бабушкин и тогдашний глава Астрахани Олег Полумордвинов. Тогда подрядчик упомянул об отставании от производственного графика, хотя тут же заверил, что будут предприняты все меры для ускорения работ – на СОСК число специалистов планировалось увеличить до 150 человек и подогнать дополнительную технику.
Однако в июле прибывшие на очистные сооружения с инспекцией председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Госдумы Жанна Рябцева и представители Минстроя РФ и «Народного фронта» более критически рассматривали ситуацию на объекте. Оказалось, что отставание от запланированных сроков уже составляло 558 дней (по первому этапу строительства - 338 дней, по второму - 220).
В то же время, изначальная стоимость проекта, оцененная в 1,60 млрд рублей, за время реализации подорожала на 426,1 млн рублей.
«Нам объясняли это введенными санкциями, ростом цен на строительные материалы и технику», - сообщили в региональном отделении ОНФ.
В итоге проверяющие отметили низкий темп строительно-монтажных работ и высокий риск срыва сроков ввода объекта в эксплуатацию (в принципе, по этим двум моментам «Астрводоканал» и попал в список проверки Росприроднадзора).
В ходе обмена мнениями участники сентябрьского заседания пришли к мнению: положение на СОСК не поменялось кардинально, а, значит, ноябрьский дедлайн по сдаче объекта действительно рискует быть сорван.
В связи с этим Игорь Бабушкин заявил, что необходимо организовать выездное совещание с Минстроем РФ, подрядчиком и проектировщиками, чтобы урегулировать проблемы и скорректировать «дорожную карту». И сделать надо в срочном порядке.
На этом штабное заседание завершилось.
«Субъектам необходимо выполнить все взятые обязательства»
В чем же причина столь тревожной реакции?
Дело в том, что в федеральном центре всерьез озаботились эффективностью реализации нацпроектов, особенно на уровне регионов.
В 2018 году Президент РФ поставил задачу за шесть лет втрое сократить сброс загрязненных сточных вод в Волгу и обеспечить экологическое оздоровление Байкала. Предусматривались строительство и реконструкция более 140 очистных сооружений (ОС), на что правительство выделило 110 млрд рублей.
В рамках федеральной программы «Оздоровление Волги» к концу 2024 года должны подготовить в должном состоянии 121 ОС к концу 2024 года (причем только на волжском направлении сумма вложений увеличилось до 127 млрд рублей).
Ситуацию с гидросооружениями на Волге рассматривали в Госдуме на совещании под председательством министра природных ресурсов и экологии РФ Александра Козлова. И там было сообщено, что проверки Росприроднадзора на 18 объектах выявили плачевное состояние практически везде, а на требуемые показатели (и то с оговорками) вышли только 6 ОС.
«Мне еще не доводилось видеть такого наглого и откровенного саботажа со стороны регионов, - записала в своем телеграм-канале упомянутая ранее глава думского комитета Жанна Рябцева. - Регионы открыто выкручивают руки федеральным министерствам. Категорическое нежелание как-либо исправлять ситуацию. Было бы честнее прямо заявить: «Мы разворовали и закопали десятки миллиардов, и в 2025 году хотим еще - дайте». Именно так всё это выглядит со стороны».
Тем временем в июле заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Патрушев подписал поручение о проведении проверок Росприроднадзором 55 юридических лиц, эксплуатирующих очистные сооружения на Волге. И на прошедшем вскоре совещании в кабинете министров по строительству и реконструкции ОС в рамках нацпроекта «Экология» сообщил об инициировании правительственного инцидента №55 «Очистные сооружения».
Резонность предпринятого решения о проверках вице-премьер объяснил так: «Деньги до регионов всегда доводились своевременно. А такая беспрецедентная целевая поддержка, какая организована в рамках «Оздоровлении Волги», была направлена впервые. В этой связи субъектам и ответственным ведомствам необходимо качественно и своевременно выполнить все взятые на себя обязательства».
До конца текущего года планируется завершить строительство 33 очистных сооружений и довести до нормативных показателей еще 42 объекта. Причем для каждого ОС должна быть сформирована полноценная «дорожная карта», исполнение которой будет контролироваться на площадке Правительства РФ.
Дмитрий Патрушев поручил ответственным ведомствам и субъектам провести работу по реализации проектов максимально оперативно и ответственно, чтобы достроить объекты, завершить пусконаладку и довести очистку стоков до нормативов.
«И это только первый этап, - предупредил вице-премьер. - По всем остальным объектам Волги и Байкала, входящим в два федпроекта, необходимо подготовить аналогичное поручение. Их Росприроднадзор также обязательно проинспектирует».
У кого рабочие ОСы, тому и «тапки»
Как на предупредительный жест федерального центра реагируют регионы? В Чувашии, к примеру, в рамках организации работы по инциденту №55 распоряжением кабинета министров республики создан региональный штаб.
В Астраханской области, как видите, тоже стал функционировать штаб по исполнению правительственного инцидента №55. Кроме того, областное правительство вынесло постановление №573-П от 30.08.2024 о Региональном координационном центре, основными задачами которого будут обеспечение немедленного реагирования и оперативного разрешения региональных инцидентов, требующих координации деятельности исполнительных органов Астраханской области и подведомственных им государственных учреждений и органов местного самоуправления. Чувствуете схожесть терминов и действий?
Руководителем центра будет председатель облправительства, а стратегическое управление и общее руководство деятельностью РКЦ осуществляет губернатор.
Другие регионы пока затаились. Или рассчитывают, что, как и прежде, обойдется – для виду пропесочат, а на деле продолжат помогать? Ведь финансирование по программе «Оздоровление Волги» продолжается, уже заложены средства на реконструкцию ОС и на 2025 год, и на 2026-й.
Может, и так. А, может, федеральный центр, ради конкуренции и более ответственного отношения к выделяемым средствам на местах, не станет жестко привязываться к Волге и Байкалу и расширит список регионов, нуждающихся в модернизации очистительные сооружения. И, образно говоря, у кого окажутся рабочие ОСы после выполненного в полном объеме, качественно и – что немаловажно – в срок ремонтного процесса, тому и следующие «тапки». То бишь деньги.
Кстати
Как сообщает издание «Ведомости-Юг», министерство ЖКХ Ростовской области разрабатывает реконструкцию четырех объектов очистных сооружений, осуществляющих наибольшее загрязнение Дона и Таганрогского залива. Стоимость работ в Ростове-на-Дону, Таганроге, Волгодонске и Белой Калитве оценивается в 55,6 млрд рублей.
По словам завмминистра ЖКХ Антонины Пшеничной, хотя новая федеральная программа по строительству и реконструкции очистных сооружений пока не принята, ее ведомство вместе с муниципалитетами ведет работу по подготовке основных технических решений и заданий на проектирование. Проекты по объектам в Ростове, Таганроге и Белой Калитве планируется разработать за счет федерального финансирования.
Фото: astrobl.ru, пресс-служба регионального отделения ОНФ, er.ru, сайт Правительства РФ