Мерзость запустения: в Ленинградской области утрачено более трети сельхозземель
Огромные пространства с некогда плодородной почвой зарастают борщевиком, а люди, которые когда-то там работали, бегут в города
Ленинградская область традиционно находится в тени Санкт-Петербурга, но когда-то кормила овощами, особенно огурцами и картошкой, весь Ленинград. Сейчас огромная территория региона, ее сельскохозяйственные земли, зарастают всякой гадостью типа борщевика. Эти земли будет крайне тяжело восстановить для прежних надобностей. А есть ли у властей такое желание?
<~>Евгений Колесников, Ленинградская область
<~>Начнем с того, как в Ленобласти происходила приватизация земли в начале-середине 90-х. Кратко. Есть колхоз-совхоз. Из всех его сотрудников-работников делали так называемых пайщиков. Потом особо предприимчивыми товарищами земельные доли выкупались буквально по цене бутылки водки. И вот возникал монополист – юридическое лицо или частное, - по-разному бывало. Главное, такое впечатление, что делалось это из принципа – «пусть будет». Ну, или огромная недвижимость на этой земле начинала строиться. Реально с советского времени большой частью сельзохзземли в Ленобласти, а там росло всё, что угодно, никто не занимается. Сейчас ситуация стала критической – такую землю надо регулярно «облагораживать», то есть распахивать, а на нее забили болт. Многочисленные сельхозугодия Ленобласти могут пропасть навсегда. Сейчас это мертвая земля, плодородить ей сложно.
<~>Вся земля – не крестьянам?
<~>Как не относись к Советскому Союзу, но это была аграрная страна. Соответственно была развита система развития сельского хозяйства и животноводчества. В Ленинградской области были многочисленные колхозы и совхозы, которые давали огурцов, помидоров, редиски, капусты, свеклы, лука столько, что хватало на весь Ленинград. Ну, и на свой регион, конечно. Если бы тогда сказали, что в питерских магазинах будет картошка из Египта, никто бы не поверил – смех, да и только. Про молочные продукты и не говорю, но сейчас не о них.
<~>На прошлой недели корреспондент «НИ» побывал в нескольких местах, где были «селообразующие» колхозы – в п. Георгиевское (Тосненский район Ленобласти), д. Лампово (Гатчинский район Ленобласти), п. Сиверский и п. Дружноселье того же района. Удалось найти местных, которые еще помнят былое величие. Они, махнув стакан водки, буквально сразу рыдают: «У нас тут в Георгиевском выращивались все доступные культуры, техника была для этого, всё оснащено. Вся тяжелая техника была. Были и приезжие из ветврачей и механизаторов, но в основном трудились местные, все были заняты. Село полноценное было, с клубом, как полагается. Ну и коровы были, само собой. Проблемы начались в 1992 году. Всем колхозникам предложили стать пайщиками колхозной земли. Ну мы ж наивные идиоты, такие непуганые. Ни хрена в этом не понимаем. Новый хозяин, главный акционер, из Питера, стал быстренько распродавать имущество – тракторы, прежде всего. Начались сокращения, а паи наши – говорит, продайте мне, я лучше знаю, как использовать землю. Ну и продали, кто за копейку, кто за бутылку. В 1996 году от колхоза ничего и не осталось. И сейчас от поселка тоже почти ничего не осталось – людям остается только пить, воровать и быстрее умирать».
<~>Бывшие классные сельхозугодья даже не застроены сейчас ничем – стоит такое заросшее фиг знает чем поле, русское поле, как пелось.
<~>Мнение
<~>В этом году, к сожалению, скончался Валентин Пашинский, гендиректор ассоциации «Ленплодовощ», председатель обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса Ленобласти, который глубоко переживал утрату сельхозземель в регионе. Он с болью говорил корреспонденту «НИ»: «Тут уж не секрет, что советское наследие в сельском хозяйстве почти утрачено, это касается далеко не только Ленинградской области. Земля пустует и только волевые решения государства могут переломить ситуацию. К сожалению, помимо утраты совхозов людям не дают работать на земле. Вся земля крестьянам – лозунг не утративший актуальности. Не слишком благосклонны к фермерам и банки – кредиты абсолютно нереальные. Получилось, что колхозы закрыли, а частным фермерам никак не помогают раскрутиться, встать на ноги. А больше всего в этой ситуации страдает земля – она просто утрачивает свои функции и превращается из земли в территорию».
<~>Справка «НИ»
<~>Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, площадь пахотных земель в Ленинградской области составляет 359,7 тыс. га. По данным Петростата, в 2019 году посевные площади по итогам весеннего сева в хозяйствах всех категорий составили 237,6 тыс. га, 100,4 % к уровню 2018 года – 236,6 тыс. га. Не используется в сельхозобороте – 123,1 тыс. га (34,22% от пахотных земель региона или 1,46% от общей площади Ленинградской области, которая составляет 8 390 800 га).
<~>В деревне Лампово все то же самое в принципе. Был мощный совхоз. Его не стало в 1994 году. Местные, что не спились, ездят на работу: или в поселок Сиверский, но это для женщин, сфера услуг; или в Питер, мужчины, уж там, кто что может. Деревня, само собой, выглядит депрессивно, это не новость для русской глубинки. А что касается бывших сельхозземель, то они буйно заросли борщевиком. Это крайне мерзкое растение – вымахивает быстро и до двух метров высотой, а еще ядовитое. Задев его, обжигаешься, и рана требует медицинской помощи. В СССР ходила легенда, что семена борщевика забросили нам назло американцы, ну как колорадского жука.
<~>Так или иначе, в Лампово с ним никто уже давно не борется – борщевик теперь – главная культура местных полей. Жительница Лампово Екатерина рассказывает, как было раньше и как ныне: «Земля тут использовалась для больших клубничных плантаций, огурцы растили в теплицах таких больших, длинной в сто метров каждая, картофель – это уж конечно, ну и овес – уже для скотины. Как пошла приватизация земли, так у нас и отняли всю работу. Мужики спивались, бабы вешались. Кто хоть что-то мог физически, умотал в Питер. Вариантов не было. Люди пропали в деревне. Чем живем? Да пенсиями только. Что-то еще растим на участках своих. Мне хватает, а вот внучка уехала в город, снимает комнату, работает официанткой. Говорит: «Никогда сюда не вернусь». Я ее понимаю, конечно».
<~>Да, вместе с потерянной колхозной сельскохозяйственной землей теряются и люди. Земля – есть деньги, нет земли – средств к существованию в деревне не остается.
<~>Взять, да и изъять
<~>А что власти Ленобласти? Для начала расскажем довольно любопытную историю из 2015 года. Тогда местное правительство потребовало выставить на торги 906 га сельхозземель, потому что бенефициаром компании-собственника является …виргинский оффшор. Земля в Гатчинском районе, а конкретный ее владелец и находящегося на ней совхоза и племенного завода «Лесное», - миллиардер Захар Смушкин. Обоснование для иска, который, по сути, готовили не чиновники, а областная прокуратура, в том, что «Лесное» - более чем на 50% предприятие с иностранным капиталом. А это противоречит закону об обороте российских земель сельхозназначения. Но Арбитражный суд, что любопытно, в иске правительству Ленобласти отказал. Да, бывает и такое, что в противостоянии бизнеса и власти суд принимает сторону первого. Особенно, если бизнесмен – это не закредитованный фермер, а лощеный миллиардер.
<~>А в августе этого года Минсельхоз сделал вообще интересное предложение - изымать неиспользуемые сельхозземли по факту выявления брошенных участков. Пока же для изъятия Россельхознадзор вынужден фиксировать нарушения в течение трехлетнего срока после обнаружения. Да и то – слишком уж много декоративного в таком мониторинге. Минсельхоз же ныне предлагает «изымать участки, не используемые в течение трех лет до момента выявления нарушения» - а бдить это дело в динамике в прожекте будет Россельхознадзор. По нашим данным, данное довольно революционное предложение лоббировалось еще с 2017 года при некотором участии как раз правительства Ленобласти. Пока оно не принято, но, как кажется, всё к тому идет.
<~>Корреспондент «НИ» беседовал несколько лет назад с вице-губернатором Ленобласти Сергеем Яхнюком, который курировал, в частности, аграрный комплекс региона. Образование профильное – Ленинградский сельхозинститут, специальность «агрономия». Еще тогда он весьма активно предлагал лишать частников сельхозземли, которая пришла у них в негодность. Просто потому что если землю запустить на какой-то срок, то можно никогда уже не восстановить. Поднятой целины не получится. Чиновник даже ввел на этот счет термин – «неэффективный собственник земли». Сейчас Яхнюк депутат Госдумы, член комитета по аграрным вопросам, насколько нам известно, тоже причастен к предложению Минсельхоза.
<~>Есть и ярые противники потенциального закона. Так, известный в Ленобласти предприниматель Иван Сергиенко рассказал нашему корреспонденту, что видит в этом потенциальном законе грядущее «раскулачивание»: «Как досталась земля конкретному частнику – неважно уже, главное, у него есть все законные права на конкретный участок. Мы что, теперь хотим нарушить право частной собственности? Я вот часть бывшей сельхозземли использовал под строительство гостевых домиков, мини-гостиничный комплекс такой получился для охотников. У меня это доходное дело. И что – отнять это всё? На каком-таком основании?! И разве будет государство реально распахивать, засеивать эту землю? Да не верю! Перепродадут потом каким-то своим людям, которые там замки и дворцы себе построят».
<~>Мнение
<~>Игорь Бойко, предприниматель из Гатчинского района Ленобласти, фермер:
<~>- Земля сельскохозяйственного назначения в регионе действительно гибнет. У нас тут в микрорайоне обрабатывается буквально клочок – всего двумя «ростсельмашами». Можно, конечно, государству сказать обществу – берите землю, люди, бесплатно, только обрабатывайте. Так ведь никто не возьмет. Урбанизация вытравила дух крестьянства. Вон как с дальневосточным гектаром получилось – никому он не нужен. Бесплатно не нужен! С землей надо уметь работать, а уже мало, кто умеет. Да и любить ее надо – это вам не даче розу высадить, тут каторжный ежедневный труд.
<~>Мнение
<~>Сергей Егоров, юрист, специализирующийся в том числе на земельном праве:
<~>- Властям необходимо действовать строго в рамках закона, а не запугивать собственников земли отнятием. Не буду говорить о сельском хозяйстве, тут я не эксперт. Но что касается земельного права, то четко понимаем – земли были получены нынешними собственниками с полным соблюдением тогдашнего российского законодательства. «Грабительская приватизация» - это уже оценочный термин, не юридический. Можно и так сказать, но таков уже закон. Знаю, что сейчас некоторые собственники бывшей сельскохозяйственной земли озабочены планами властей Ленобласти по «раскулачиванию» и готовят иски в суд.
<~>25 тыс. га бывших земель планируется вернуть сельскому хозяйству к 2024 году
<~>Также «Новые известия» задали два вопроса представителям комитета агропромышленного комплекса правительства Ленобласти: как власти региона борются с тем, что советские сельхозземли зарастают, приходят в негодность?; как происходит взаимодействие власти с частными владельцами сельхозземель, у которых они утрачивают свои функции?
<~>На наш запрос правительство региона дало следующий официальный ответ, приводим полностью: «Программа по вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых по целевому назначению земель, реализуемая в Ленинградской области, предполагает широкий комплекс мероприятий в рамках предоставления государственной поддержки:
<~>1). Субсидии на возмещение части затрат на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, включая культуртехнические работы (работы по возвращению в строй заросших растительностью земель), капитальный ремонт и реконструкцию мелиоративных систем, в целях обеспечения стабильности сельскохозяйственного производства и плодородия почв в условиях изменения климата и природных аномалий, повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
<~>Объем работ по культуртехническим мероприятиям с начала действия программы с 2014 года составил 13,756 тыс. га (2014 – 1387 га, 2015 г. – 2245 га, 2016 г. – 2810 га, 2017 г. – 2171 га, 2018 г. – 3143 га, 2019 – 2000 га), по реконструкции мелиоративных систем за 6 лет составит около 8,5 тыс. га (2014 г. – 282 га, 2015 г. – 540 га, 2016 г. – 761 га, 2017 г. – 1106 га, 2018 г. – 1112 га, 2019 – 4749 га).
<~>2). Субсидии бюджетам муниципальных образований и сельскохозяйственным товаропроизводителям Ленинградской области в целях проведения кадастровых работ по образованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.
<~>В 2019 году бюджетам 8 муниципальных образований на постановку 10,8 тыс. га земель на кадастровый учет предоставлены субсидии из областного бюджета Ленобласти в размере 18,3 млн рублей. На 2020 год проведен отбор муниципальных образований. На постановку на кадастровый учет почти 4 тыс. га (3 961) из областного бюджета планируется выделить 13,2 млн рублей субсидий. С учетом прогноза развития агропромышленного комплекса на ближайшие шесть лет, до 2024 года, Ленобласть планирует вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий общей площадью 25 тыс. га.
<~>Для обеспечения соблюдения землепользователями требований земельного законодательства, контроля за использованием земельных участков по целевому назначению, органы местного самоуправления региона осуществляют муниципальный земельный контроль, взаимодействуя в данном вопросе с Управлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям, осуществляющим надзор за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения».
<~>Что ж, как видим, региональные власти выделяют немалые деньги, дабы устроить сельскохозяйственной земле камбэк. Однако пока эти усилия – капля в море, ведь по-прежнему около трети сельхозземли Ленобласти не используется по назначению. В абсолютных цифрах - 123,1 тыс. га – колоссальная цифра. Но что еще хуже – вместе с плодородной почвой неумолимо утрачиваются и кадры, способные на ней работать.
<~>